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中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市違規(guī)經(jīng)營
幼兒教育機構(gòu)專項整治工作方案的通知

信息來源：中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期：2015年11月16日

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
 
 
                                                  中山市人民政府辦公室
2015年11月16日
 


 
中山市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)專項整治工作方案
 
為進一步規(guī)范我市幼兒教育機構(gòu)辦學(xué)秩序，營造公平的競爭環(huán)境，保護家長和幼兒的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定開展違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)集中專項整治行動。制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以建立公平、有序、規(guī)范的辦學(xué)秩序為目的，進一步提高各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)職能部門認(rèn)識，樹立強烈的工作責(zé)任心和對幼兒高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，嚴(yán)厲打擊無證無照或超范圍經(jīng)營幼兒教育的行為，切實維護幼兒及家長利益，促進幼兒教育健康有序發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過集中開展清理無證無照或超范圍經(jīng)營幼兒教育行為，依法堅決查處取締存在嚴(yán)重安全隱患、干擾正常辦學(xué)秩序等違規(guī)行為；引導(dǎo)符合條件的無證無照幼兒教育機構(gòu)合法辦學(xué)；有效遏制無證無照或超范圍經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。
三、部門職責(zé)
有關(guān)職能部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處未取得相關(guān)許可（或營業(yè)執(zhí)照）擅自從事幼兒教育活動的機構(gòu)，或者是持有效證照超范圍違規(guī)從事幼兒教育活動的機構(gòu)。
（一）教育行政部門。
1．依法查處無證辦學(xué)行為，引導(dǎo)其及時辦理辦學(xué)許可證；
2．加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，責(zé)令和督促超范圍違規(guī)從事幼兒教育活動的培訓(xùn)機構(gòu)限時完成整改；
3．檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于教育行政部門監(jiān)管職責(zé)的，及時移送有關(guān)部門處理。
（二）工商部門。
1．依法查處無照經(jīng)營行為，引導(dǎo)其及時辦理營業(yè)執(zhí)照；
2．加強對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照從事教育咨詢類，或者是樂器、文藝培訓(xùn)類商戶的日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)許可擅自從事嬰幼兒保育和教育服務(wù)的，應(yīng)及時提供信息給教育部門處理。
（三）公安部門。
維護社會穩(wěn)定，對無理取鬧、阻撓執(zhí)法涉嫌違法犯罪的行為依法處理。
（四）公安消防部門。
全力配合查處全市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)，對于具備消防安全條件的單位場所督導(dǎo)指導(dǎo)其辦理有關(guān)消防手續(xù)，對于不具備消防安全條件的單位場所移交相關(guān)部門取締處理。
（五）食品藥品監(jiān)管部門。
檢查無證或超范圍經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)的餐飲配套設(shè)施，查處在沒有取得餐飲服務(wù)許可證前提下擅設(shè)飯?zhí)?，為服?wù)對象提供伙食的違規(guī)行為。
（六）安全監(jiān)管部門。
加強對無證照或超范圍經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)的安全綜合監(jiān)管，查處影響幼兒生命安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患。
各鎮(zhèn)區(qū)要切實履行屬地管理責(zé)任，整合本鎮(zhèn)區(qū)教育、工商、公安、公安消防、食品藥品監(jiān)管和安全監(jiān)管等部門資源，積極配合和落實全市專項整治無證或超范圍經(jīng)營幼兒教育行動，對可能涉及社會穩(wěn)定等重大問題的要及時上報。
四、整治內(nèi)容
（一）未取得辦學(xué)許可證（或者工商營業(yè)執(zhí)照），擅自從事幼兒教育辦學(xué)活動（或經(jīng)營活動）的；
（二）已經(jīng)取得辦學(xué)許可證，但超范圍違規(guī)從事幼兒教育活動的；
（三）已經(jīng)取得教育咨詢類或藝術(shù)培訓(xùn)類營業(yè)執(zhí)照，但未經(jīng)許可擅自從事嬰幼兒保育和教育服務(wù)的；
（四）已辦理注銷（或吊銷）辦學(xué)許可證（或者營業(yè)執(zhí)照），以及辦學(xué)許可證（或營業(yè)執(zhí)照）有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事幼兒教育辦學(xué)活動（或經(jīng)營活動）。
五、工作步驟及時間安排
（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查階段（2015年11月16日-11月30日）。
市府辦公室牽頭，相關(guān)職能部門組成專項整治違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)工作組（下稱專項整治工作組），對《中山市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)專項整治工作方案》進行動員部署。采取多種形式在新聞媒體上宣傳集中整治違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)行動的目的、意義以及《中華人民共和國民辦教育促進法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等法律法規(guī)，進一步提高廣大經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，引導(dǎo)家長區(qū)別教育培訓(xùn)中心提供早教服務(wù)與幼兒園教育，從而為孩子選擇持證辦學(xué)（或經(jīng)營）的托幼機構(gòu)就讀。各鎮(zhèn)區(qū)參照市的做法，由相應(yīng)職能部門成立專項整治違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)工作組，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)工作實際，制定具體工作方案，明確有關(guān)職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)無證無照或超范圍從事幼兒教育經(jīng)營活動的機構(gòu)進行普查，進一步摸清底數(shù)并逐戶建立檔案，為安排專項整治行動做好準(zhǔn)備。
（二）集中整治和規(guī)范階段（2015年12月1日-12月31日）。
各鎮(zhèn)區(qū)專項整治工作組結(jié)合違規(guī)現(xiàn)象普查結(jié)果，根據(jù)《教育行政處罰暫行實施辦法》、《幼兒園管理條例》、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等有關(guān)規(guī)定，教育和工商部門分別依法查處無證辦學(xué)和無照經(jīng)營的行為，并引導(dǎo)有條件的機構(gòu)辦理辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照；公安、消防和安全監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)處置阻撓執(zhí)法，檢查經(jīng)營場所的消防設(shè)施設(shè)備以及危及幼兒安全的重大隱患消除等；食品藥品監(jiān)管部門加強餐飲配套設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管，重點查處無餐飲服務(wù)許可證為幼兒提供餐飲服務(wù)的行為。為有效遏制無證無照或超范圍經(jīng)營幼兒教育行為，市專項整治工作組通過抽查、督查等形式，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)開展專項整治工作，務(wù)求取得實效。
（三）總結(jié)復(fù)查階段（2016年1月4日-1月8日）。
各鎮(zhèn)區(qū)對本次專項整治行動開展情況以及經(jīng)驗做法進行總結(jié)，查找存在的問題和原因，形成長效整治工作機制，規(guī)范幼兒教育辦學(xué)（或經(jīng)營）秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識無證無照或超范圍經(jīng)營的危害性。無證無照或超范圍經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序、損害公平競爭、偷漏國家稅費、侵害消費者利益的違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)職能部門要把查處此類違規(guī)行為作為當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，列入議事日程，把專項整治工作落到實處，抓出實效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是由市府辦公室牽頭，相關(guān)職能部門派專人組成專項整治工作組，由市教育和體育局具體負(fù)責(zé)全市專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。二是堅持屬地管理和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)區(qū)專項整治工作組認(rèn)真履責(zé)，鎮(zhèn)區(qū)教育、工商部門發(fā)揮主要作用，各相關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)積極參與，確保專項整治順利開展。
（三）疏堵結(jié)合，懲教并舉。各職能部門要對無證無照或超范圍經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。對具備條件辦證（或辦照）或超范圍經(jīng)營的，要責(zé)令其限期完成整改，同時引導(dǎo)其規(guī)范辦學(xué)（或經(jīng)營）；對不具備條件辦證（或辦照），或者涉及許可經(jīng)營拒不辦理許可的，要堅決予以取締；各鎮(zhèn)區(qū)要加強聯(lián)動，進行全面清理，力求做到不留“死角”。
（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，廣泛動員社會參與監(jiān)督，及時曝光一批違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)，及時發(fā)布預(yù)警信息，切實保障消費者權(quán)益。
（五）認(rèn)真總結(jié)，及時報送。請各鎮(zhèn)區(qū)文體教育局（教育事務(wù)指導(dǎo)中心）于2016年1月6日前，將開展本次專項整治行動的工作總結(jié)和工作統(tǒng)計報表（見附件1、2、3）以電子文檔和書面形式報送市專項整治工作組辦公室（郵箱：zsxqjy@126.com，聯(lián)系人及電話：雷澤洪，89989399。
 
附件：1．鎮(zhèn)區(qū)無證無照違規(guī)經(jīng)營幼兒教育的機構(gòu)情況登記表
2．鎮(zhèn)區(qū)持證超范圍辦學(xué)或持照擅自辦學(xué)的機構(gòu)情況登記表
3．2015年全市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)專項整治工作統(tǒng)計表
 
 
附件1
 
     鎮(zhèn)區(qū)無證無照違規(guī)經(jīng)營幼兒教育的機構(gòu)情況登記表
 
             鎮(zhèn)區(qū)（蓋章）：                                         填報人：                                                                 填報時間：
序號
機構(gòu)名稱
詳細(xì)地址
在讀幼兒人數(shù)
場所
面積
消防
條件
是否提供餐飲
安全隱患
整治目標(biāo)
限期
整改
限期
停辦
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
說明：1．消防條件是指是否辦理相關(guān)消防手續(xù)，安全出口、消防通道是否保持暢通，
消防設(shè)施是否完好有效。
           2．安全隱患指除消防和餐飲外的，如用水、用電是否安全等
           3．整治目標(biāo)指有條件辦證照的，打“√”選“限期整改”，否則打“√”選
“限期停辦”。


附件2
 
     鎮(zhèn)區(qū)持證超范圍辦學(xué)或持照擅自辦學(xué)的機構(gòu)情況登記表
 
     鎮(zhèn)區(qū)（蓋章）：                                                 填報人：                                                填報時間：
序號
機構(gòu)名稱
詳細(xì)地址
證照
場所
面積
消防
條件
是否提供餐飲
學(xué)生人數(shù)
整治目標(biāo)
限期
整改
限期
停辦
教育
工商
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    說明：1．持辦學(xué)許可證的打“√”選“教育”，持工商營業(yè)執(zhí)照的打“√”選“工商”；
    2．消防條件指場所是否具有消防驗收意見（或消防備案），是否具備消防安全條件等；
    3．如果機構(gòu)提供餐飲的，直接在欄內(nèi)填有證（餐飲許可證）或無證，否則，欄內(nèi)空白；
    4．整治目標(biāo)指有條件整改的，打“√”選“限期整改”，否則打“√”選“限期停辦。


附件3
 
2015年全市違規(guī)經(jīng)營幼兒教育機構(gòu)專項整治工作統(tǒng)計表
 
                         填報鎮(zhèn)區(qū)（公章）：                              填報人：                                      填報時間：       
內(nèi)     容
數(shù)量統(tǒng)計
出動執(zhí)法人員
人次
出動執(zhí)法車輛
車次
檢查機構(gòu)
處
立案查處無證辦學(xué)或無照經(jīng)營
宗
涉及案值
元
罰沒金額
元
立案查處其他違法行為
宗
責(zé)令限期改正
宗
引導(dǎo)辦理辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照
戶