火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市商品房預售款監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。
中山市人民政府辦公室
2015年9月16日
中山市商品房預售款監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為加強商品房預售款監(jiān)督管理，維護房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，保障預售商品房購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《廣東省商品房預售管理條例》等法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準預售的商品房項目，其預售款的收存、支取和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
本辦法所稱預購人，是指購買預售商品房的單位和個人。
本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指開設(shè)商品房預售款專用賬戶并與預售人簽訂《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》的項目所在地商業(yè)銀行。
本辦法所稱商品房預售款，是指預售人將其開發(fā)的商品房，在獲得預售許可后、竣工驗收前依法出售，由預購人按合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款。
本辦法所稱商品房預售款專用賬戶，是指預售人在監(jiān)管銀行設(shè)立的專門用于存取商品房預售款的賬戶。
第四條 中山市國土資源局為商品房預售款監(jiān)管部門，其職責為：
（一）負責組織實施本市商品房預售款收存和支取的監(jiān)督管理工作；
（二）負責審核預售人的用款申請資料并作出答復；
（三）受理預購人及其他組織和個人對商品房預售款違法違規(guī)行為的投訴，會同相關(guān)部門處理各種違法違規(guī)收取和使用商品房預售款的行為。
第五條 對我市商品房預售款監(jiān)管工作建立共同責任機制。市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中山監(jiān)管分局、中國人民銀行中山市中心支行按照各自職責共同做好商品房預售款監(jiān)管工作，并對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為進行處理。
第六條 監(jiān)管銀行應(yīng)按本辦法的規(guī)定，配合做好商品房預售款監(jiān)管工作，其職責為：
（一）建立商品房預售款的收入、支出臺帳，并進行日常管理；
（二）協(xié)助履行商品房預售款的收取和劃撥義務(wù)；
（三）配合預售人做好商品房預售款收取和劃撥情況的月報表，并及時報商品房預售款監(jiān)管部門備案；
（四）《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》規(guī)定的其他事項。
第二章 設(shè)立商品房預售款專用賬戶
第七條 預售人申請商品房預售許可前，必須確定預售項目的監(jiān)管銀行，并按照一個預售許可申請對應(yīng)一個監(jiān)管賬戶的原則在監(jiān)管銀行設(shè)立商品房預售款專用賬戶。
第八條 預售人應(yīng)在商品房買賣合同中注明監(jiān)管銀行及商品房預售款專用賬戶信息，并在售樓場所予以公示，以便相關(guān)部門和預購人查詢、使用和監(jiān)督。
第九條 項目預售過程中，監(jiān)管銀行及商品房預售款專用賬戶原則上不得變更。因預售項目轉(zhuǎn)讓確需變更的，憑已辦理變更手續(xù)的商品房預售許可證等資料向預售款監(jiān)管部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)，其他情況需要變更的，應(yīng)征得全部預購人同意。
商品房預售款監(jiān)管部門批準賬戶變更的，預售人必須將原賬戶的結(jié)余資金全部劃轉(zhuǎn)到新賬戶，相關(guān)銀行配合做好有關(guān)交接工作。
第十條 預售人在開始銷售商品房前，應(yīng)與商品房預售款監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行簽訂《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》，明確各自的權(quán)利義務(wù)。《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》格式文本由中山市國土資源局擬定。
第三章 商品房預售款監(jiān)督管理
第十一條 商品房預售款應(yīng)直接存入相應(yīng)的商品房預售款專用賬戶，預售人不得以其他任何形式收存商品房預售款，變相逃避監(jiān)管。
第十二條 預售人與預購人簽訂《中山市商品房買賣合同》后，預購人應(yīng)當按合同約定的付款時間，將商品房預售款直接存入商品房預售款專用賬戶。
第十三條 預購人申請貸款購買商品房的，發(fā)放貸款的銀行應(yīng)將貸款直接劃入商品房買賣合同中注明的商品房預售款專用賬戶。
第十四條 預售人首次申請支取商品房預售款前，應(yīng)當明確預售項目的工程建設(shè)費用和法定稅費（含土地價款），并根據(jù)項目建設(shè)方案及施工進度編制《商品房預售項目用款計劃書》。用款計劃應(yīng)按照完成基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)工程、結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成商品房所有權(quán)初始登記等四個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點，并合理確定每個節(jié)點的用款額度。
第十五條 預售人可在完成相應(yīng)節(jié)點建設(shè)任務(wù)后申請支取該節(jié)點的用款額度，在預售項目辦理商品房所有權(quán)初始登記前，支取后預售款專用賬戶結(jié)余金額不得少于已收存商品房預售款總額的5%。
第十六條 預售人申請使用商品房預售款時，應(yīng)當向商品房預售款監(jiān)管部門提交：
（一）《商品房預售款使用申請表》一式二份；
（二）預售人擬定的項目用款計劃；
（三）預售人與承建商簽訂的施工承包合同；
（四）其他相關(guān)資料。
第十七條 商品房預售款監(jiān)管部門收到預售人的申請后，應(yīng)當按下列程序?qū)ι暾埐牧线M行審核，并于收到申請之日起五個工作日內(nèi)向預售人作出答復。
（一）審查預售人提供的資料；
（二）前往施工現(xiàn)場勘查工程進度情況；
（三）用于支付工程款的，根據(jù)施工合同約定工程進度和承建商用款申請予以核準用款；用于支付購買建筑材料設(shè)備的，根據(jù)其購銷合同約定和工程進度予以核準用款；用于申請使用法定稅費的，提供征稅（費）部門已征收稅費的繳稅（費）憑證核對；
同意使用預售款的，監(jiān)管部門應(yīng)在《商品房預售款使用申請表》上加具核準意見，其中一份由監(jiān)管部門保留，另一份由預售人送銀行辦理預售款撥付手續(xù)，銀行按核準數(shù)額撥付。
第十八條 預售人可委托監(jiān)管銀行對商品房預售款專用賬戶內(nèi)除項目工程建設(shè)費用和法定稅費以外的閑置資金進行保本理財型管理。
第十九條 預售人及監(jiān)管銀行應(yīng)按月將項目預售資金的收入、支出情況制定月度報表，報商品房預售款監(jiān)管部門備案。
第二十條 有下列情形之一的，商品房預售款監(jiān)管部門應(yīng)書面通知監(jiān)管銀行暫停撥付專用賬戶內(nèi)的全部預售資金：
（一）預售人存在違法違規(guī)行為導致項目停工的；
（二）預售項目工程建設(shè)存在嚴重質(zhì)量問題的；
（三）預售款監(jiān)管部門認定應(yīng)當暫停撥付的其他情形。
第二十一條 預售人對商品房預售項目辦理商品房所有權(quán)初始登記后，預售款監(jiān)管部門應(yīng)書面通知預售人和監(jiān)管銀行解除對商品房預售款賬戶的監(jiān)管。
第四章 責任追究
第二十二條 預售人違反本辦法規(guī)定使用商品房預售款和直接收存商品房預售款的，主管部門應(yīng)當責令其改正，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，可以處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下罰款。
第二十三條 銀行違反本辦法規(guī)定支付商品房預售款和監(jiān)管部門違反本辦法規(guī)定同意使用商品房預售款的，上一級主管部門應(yīng)當責令其改正和追回流失款項；給預購人造成損失的，依法承擔連帶責任。
預售人合法使用商品房預售款，監(jiān)管部門不予同意，給預售人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第二十四條 預售款監(jiān)管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自2015年10月1日起實施，有效期至2020年9月30日。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
