火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

為貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展工作母機類制造業(yè)的重要部署和《中山市人民政府辦公室加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》（中府辦〔2014〕66號），促進全市工作母機類企業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，加快推動全市產(chǎn)業(yè)轉型升級，提出工作意見如下。

工作母機是指用于制造商品的機器，簡稱母機。工作母機類制造業(yè)是制造各類裝備的制造業(yè)，包括通用設備制造和專用設備制造兩個大類為主的制造各類裝備和重要基礎件的若干行業(yè)小類。工作母機類制造業(yè)是整個工業(yè)體系的基石和搖籃，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著一個國家或地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。中山正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，發(fā)展“工作母機”類制造業(yè)是搶占珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設先機的關鍵，也是提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的關鍵。中山要實現(xiàn)從“工業(yè)強市”向“工業(yè)強優(yōu)城市”的戰(zhàn)略轉變，必須緊緊抓住工作母機類制造業(yè)這個命脈，找準重點，集中資源，精準發(fā)力，合力攻堅，用2-3年時間引進和培育一批有自主知識產(chǎn)權、有核心關鍵技術、有市場前景的骨干企業(yè)，切實加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，為中山工業(yè)注入新的動力。

  （一）工作母機企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。2015年-2017年，每年新增工作母機企業(yè)30家以上，保持在珠江西岸乃至全省領先位置。

（二）工作母機企業(yè)競爭力顯著增強。著力培育有自主知識產(chǎn)權、核心關鍵技術和市場前景廣闊的“三有”工作母機企業(yè)。2015年-2017年，新培育50家“三有”工作母機企業(yè)。

（三）工作母機企業(yè)市場份額提高。培育一批行業(yè)領軍的工作母機企業(yè)，在數(shù)控機床、工業(yè)機器人、紡織機械、印刷機械、模具制造、海工機械、電力裝備、環(huán)保設備、重要基礎件等領域的市場份額進一步提高。

（一）加大財政扶持力度。在2015年-2017年先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金中安排1億元，專項用于支持工作母機企業(yè)發(fā)展。

（二）做好工作母機企業(yè)入庫工作。建立工作母機企業(yè)庫，入庫企業(yè)可享受本意見相關扶持措施。其中，對經(jīng)專家論證和公示，被確定為有自主知識產(chǎn)權、有核心關鍵技術、有市場前景的“三有”母機企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。

（三）支持工作母機企業(yè)落戶和增資擴產(chǎn)。

1．參照執(zhí)行市總部經(jīng)濟政策。新引進“三有”工作母機企業(yè)，參照市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟系列政策制訂扶持措施，經(jīng)專家評審及市推進先進裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審議后報市政府審定。中山“三有”工作母機企業(yè)上市上板，參照市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟系列政策予以扶持，包括辦公用房補助、經(jīng)營貢獻獎、“三高”人才獎、高管子女入戶入學等。

2．加大項目落地資助力度。工作母機企業(yè)可選擇貸款貼息或股權投入的扶持方式。

（1）貸款貼息。2015年-2017年，引進或新建的工作母機項目，按照項目完工形成的固定資產(chǎn)投資總額，以不高于同期同檔次銀行貸款基準利率予以貼息支持。固定資產(chǎn)投資額1億元以下的項目貼息1年；固定資產(chǎn)投資額1-3億元的項目貼息2年；固定資產(chǎn)投資額3億元以上的項目貼息3年。

（2）股權投資。2015年-2017年，“三有”工作母機企業(yè)項目投資500萬元以上可申請采取股權投資方式扶持。股權投入比例不高于企業(yè)注冊資本的30%。建立股權投入資金退出機制，股權投入資金所形成的股權可采取股權轉讓、企業(yè)回購及破產(chǎn)清算等方式退出，由運營公司按相關規(guī)定實施。股權投入的收益分配方式由運營公司與“三有”工作母機企業(yè)協(xié)商確定，可按不高于同期同檔次銀行貸款利率計算收益。

3．保障項目用地。“三有”工作母機企業(yè)新建項目或增資擴產(chǎn)，由市統(tǒng)籌優(yōu)先安排項目用地規(guī)模和指標。

（四）支持工作母機企業(yè)創(chuàng)新提質發(fā)展。

1．加大研發(fā)投入扶持力度。2015年-2017年，采取事后獎補方式，支持工作母機企業(yè)加大研發(fā)投入。其中，年度研發(fā)投入3000萬元以下的，按不超過30%的比例給予獎勵；年度研發(fā)投入3000-5000萬元部分按不超過20%的比例給予獎勵；年度研發(fā)投入5000萬元以上部分按不超過10%的比例給予獎勵。

2．支持首臺（套）裝備的研發(fā)與使用。2015年-2017年，采取事后獎補的方式，支持工作母機企業(yè)首臺（套）重大裝備的研發(fā)與使用。經(jīng)認定為我市首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品的，在樣機首制完成并具備本地產(chǎn)業(yè)化能力后，原則上按不超過單臺（套）售價的70%一次性給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元/套，單臺設備獎勵最高不超過300萬元/臺，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元/臺。鼓勵市內用戶單位訂購和使用市內母機企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）重大技術裝備，用戶單位對首臺（套）裝備投保的，可給予保費80%的補貼，最高不超過150萬元。

3．鼓勵開拓核心關鍵技術。2015年-2017年，對工作母機企業(yè)成功開拓的核心關鍵技術并經(jīng)專家評審通過（須提供獲得專利、各級科技進步獎證明等材料），采取事后獎補的方式予以獎勵。其中省內領先技術每項獎勵10萬元，國內領先技術每項獎勵20萬元。

4．鼓勵建設裝備制造業(yè)實訓基地。企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建設裝備制造業(yè)實訓基地，按不超過其實際投入資金的10%給予扶持，最高不超過200萬元。實訓基地為企業(yè)成功培訓操作技工，一次性對培訓機構給予培訓補助500元/人。

（五）支持工作母機企業(yè)開拓市場。

1．鼓勵購買工作母機。中山企業(yè)購買本地工作母機企業(yè)產(chǎn)品用于技術改造或增資擴產(chǎn)，按不超過購買價格的30%給予補助，單個項目最高500萬元。

2．鼓勵租賃工作母機。中山企業(yè)租賃本地工作母機企業(yè)產(chǎn)品用于生產(chǎn)，對租賃方和承租方分別按不超過租賃費總額的10%給予補助。

3．支持參加國內外專業(yè)展會。工作母機企業(yè)參加國內外專業(yè)展會的，對展位費、設備運輸和安裝費給予補助，單個企業(yè)每個展會補助不超過10萬元，每年總額不超過30萬元。

4．支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。支持建立市先進裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，在協(xié)會依法成立后一次性給予30萬元獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮政府與先進裝備制造業(yè)企業(yè)之間的溝通交流橋梁作用，通過政府購買服務的方式對組織舉辦相關活動給予扶持。

（一）完善推進先進裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度。各鎮(zhèn)區(qū)相應建立推進先進裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度，由主要領導擔任召集人。每兩個月召開一次推進先進裝備制造業(yè)聯(lián)席會議，工作需要可隨時召開。對工作母機企業(yè)反映的存在問題，按職責權限由市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議協(xié)調解決。

（二）建立重點項目綠色通道。對工作母機企業(yè)新建或增資擴產(chǎn)項目，各相關部門、鎮(zhèn)區(qū)要擺上重要議事日程，按照“一事一議”和“特事特辦”的原則，建立重點項目綠色通道，切實加快辦理和努力落實解決。

（三）提高專項資金審批效率。每年分批次集中辦理專項資金申報審批手續(xù)，重大項目隨到隨辦。在符合法律法規(guī)前提下，進一步簡化申報資料，為企業(yè)提供更多便利。

 

                                  中山市人民政府辦公室