火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市各有關(guān)單位:
為加快推進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展,提升中山智能制造水平,根據(jù)《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見(jiàn)》(工信部聯(lián)信〔2011〕160號(hào))、《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(2013-2020年)》(粵府〔2013〕48號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(中山發(fā)〔2015〕2號(hào))等文件精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市信息化和工業(yè)化深度融合(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化”深度融合)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以提質(zhì)增效為中心,以推進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng),以推進(jìn)智能制造為主攻方向,堅(jiān)持“政府引導(dǎo),企業(yè)主體;需求導(dǎo)向,分類(lèi)推進(jìn);重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面;產(chǎn)用聯(lián)動(dòng),深化應(yīng)用”的原則,圍繞大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用,全面推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷提升我市智能制造水平,加快建設(shè)具有中山特色的新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),優(yōu)化升級(jí)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
到2020年,全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展水平顯著提高,“兩化”深度融合對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)?;窘ǔ蓞^(qū)域“兩化”深度融合公共服務(wù)體系,信息化條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍增強(qiáng),優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向中高端邁進(jìn),信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升,工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。到2020年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%以上完成新一輪技術(shù)改造,萬(wàn)人機(jī)器人數(shù)量達(dá)100臺(tái),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%,智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
二、主要措施
(一)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。
1.推動(dòng)新一輪智能化技術(shù)改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等品率、節(jié)能減排率、土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)安全率為主攻方向,推動(dòng)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪智能化技術(shù)改造。
促進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)改造提升落后的生產(chǎn)設(shè)備,大力開(kāi)展人工換機(jī)械、機(jī)械換自動(dòng)、單臺(tái)換成套、數(shù)字換智能,不斷提升裝備智能化技術(shù)水平。
推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用各類(lèi)先進(jìn)管理模式、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)裝備、先進(jìn)信息化系統(tǒng),按高標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行智能化改造與再造,大幅提高產(chǎn)品科技含量和附加值以及優(yōu)等品率,增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
開(kāi)展智能工廠(chǎng)試點(diǎn)。深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、經(jīng)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)的全方位應(yīng)用。加快建設(shè)中山市智能制造公共服務(wù)平臺(tái),選擇具備優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)的企業(yè),開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成應(yīng)用、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)示范試點(diǎn)。
2.實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”計(jì)劃。按照部分環(huán)節(jié)“機(jī)器人應(yīng)用”、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)+工業(yè)機(jī)器人等形式種類(lèi),分類(lèi)組織實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。以項(xiàng)目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段,積極探索機(jī)器人商業(yè)推廣和營(yíng)運(yùn)模式。以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性作為“機(jī)器人應(yīng)用”工作的落腳點(diǎn),推動(dòng)技術(shù)與實(shí)業(yè)對(duì)接。支持和鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)大力開(kāi)展企業(yè)“機(jī)器人應(yīng)用”推廣工作,為企業(yè)提供改造方案、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備租賃、金融服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面服務(wù)。
(二)加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。
1.大力發(fā)展“高、精、尖”智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌全市土地、資金、電力等要素資源,重點(diǎn)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)和市場(chǎng)的高、精、尖裝備制造企業(yè)傾斜。通過(guò)集中扶持,培育工作母機(jī)等骨干潛力企業(yè)快速成長(zhǎng)。面向裝備數(shù)字化、智能化、物聯(lián)化的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),鼓勵(lì)建設(shè)智能風(fēng)場(chǎng)管理等裝備工業(yè)云創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展靶向招商,重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、信息化水平領(lǐng)先的智能裝備、醫(yī)療器械、光電裝備、衛(wèi)星應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。加快智能化裝備的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,大力提升智能制造成套裝備的整體水平。力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值2017年達(dá)到3000億元,2020年達(dá)到5000億元。在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域培育一到兩個(gè)五百億級(jí)企業(yè),促成兩個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群(智能制造裝備、新能源裝備)、兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群(節(jié)能環(huán)保裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用)。
2.大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)前景的工業(yè)機(jī)器人。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人本體、控制器、減速器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用。積極利用工業(yè)機(jī)器人技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高生產(chǎn)和運(yùn)行效率,促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓好一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程,在工業(yè)機(jī)器人用量大的家電、五金等行業(yè)開(kāi)展自主品牌工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用示范。
3.提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。加快推進(jìn)智能化信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用,進(jìn)一步提高智能化工業(yè)產(chǎn)品的比重,提高工業(yè)產(chǎn)品信息化率。面向4G和下一代移動(dòng)通信技術(shù),重視應(yīng)用服務(wù)、內(nèi)容開(kāi)發(fā),推動(dòng)智能手機(jī)等終端產(chǎn)品功能和形態(tài)向多樣化拓展。突破無(wú)線(xiàn)通訊、智能路由、智能安全監(jiān)控、人機(jī)交互等關(guān)鍵核心技術(shù),研發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)后臺(tái)支撐的智能家居產(chǎn)品體系,引導(dǎo)傳統(tǒng)家電家居產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展。發(fā)展航空機(jī)載電子設(shè)備及其相關(guān)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和應(yīng)用系統(tǒng)等智能交通電子信息產(chǎn)品,鼓勵(lì)研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)產(chǎn)品。搭建健康醫(yī)療信息平臺(tái),發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備,圍繞運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)療健康等應(yīng)用領(lǐng)域,研發(fā)具備規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的可穿戴產(chǎn)品。推廣智能輕工消費(fèi)品,推進(jìn)輕工日用產(chǎn)品的綠色化和智能化發(fā)展。
(三)深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。
1.實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù),改造傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)模式,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新。拓展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化智能制造,支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)自動(dòng)化車(chē)間和智能工廠(chǎng),開(kāi)展線(xiàn)下制造與線(xiàn)上商務(wù)相結(jié)合的O2O制造模式。發(fā)展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,發(fā)展支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)云”應(yīng)用,為制造企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)撮合服務(wù)。開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”示范應(yīng)用,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”新模式,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案異地共享、模具3D打印等工業(yè)設(shè)計(jì)新模式。支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)作。創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)形態(tài),鼓勵(lì)智能終端生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“眾包”模式,開(kāi)展規(guī)?;瘋€(gè)性定制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn),提升企業(yè)“兩化”融合能力和水平。
2.大力發(fā)展云應(yīng)用。依托中山電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展以北斗應(yīng)用示范為核心的位置服務(wù)云、以網(wǎng)上辦事大廳為核心的行政服務(wù)云、以肉菜溯源為核心的食品安全保障云、以全通教育等創(chuàng)新平臺(tái)為核心的教育云、以醫(yī)療健康區(qū)域平臺(tái)為核心的健康服務(wù)云等云應(yīng)用系統(tǒng),推動(dòng)北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)合作,充分挖掘、利用系列云應(yīng)用所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù),建設(shè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心。
(四)完善“兩化”融合支撐體系。
1.實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。以創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市為契機(jī),大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,為工業(yè)實(shí)施智能制造提供寬頻、基礎(chǔ)、安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn),不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力。鼓勵(lì)通信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi),提高運(yùn)營(yíng)效率。加快推進(jìn)無(wú)線(xiàn)寬帶城市建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、公園、政務(wù)服務(wù)中心、港口、重要航段等重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI全覆蓋。力爭(zhēng)到2016年,城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100兆比特(Mbps),農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆比特(Mbps)。家庭寬帶用戶(hù)普及率達(dá)到94%,3G/LTE網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋,3G/LTE移動(dòng)電話(huà)人口普及率達(dá)到170%,WLAN接入點(diǎn)達(dá)到2.2萬(wàn)個(gè)。
2.加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。全面推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向下一代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信,全面推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造,推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPV6商用部署。
3.提升工業(yè)電子商務(wù)能力。大力實(shí)施“中山美居”工程,以一個(gè)品牌(中山美居)、一個(gè)組織(中山美居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)、兩個(gè)體驗(yàn)(3D DIY體驗(yàn)中心、體驗(yàn)酒店)、一個(gè)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)為核心,以資本運(yùn)作和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為兩翼,推動(dòng)我市燈飾、家具、家電、五金等家居產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”乃至“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,從“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)創(chuàng)意”、“賣(mài)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。以家居設(shè)計(jì)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí),以工業(yè)設(shè)計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí),以電商企業(yè)和電商平臺(tái)對(duì)接集群資源,積極創(chuàng)建“家居設(shè)計(jì)之都”。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大、創(chuàng)新商務(wù)模式,支撐和帶動(dòng)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。支持大型企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立電商交易平臺(tái),促進(jìn)電子商務(wù)和快遞服務(wù)融合發(fā)展。深入開(kāi)展“中山貨網(wǎng)上行”活動(dòng),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)從“制造中心”向“銷(xiāo)售中心”、“商務(wù)中心”轉(zhuǎn)變。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),面向中小企業(yè)提供精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)。按年度認(rèn)定一批市電子商務(wù)示范企業(yè)和培育企業(yè),培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè)。支持有條件的鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。
4.加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。充分利用信息技術(shù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用,增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理可視性和可溯性,促進(jìn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售信息同步共享、消費(fèi)需求及時(shí)反饋。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈整合和優(yōu)化,推動(dòng)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈電子商務(wù)發(fā)展。圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅(qū)動(dòng)的制造模式,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),降低平均庫(kù)存水平,縮短市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間,提高供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力,推進(jìn)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)物流信息化發(fā)展,壯大第三方物流服務(wù)業(yè),支持專(zhuān)業(yè)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升全程透明可視化管理能力,增強(qiáng)面向工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。
5.提高“兩化”深度融合服務(wù)能力。依托中小企業(yè)服務(wù)中心和87218平臺(tái),加快建設(shè)“兩化”深度融合行業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)基地等,加大對(duì)企業(yè)在研發(fā)、制造、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用推廣。培育“兩化”融合服務(wù)隊(duì)伍,提升“兩化”融合支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,推動(dòng)企業(yè)建設(shè)、實(shí)施和改進(jìn)“兩化”融合管理體系,引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市“兩化”深度融合工作,加強(qiáng)對(duì)“兩化”深度融合工作的指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把“兩化”深度融合工作作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)新型專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手,建立長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)加大財(cái)政扶持力度。
各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金要向“兩化”融合項(xiàng)目?jī)A斜,支持“兩化”融合的資金不少于30%。市經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)等部門(mén)要結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)工作,對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。有條件的鎮(zhèn)區(qū)可設(shè)立“兩化”深度融合專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)“兩化”深度融合項(xiàng)目予以扶持,對(duì)上級(jí)扶持資金予以配套。
(三)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。
構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ),基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合,公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的“兩化”深度融合人才培養(yǎng)體系。支持市內(nèi)高等院校加強(qiáng)“兩化”深度融合相關(guān)學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才。依托科研院校、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立“兩化”深度融合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)推動(dòng)“兩化”深度融合的適用人才。
中山市人民政府辦公室
2015年7月20日