火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑與市財政局聯(lián)系。
中山市人民政府辦公室
2015年6月30日
中山市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）和《廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》（粵府〔2009〕13號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)堅持以下原則：
（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又與一般公共預(yù)算相互銜接。符合我市國有資本經(jīng)營管理實際，并與我市原有政策規(guī)定相銜接。
（三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)市級當(dāng)年預(yù)計取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
第三條 本辦法適用于市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管企業(yè)和持股企業(yè)）以及其他市屬國家出資企業(yè)（含市屬地方金融企業(yè)）的國有資本經(jīng)營預(yù)算。上述企業(yè)以下統(tǒng)稱市屬企業(yè)。
其他市屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交的企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍。
第四條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕9號）要求，力爭“十二五”期間市屬企業(yè)利潤收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。
第二章 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍
第五條 市級國有資本收益是市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以及其他履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（統(tǒng)稱為市級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，以下稱市屬預(yù)算單位）直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即市屬企業(yè)，下同）上交市財政的國有資本收益，具體上交范圍和比例為：
（一）利潤收入。國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以年度合并財務(wù)報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，原則上各類型企業(yè)按不低于利潤的20%上繳。具體上交比例，可以區(qū)分不同的企業(yè)類型，由市屬預(yù)算單位根據(jù)其所監(jiān)管企業(yè)的實際情況分別提出方案，經(jīng)市財政部門審核后，報市政府審定。
（二）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付市屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。上交的股利、股息原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。
（四）清算收入?？鄢逅阗M用后的國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按100%上交。
（五）其他國有資本經(jīng)營收入。按市政府的決定上交。
第六條 根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：
（一）資本性支出。包括向新設(shè)市屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有市屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認購股權(quán)（股份）等方面的支出。
（二）企業(yè)改革費用性支出。彌補市屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支出。
（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出。按國家、省和市政府的有關(guān)規(guī)定，用于審計、評估、咨詢評審、系統(tǒng)維護等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費用的支出。
（四）其他支出。市政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。
第三章 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制
第七條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案由市財政部門組織市屬預(yù)算單位編制，經(jīng)市政府審定后，提請市人民代表大會審議。
第八條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由市財政部門組織市屬預(yù)算單位，根據(jù)市屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃進行測算。
第九條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案按以下程序編制：
（一）布置下達。每年7月底以前，市財政部門向市屬預(yù)算單位下發(fā)編報市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知；市屬預(yù)算單位向市屬企業(yè)下發(fā)編報市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知。
（二）申報計劃。每年8月底以前，市屬企業(yè)向市屬預(yù)算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）。
（三）審核上報。每年9月底以前，市屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和市屬預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）報市財政部門審核。每年12月底以前，市財政部門根據(jù)市屬預(yù)算單位報送的預(yù)算建議草案，編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報市政府，經(jīng)市政府審定后提請市人民代表大會審議。
第十條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，市財政部門下達給市屬預(yù)算單位。
第十一條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算按財政年度編制，自公歷1月1日起至12月31日止。
第四章 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行
第十二條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，并在規(guī)定時間內(nèi)向市屬預(yù)算單位申報國有資本收益：
（一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計后的企業(yè)上年度財務(wù)報告，于每年6月底前申報。
（二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內(nèi)申報。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)申報。
（四）清算收入：在取得清算收入后2個月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負責(zé)申報。
（五）市政府決定收繳的其他國有資本收益。按市政府決定執(zhí)行。
第十三條 市屬預(yù)算單位負責(zé)審核市屬企業(yè)申報的國有資本收益。在收到市屬企業(yè)的申報材料后，市屬預(yù)算單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出審核意見，報市財政部門備案。
市屬預(yù)算單位提出審核意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向所監(jiān)管的市屬企業(yè)下達國有資本收益上交通知；市屬企業(yè)在市屬預(yù)算單位通知要求的時間內(nèi)將國有資本收益直接上交，并報告市屬預(yù)算單位。
第十四條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由市屬預(yù)算單位在市人民代表大會審議通過的預(yù)算范圍內(nèi)向市財政部門提出申請，市財政部門審核后，按規(guī)定將資金直接撥付給使用單位。
第十五條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由市屬預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報市財政部門，由市財政部門按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 市屬預(yù)算單位應(yīng)每季匯總編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報表報市財政部門。
第十七條 預(yù)算年度結(jié)束后，市屬企業(yè)應(yīng)按照市財政部門下發(fā)的編報市級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向市屬預(yù)算單位編報本企業(yè)決算草案；市屬預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報市財政部門，由市財政部門匯總編制市級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)市政府審定后提請市人民代表大會審議。
第五章 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評價
第十八條 市財政部門負責(zé)監(jiān)督、檢查各市屬預(yù)算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并向市政府報告。
第十九條 市屬預(yù)算單位負責(zé)監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，對在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)政策的行為依法予以制止和糾正。
第二十條 市審計部門按規(guī)定對市級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
第二十一條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收益資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受市財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的監(jiān)督檢查意見。
第二十二條 建立市級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度，評價結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。使用單位申請使用國有資本收益資金時，應(yīng)提出資金使用的績效目標(biāo)，經(jīng)市屬預(yù)算單位審核報財政批復(fù)后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；使用單位應(yīng)對資金使用情況開展自評。市屬預(yù)算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。市財政部門應(yīng)會同市屬預(yù)算單位，對市屬企業(yè)使用市級國有資本收益資金開展重點績效評價。
第二十三條 市屬企業(yè)必須按本辦法第五條的規(guī)定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，市財政部門應(yīng)會同市屬預(yù)算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（中紀發(fā)〔2004〕25號）和《廣東省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律實施辦法（試行）》（粵紀發(fā)〔2004〕9號）等有關(guān)規(guī)定處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時作相應(yīng)處理。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。此前市政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。市內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)獨立編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的，參照本辦法執(zhí)行。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
