火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（下稱《省實施辦法》）及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于全面實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改投資函〔2015〕376號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作通知如下。
一、按項目立項管理類別分類實施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管
（一）審批、核準(zhǔn)類項目。
1．按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式）應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項目單位嚴(yán)格按照項目審批、核準(zhǔn)部門的招標(biāo)核準(zhǔn)意見開展招標(biāo)活動。
2．不屬于依法必須進行招標(biāo)的審批類或核準(zhǔn)類項目，項目審批、核準(zhǔn)部門不需要審核招標(biāo)內(nèi)容。
（二）備案類項目。
項目備案部門不再核準(zhǔn)備案類項目的招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定自行確定備案類項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并開展招標(biāo)活動。屬于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目依法必須進行公開招標(biāo)；使用其他資金來源（含私人、村集體投資）依法必須進行招標(biāo)的備案類工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以按規(guī)定自行確定邀請招標(biāo)或者公開招標(biāo)。
（三）招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（粵府辦〔2000〕105號）有關(guān)規(guī)定，市各有關(guān)行政主管部門具體負責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督執(zhí)法，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法分別由經(jīng)濟和信息化、水務(wù)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T負責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)。
二、進一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)工程項目招標(biāo)監(jiān)管
（一）由鎮(zhèn)區(qū)財政出資設(shè)立的鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)事項按照國有企業(yè)進行監(jiān)管，鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)使用其資金建設(shè)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)。
（二）以鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)為投資主體的工程建設(shè)項目，按規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項目審批、核準(zhǔn)部門對其招標(biāo)內(nèi)容進行核準(zhǔn)；屬于備案類項目的，由項目單位直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門辦理公開招標(biāo)手續(xù)。
三、進一步規(guī)范工程項目招標(biāo)方式調(diào)整事項
（一）審批、核準(zhǔn)類項目。
1．按《省實施辦法》第四十條規(guī)定，必須進行招標(biāo)，且第一次招標(biāo)失敗的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案（或招標(biāo)文件，下同），經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)后，報原項目審批、核準(zhǔn)部門審核后重新組織招標(biāo)。招標(biāo)人申請招標(biāo)方案調(diào)整時須提交以下材料：
（1）項目單位關(guān)于招標(biāo)方案調(diào)整的申請函，申請函應(yīng)當(dāng)包括第一次招標(biāo)的情況及失敗的原因說明、修正招標(biāo)方案情況說明等內(nèi)容；
（2）項目立項批復(fù)文件和招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件；
（3）經(jīng)行業(yè)主管部門審核備案的修正后招標(biāo)方案（無修正招標(biāo)方案的也需經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，確認(rèn)函模板見附件1）、第一次招標(biāo)的招標(biāo)方案。
項目審批、核準(zhǔn)部門對招標(biāo)方案調(diào)整事項進行審核后，出具書面復(fù)函（復(fù)函模板見附件2）。
2．必須進行招標(biāo)，且連續(xù)兩次有效招標(biāo)失敗的項目，招標(biāo)人向原項目審批、核準(zhǔn)部門申請招標(biāo)方式調(diào)整。原則上原核準(zhǔn)為“公開招標(biāo)”的可申請調(diào)整為“邀請招標(biāo)”，原核準(zhǔn)為“邀請招標(biāo)”的可申請調(diào)整為不進行招標(biāo)。兩次招標(biāo)報名人數(shù)均不足3家的，可直接申請調(diào)整為不進行招標(biāo)。招標(biāo)人申請招標(biāo)方式調(diào)整時須提交以下材料：
（1）項目單位調(diào)整招標(biāo)方式的申請函，申請函應(yīng)當(dāng)包括兩次招標(biāo)的情況及失敗原因說明、修正招標(biāo)方案說明等內(nèi)容；
（2）項目立項批復(fù)文件和招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件；
（3）行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門出具的項目招標(biāo)情況的證明函（證明函模板見附件3）；
（4）市公共資源交易中心出具的投標(biāo)報名家數(shù)確認(rèn)函（確認(rèn)函模板見附件4）。
（5）兩次招標(biāo)的招標(biāo)方案。
項目審批、核準(zhǔn)部門對招標(biāo)方式調(diào)整事項進行審核后，出具書面復(fù)函（復(fù)函模板見附件5）。
（二）備案類項目。
必須進行招標(biāo)，且連續(xù)兩次有效招標(biāo)失敗的備案類項目，招標(biāo)人依法自行決定其招標(biāo)方式或者不再進行招標(biāo)。
（三）調(diào)整辦理誠信檔案登記條件環(huán)節(jié)。
當(dāng)項目第一次招標(biāo)失敗后，建設(shè)行政監(jiān)督部門可視情況放寬第二次招標(biāo)中投標(biāo)人必須辦理誠信檔案登記條件要求，即允許未辦理誠信檔案登記的投標(biāo)人先申請辦理招標(biāo)投標(biāo)電子身份認(rèn)證書參與該項目第二次投標(biāo)，中標(biāo)后中標(biāo)人須按招標(biāo)文件中約定的時間辦理誠信檔案登記，如果沒按時辦理視為放棄中標(biāo)。在招標(biāo)過程中投標(biāo)人凡是有違反法律法規(guī)行為的，將列入建設(shè)行政監(jiān)督部門誠信管理的黑名單。
四、其他事項
本通知自印發(fā)之日起正式執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知相抵觸的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1．行業(yè)主管部門關(guān)于xx項目招標(biāo)方案調(diào)整情況的確認(rèn)函
2．項目審批、核準(zhǔn)部門關(guān)于xx項目調(diào)整招標(biāo)方案的復(fù)函
3．行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門關(guān)于項目招標(biāo)情況的證明函
4．中山市公共資源交易中心關(guān)于項目招標(biāo)信息發(fā)投標(biāo)報名家數(shù)的確認(rèn)函
5．項目審批、核準(zhǔn)部門關(guān)于項目變更招標(biāo)方式的復(fù)函
中山市人民政府辦公室
2015年4月13日
附件1
行業(yè)主管部門關(guān)于xx項目招標(biāo)方案調(diào)整情況的確認(rèn)函
由于 xx 項目于 年 月 日開展的公開（或邀請）招投標(biāo)活動失敗，招標(biāo)人 xx 對原招標(biāo)方案進行了以下調(diào)整：
一、 xxxx ；
二、 xxxx ；
三、 xxxx 。
現(xiàn)確認(rèn)上述調(diào)整情況屬實。
行業(yè)主管部門（蓋章）
年 月 日
附件2
項目審批、核準(zhǔn)部門關(guān)于xx項目調(diào)整招標(biāo)方案的復(fù)函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉?，F(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日公開（或邀請）招標(biāo)失敗，貴單位對原招標(biāo)方案進行了修正，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十條規(guī)定，同意 xx 項目招標(biāo)方案所作調(diào)整，并按照原核準(zhǔn)的招標(biāo)方式（招標(biāo)核準(zhǔn)文件編號： xx ）重新組織招標(biāo)。
項目審批、核準(zhǔn)部門（蓋章）
年 月 日
附件3
行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門關(guān)于xx 項目招標(biāo)情況的證明函
由 xx 招標(biāo)人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日開展一次（兩次）公開（或邀請）招投標(biāo)活動，招投標(biāo)活動中未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為，現(xiàn)證明xx項目一次（兩次）公開（或邀請）招標(biāo)失敗。
行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門（蓋章）
年 月 日
附件4
中山市公共資源交易中心關(guān)于xx項目招標(biāo)信息和投標(biāo)報名家數(shù)的確認(rèn)函
由 xx 招標(biāo)人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日發(fā)布第一次公開（或邀請）招標(biāo)信息，至第一次投標(biāo)報名截止時投標(biāo)單位家數(shù)為 xx 家，于 年 月 日至 年 月
日發(fā)布第二次公開（或邀請）招標(biāo)信息，至第二次投標(biāo)報名截止時投標(biāo)單位家數(shù)為 xx 家，兩次招標(biāo)信息發(fā)布情況和投標(biāo)單位報名情況屬實。
中山市公共資源交易中心（蓋章）
年 月 日
附件5
項目審批、核準(zhǔn)部門關(guān)于xx項目變更招標(biāo)方式的復(fù)函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉?，F(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日 至 年 月 日先后進行兩次公開（或邀請）招標(biāo)，兩次招標(biāo)報名人數(shù)分別只有 xx家和 xx 家，兩次招標(biāo)均不符合至少需要 xx 家以上單位參加的要求，經(jīng)行業(yè)招標(biāo)監(jiān)督部門和市公共資源交易中心確認(rèn)，兩次公開（或邀請）招標(biāo)失敗。
根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十條規(guī)定，核準(zhǔn) xx 項目招標(biāo)方式由 xx 變更為 xx 。
項目審批、核準(zhǔn)部門（蓋章）
年 月 日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
