火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2015
年4月2日
中山市2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保完成節(jié)能減排降碳“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2014〕53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
工作目標(biāo)：2015年，單位GDP能耗下降2.7%，單位GDP二氧化碳排放量下降3.5%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在4.86萬噸、0.64萬噸、2.38萬噸、3.59萬噸以內(nèi)。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）嚴(yán)格淘汰落后和過剩產(chǎn)能。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見的通知》（粵府〔2013〕121號(hào)），嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目在中山落地。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各類出租廠房的檢查指導(dǎo)，加大淘汰落后和過剩產(chǎn)能力度。2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能為印染（含洗水）1500萬米。
（二）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號(hào)），積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備、高效節(jié)能電器和新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)模塊化、產(chǎn)品化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與環(huán)保材料研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；加快培育節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，培育一批節(jié)能技術(shù)服務(wù)龍頭單位，推廣合同能源管理機(jī)制，推進(jìn)污染集中治理領(lǐng)域第三方專業(yè)化運(yùn)營。2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到380億元。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況的督促檢查，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色化改造，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到42.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43%。
（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
落實(shí)全省控制煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，加快煤炭清潔高效利用，深入推進(jìn)中山燃煤電廠污染減排能力建設(shè)，開展燃煤發(fā)電機(jī)組“近零排放”工程建設(shè)。增加清潔能源供應(yīng)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用。
（四）強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。
嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物排污量較大的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代，對(duì)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的鎮(zhèn)區(qū)，暫停該鎮(zhèn)區(qū)新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。推行能評(píng)對(duì)標(biāo)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。
二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程
（一）推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。
實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃和萬臺(tái)注塑機(jī)節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)全市電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代，2015年，累計(jì)推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改48萬千瓦，相當(dāng)于節(jié)能7.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程，2015年推動(dòng)1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。實(shí)施清潔生產(chǎn)“十百千萬工程”，2015年培育1個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心，創(chuàng)建2家省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，開展200人清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，2015年全市現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率達(dá)到90%以上。推進(jìn)電廠脫氮脫硝工程，推廣燃?xì)鈾C(jī)組干式低氮燃燒技術(shù)。平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)綜合脫硫效率達(dá)80%以上，綜合脫硝效率達(dá)70%以上。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。
（二）加快燃煤鍋爐更新改造。
開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查，積極推動(dòng)全市工業(yè)鍋爐淘汰、清潔能源替代或廢氣污染治理設(shè)施改造。2015年底前完成10蒸噸/小時(shí)及以下使用高污染燃料鍋爐淘汰工作，其余鍋爐按照相關(guān)要求實(shí)施煙氣治理或清潔能源改造。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐；禁燃區(qū)外禁止新、改、擴(kuò)建20蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐，20蒸噸/小時(shí)以上鍋爐按相關(guān)要求實(shí)施煙氣脫硫除塵治理，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上；實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造或建設(shè)煙氣脫硝工程，降氮脫硝效率達(dá)到30%以上；安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)置并與市環(huán)境保護(hù)局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。65蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐除實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造外還必須建設(shè)煙氣脫硝工程，降氮脫硝效率達(dá)到75%以上。在熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項(xiàng)目建成且配套供熱管網(wǎng)完成后，熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的在用高污染燃料鍋爐應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)全部拆除，逾期未拆除的予以關(guān)閉。熱網(wǎng)覆蓋范圍外的鎮(zhèn)區(qū)鍋爐整治，按照集中供熱區(qū)和禁燃區(qū)以外區(qū)域要求進(jìn)行。
（三）加大機(jī)動(dòng)車減排力度。
發(fā)揮示范帶頭作用，加快淘汰公務(wù)類黃標(biāo)車。多措并舉，促進(jìn)高頻使用營運(yùn)類黃標(biāo)車更新淘汰。擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促淘”政策范圍，引導(dǎo)非公有制黃標(biāo)車提前淘汰。加強(qiáng)路面執(zhí)法，引導(dǎo)社會(huì)類黃標(biāo)車更新淘汰。2015年底前完成公務(wù)類黃標(biāo)車淘汰工作，基本完成營運(yùn)類、社會(huì)類黃標(biāo)車淘汰工作。按期全面供應(yīng)符合國家和省標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油。
（四）強(qiáng)化水污染防治。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)施《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，優(yōu)先保護(hù)飲用水源地和水質(zhì)良好江河湖庫，重點(diǎn)治理劣V類水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染整治，嚴(yán)格水環(huán)境功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。2015年重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放強(qiáng)度，比2010年下降50%以上。
三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。
重點(diǎn)推進(jìn)能源管理體系試點(diǎn)建設(shè)，加快推動(dòng)市、企業(yè)能源管理中心建設(shè)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，力爭2015年全市高耗能行業(yè)全部開展能效對(duì)標(biāo)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳改造，持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告和核查制度，2015年單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%，納入省萬企名單的67家工業(yè)企業(yè)，到2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。
（二）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。
推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于25%。截至2015年底，全市累計(jì)建成綠色建筑100萬平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到50%。貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)防范城市熱島效應(yīng)的規(guī)劃技術(shù)指引，編制低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、城市熱島改造計(jì)劃，大力推動(dòng)城市降溫行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，力爭到“十二五”期末執(zhí)行率達(dá)到100%。在國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，完善我市綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展。
（三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。
加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)、組合效率和綜合優(yōu)勢(shì)。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，逐步建立交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系。大力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)，創(chuàng)建“公共交通示范城市”。加大對(duì)甩掛運(yùn)輸研究推廣的扶持力度，積極做好甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)、示范站場(chǎng)建設(shè)工作，加快制定公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，以綠色貨運(yùn)項(xiàng)目為抓手推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排。加快推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共領(lǐng)域的規(guī)?；⑸虡I(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人使用新能源汽車，爭取2015年底全市推廣應(yīng)用新能源汽車超2500輛，其中純電動(dòng)公交車保有量達(dá)360輛。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)智能交通工程，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)交通需求管理，有效減少空駛率，降低單位運(yùn)輸產(chǎn)出的能耗與排放水平。實(shí)施綠色港口行動(dòng)計(jì)劃、綠色水運(yùn)建設(shè)工程。實(shí)施綠色低碳公路建設(shè)工程，推行隧道“綠色照明工程”，推動(dòng)高速公路生態(tài)景觀林帶示范工程建設(shè)。
（四）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水降碳。
提高公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備率，開展能源審計(jì)試點(diǎn)工作，逐步建立起全覆蓋的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法。將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍，實(shí)施合同能源管理改造項(xiàng)目2個(gè)。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位建設(shè)。建成節(jié)約型學(xué)校1家，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)人均用水量較2010年下降12%，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具使用率達(dá)到 100%，50 %以上市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。
四、強(qiáng)化技術(shù)支撐
（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
以化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排共性技術(shù)及成套裝備研發(fā)；支持建筑節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、形式多樣的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。
（二）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
建立健全市節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推廣目錄遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，每年發(fā)布一批推廣目錄，向社會(huì)推廣重點(diǎn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造。
五、加強(qiáng)政策扶持
（一）完善價(jià)格政策。
全面清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，將實(shí)際發(fā)生的污泥處置成本納入污水處理費(fèi)。改進(jìn)污水處理收費(fèi)計(jì)價(jià)方式，探索居民生活污水階梯式計(jì)價(jià)制度，充分運(yùn)用價(jià)格政策吸引社會(huì)資本投資污水處理產(chǎn)業(yè)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。加大水資源費(fèi)、排污費(fèi)征收力度。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅支持。
進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。
（三）實(shí)施綠色金融政策。
推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展信息逐步納入中山市社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展信息作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，建立信貸支持，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排低碳發(fā)展的支持力度，簡化貸款手續(xù)、完善服務(wù)，從嚴(yán)控制高能耗、高污染類項(xiàng)目信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”籌措資金，加強(qiáng)低碳信托基金的開發(fā)。建立節(jié)能減排低碳發(fā)展后備上市企業(yè)檔案制度，將“新三板”掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放與節(jié)能減排低碳發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行掛鉤。作出節(jié)能減排低碳發(fā)展承諾的企業(yè)優(yōu)先支持在各區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。支持符合節(jié)能減排低碳發(fā)展要求的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。搭建節(jié)能減排低碳發(fā)展項(xiàng)目—資金對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)、撬動(dòng)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)符合節(jié)能減排低碳發(fā)展要求的企業(yè)或項(xiàng)目的資金投入。
六、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制
（一）實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。
繼續(xù)推進(jìn)玻璃、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參加全省能源利用效率最高單位評(píng)選活動(dòng)，爭取中山企業(yè)納入全省重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者單位名單，確定行業(yè)能效對(duì)標(biāo)先進(jìn)值、制定能效領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，編寫行業(yè)能效現(xiàn)狀及節(jié)能潛力分析報(bào)告。
（二）建立碳排放權(quán)、節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度
。
發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，
探索開展
節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易
。積極參與全省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，爭取成為化學(xué)需氧量有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行省碳排放信息報(bào)告和核查制度，穩(wěn)步推進(jìn)全市控排企業(yè)參加全省碳排放交易。爭創(chuàng)全省低碳社區(qū)試點(diǎn)。密切跟蹤廣東省水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展，開展中山市參與水權(quán)交易試點(diǎn)前期研究工作。開展項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)機(jī)制調(diào)研，探索制定節(jié)能量交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易。
（三）推行能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
根據(jù)國家節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)開展相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)使用認(rèn)證產(chǎn)品。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。根據(jù)國家和省水效標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)辦法，推進(jìn)我市水效標(biāo)識(shí)制度的貫徹實(shí)施和監(jiān)督管理；鼓勵(lì)和推廣使用獲得水效標(biāo)識(shí)的用水產(chǎn)品。
（四）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。
爭取納入電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)。積極參與全省能效電廠試點(diǎn)工作。
七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查
（一）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。
推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位建立并完善計(jì)量管理體系。年溫室氣體排放達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量，或綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企事業(yè)單位要建立溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)核算報(bào)送制度，按要求報(bào)送應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法。加強(qiáng)分析預(yù)警，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排降碳形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。
（二）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
加快推進(jìn)中山區(qū)域能源管理中心建設(shè)，推動(dòng)國家萬家企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2015年前建成本市區(qū)域能源管理中心平臺(tái)。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
出臺(tái)我市節(jié)能監(jiān)察管理辦法，監(jiān)察范圍覆蓋工業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省相關(guān)政策，化工等行業(yè)及燃煤鍋爐建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目從2015年1月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值。電鍍、紡織染整、合成革和人造革、化工等行業(yè)分別執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物特別排放限值。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。
加大對(duì)重點(diǎn)用能單位的執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偽造或冒用節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等行為，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處、限期整改并予以公開通報(bào)，依法處理企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)碳排放管理主體的法律責(zé)任，對(duì)未履行碳排放配額清繳義務(wù)的企業(yè)，通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布名單，并按規(guī)定予以處罰。加強(qiáng)對(duì)造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排污水行為。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門等多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效打擊環(huán)保違法行為。
八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
（一）強(qiáng)化各鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任。
嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)節(jié)能減排第一責(zé)任人。對(duì)考核不過關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)，市政府將約談鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
（二）落實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任。
對(duì)年度節(jié)能任務(wù)完成不理想的鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)有力措施推動(dòng)完成節(jié)能任務(wù)。
（三）明確相關(guān)部門工作職責(zé)。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局等部門加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)的指導(dǎo)，督促本方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，配合做好節(jié)能減排降碳工作。
（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時(shí)公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。
（五）動(dòng)員公眾積極參與。
深入開展節(jié)能宣傳月和全國低碳日系列活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、微博、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體，廣泛宣傳節(jié)能減排低碳行為，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與節(jié)能減排降碳活動(dòng)。鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
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