火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中山市人民政府辦公室
2014年10月11日
中山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
2.3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮所
2.4 專家組
2.5 應(yīng)急工作組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.3 應(yīng)急工作程序
3.4 恢復(fù)重建
3.5 信息發(fā)布
4 保障措施
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 資料保障
4.5 平臺(tái)保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
7 附件
7.1 地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1 總則
1.1 編制目的
為高效、有序做好全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)幸福和美中山提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國土資源部重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作程序》（國土資廳函〔2011〕381號(hào)）、《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》（粵辦函〔2011〕672號(hào)）、《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2012〕87號(hào)）、《中山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市人民政府成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部，作為市應(yīng)急委統(tǒng)籌下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長，市國土資源局局長
成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育和體育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、林業(yè)局、文化廣電新聞出版局、安全監(jiān)管局、旅游局、公路局、氣象局、中山供電局、中山軍分區(qū)、武警中山支隊(duì)及廣珠城際軌道有限責(zé)任公司、中山市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。
（2）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。
?。?）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；做好通信應(yīng)急保障工作，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。保障災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)；保障各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
（4）市教育和體育局：負(fù)責(zé)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)公安部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）組織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。
?。?）市民政局：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。
（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促鎮(zhèn)區(qū)級(jí)財(cái)政落實(shí)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金。
（8）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
?。?）市國土資源局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)報(bào)，與市氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。
?。?0）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。
?。?1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。并負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的地震資料信息，監(jiān)測與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢，并進(jìn)行研判。
?。?2）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
?。?3）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。
（14）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
?。?5）市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時(shí)提供醫(yī)療技術(shù)支持。
?。?6）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地、林木砍伐、治理恢復(fù)等問題。
（17）市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。
?。?8）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
?。?9）市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（20）市公路局：負(fù)責(zé)國省道公路地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、排查和治理工作；及時(shí)修復(fù)損毀的公路設(shè)施，保障干線公路暢通。
（21）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料；與同級(jí)國土資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，為應(yīng)急救援提供氣象保障。
（22）中山供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦電力企業(yè)做好災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作。及時(shí)修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
（23）中山軍分區(qū)：根據(jù)市指揮部的申請，負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地解放軍參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
（24）武警中山支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
（25）廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)所轄城際軌道交通沿線及其附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄城際軌道交通沿線路域紅線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和被毀相關(guān)城軌設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸暢通；組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸工作。
（26）中山市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)建立完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，督促有關(guān)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)做好理賠工作。
2.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長兼任，辦公室副主任由市民政局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員為市應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)指揮部成員單位參與應(yīng)急處置工作；
（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；
（3）匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；
（4）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；
（6）起草市應(yīng)急指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；
（7）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮所
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）要參照市應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮所（以下簡稱應(yīng)急指揮所），鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）主管領(lǐng)導(dǎo)任所長。
2.4 專家組
市國土資源局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評估險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)，預(yù)測發(fā)展趨勢和可能造成的危害，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.5 應(yīng)急工作組
市應(yīng)急指揮部下設(shè)監(jiān)測調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、交通治安、醫(yī)療防疫、后勤保障、信息報(bào)道6個(gè)應(yīng)急工作組。組成人員及工作任務(wù)如下：
1．監(jiān)測調(diào)查組
牽頭單位：市國土資源局
成員：市水務(wù)局、氣象局、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局，專家技術(shù)人員、災(zāi)害發(fā)生地的村（居）委會(huì)和監(jiān)測責(zé)任人。
主要任務(wù)：
（1）組織開展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、形成的條件、引發(fā)因素，確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)、影響范圍和人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況；
（2）設(shè)立災(zāi)情監(jiān)測點(diǎn)，對災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測和評估，做好監(jiān)測記錄；
（3）對可能再次發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害提出能夠阻止或延緩的措施；
（4）向指揮部辦公室報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情，提出具體應(yīng)急處置方案；
（5）提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；
（6）與應(yīng)急搶險(xiǎn)組研究提出受災(zāi)人員、財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線；
（7）收集監(jiān)測情況報(bào)告，并及時(shí)將監(jiān)測情況上報(bào)指揮部辦公室；
（8）掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)組現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，及時(shí)預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；
（9）發(fā)布避險(xiǎn)信號(hào)，使用敲鑼、報(bào)警器等向群眾示警；
（10）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2．應(yīng)急搶險(xiǎn)組
牽頭單位：市水務(wù)局
成員：市民政局、國土資源局、衛(wèi)生計(jì)生局、公安消防局、中山供電局、供水公司、燃?xì)夤?、?zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)、受威脅對象等。
主要任務(wù)：
（1）迅速組織搶險(xiǎn)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（2）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的危險(xiǎn)區(qū)域劃定、設(shè)置警示標(biāo)志、避讓線路指示牌等；
（3）負(fù)責(zé)切斷災(zāi)區(qū)內(nèi)電力、燃?xì)?、供水等設(shè)施的供應(yīng)源；
（4）與監(jiān)測調(diào)查組及時(shí)溝通工作情況，并議定和指引受災(zāi)人員按避讓路線迅速撤離災(zāi)區(qū)；
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救遇險(xiǎn)群眾和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；
（6）掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，異常情況及時(shí)報(bào)指揮部辦公室;
（7）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)電力、燃?xì)?、供水、通信、交通等設(shè)施的恢復(fù)，保障正常生產(chǎn)、生活和救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（8）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3．交通治安組
牽頭單位：市公安局
成員：市公安局交警支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）及其公安、城管部門。
主要任務(wù)：
（1）維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場社會(huì)治安和交通秩序；
（2）制作和發(fā)放搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛停車通行證；
（3）必要時(shí)，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通；
（1）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；
（2）打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情的違法活動(dòng)；
（3）對災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；
（4）組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安巡邏保護(hù)；
（5）負(fù)責(zé)疏散與搶險(xiǎn)救災(zāi)無關(guān)人員，協(xié)助轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)；
（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)及安置點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作；
（7）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
4．醫(yī)療防疫組
牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生局
成員：災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
主要任務(wù)：
（1）準(zhǔn)備醫(yī)療器材、調(diào)集救護(hù)車輛；
（2）安排救治場地、醫(yī)院；
（3）調(diào)集醫(yī)療救治隊(duì)伍，進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，最大限度地減少人員傷亡；
（4）負(fù)責(zé)避險(xiǎn)途中及安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作；
（5）搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制傳染病的發(fā)生與流行。
（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
5．后勤保障組
牽頭單位：市水務(wù)局
成員：市財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生計(jì)生局、災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，村（居）委會(huì)。
主要任務(wù)：
（1）準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；
（2）選定災(zāi)民的臨時(shí)安置點(diǎn)；
（3）在監(jiān)測調(diào)查組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組的指引下，組織受災(zāi)人員撤離現(xiàn)場及到臨時(shí)安置點(diǎn)；
（4）向?yàn)?zāi)民、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供維持基本生活的必備生活用品；
（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；
（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
6．信息報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員：市民政局、文化廣電新聞出版局、國土資源局、氣象局、災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
主要任務(wù)：
（1）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)工作程序以及要求和注意事項(xiàng)宣傳；
（2）起草地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)情況的新聞發(fā)布材料，協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾叩牟稍L；組織公眾媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)信息；
（3）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.1.1 預(yù)防
（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市國土資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和收集各專業(yè)單位資料的基礎(chǔ)上，會(huì)同市應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
鎮(zhèn)（區(qū)）國土資源分局協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（區(qū)辦事處），分解、細(xì)化市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，根據(jù)本地實(shí)際情況制訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。
（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。市國土資源局及有關(guān)單位，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
?。?）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防工作落實(shí)到具體單位、社區(qū)（村委會(huì)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。
?。?）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（區(qū)辦事處）及有關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。
3.1.2 監(jiān)測
（1）鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，落實(shí)汛前排查、汛中檢查、汛后核查（三查）工作，每年汛期前，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)開展三查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行三查工作。
?。?）市應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮所設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警中心，并向社會(huì)公布報(bào)警電話、通訊地址、電子郵箱等聯(lián)絡(luò)方式。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急指揮所接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室接到報(bào)警后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告市人民政府。必要時(shí)，市國土資源局立即派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）妥善處置。
各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照報(bào)告要求上報(bào)相應(yīng)的報(bào)警中心。值班人員核實(shí)信息后，按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求上報(bào)相應(yīng)的部門。
3.1.3 預(yù)報(bào)預(yù)警
?。?）市國土資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)信息。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：強(qiáng)降雨的時(shí)間、區(qū)域、程度，地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。?）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別。
1級(jí)預(yù)警為加強(qiáng)警報(bào)級(jí)，用紅色表示，代表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高，應(yīng)緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近民居、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位人員，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)段交通管制，組織人員準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)。
2級(jí)預(yù)警為警報(bào)級(jí)，用橙色表示，代表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)停止災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，各有關(guān)單位值班指揮人員到崗準(zhǔn)備應(yīng)急措施。組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)及附近民居、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位人員。
3級(jí)預(yù)警為注意級(jí)，用黃色表示，代表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)采取防御措施，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的民居、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位人員密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，以防天氣突然惡化。啟動(dòng)對易發(fā)區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測，加強(qiáng)應(yīng)急值守，注意地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
4級(jí)預(yù)警為關(guān)注級(jí)，用藍(lán)色表示，代表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)啟動(dòng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測群防人員巡查與監(jiān)測。
（3）相關(guān)單位要密切合作，及時(shí)發(fā)送有關(guān)專業(yè)預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。
（4）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，由市國土資源局會(huì)同市氣象局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門組成的專家組會(huì)商，提出預(yù)報(bào)等級(jí)意見，按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。
（5）預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急指揮所和相關(guān)責(zé)任人要注意及時(shí)查收預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出的未來24小時(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)手機(jī)短信。
3.1.4 預(yù)警行動(dòng)
市應(yīng)急指揮部辦公室對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對可能達(dá)到3級(jí)以上預(yù)警等級(jí)的，及時(shí)報(bào)告市人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報(bào)市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位。
（1）預(yù)報(bào)等級(jí)為1級(jí)時(shí)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。
（2）預(yù)報(bào)等級(jí)為2級(jí)時(shí)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）預(yù)報(bào)等級(jí)為3級(jí)時(shí)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 響應(yīng)啟動(dòng)
按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）I、II級(jí)響應(yīng)
根據(jù)《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2012〕87號(hào))，發(fā)生特別重大或重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市人民政府向省人民政府報(bào)告，由省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省人民政府或省指揮部決定啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)，市人民政府配合省人民政府做好相關(guān)工作。
（2）III級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報(bào)請市人民政府決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門。必要時(shí)，申請省國土資源廳派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
?。?）IV級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急指揮所立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮所主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，積極開展應(yīng)急處置工作。并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門。必要時(shí)，市國土資源局派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮所做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
3.2.2 應(yīng)急速報(bào)
?。?）速報(bào)時(shí)限
鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急指揮所接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)同級(jí)人民政府和指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可同時(shí)速報(bào)省指揮部辦公室。指揮部辦公室接到報(bào)告后，迅速報(bào)市人民政府和省國土資源廳。
鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急指揮所接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)同級(jí)人民政府和指揮部辦公室。指揮部辦公室接到較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，迅速報(bào)市人民政府和省國土資源廳。
?。?）速報(bào)內(nèi)容
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，采取的對策措施等。
3.2.3 現(xiàn)場處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮所，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。
3.2.4社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，并做好登記工作。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；必要時(shí)向鄰近的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）請求對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.2.5 應(yīng)急終止
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 應(yīng)急工作程序
3.3.1 應(yīng)急值守
指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，負(fù)責(zé)災(zāi)情險(xiǎn)情信息的接收、核實(shí)、上報(bào)等工作。根據(jù)氣象、雨情、水情等信息，通知相關(guān)地區(qū)做好應(yīng)對工作，特別是確保節(jié)假日、周休日以及夜間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
?。?/span>1）接收信息
值班人員負(fù)責(zé)接收災(zāi)情險(xiǎn)情信息；收集新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的信息，并做好記錄。
?。?/span>2）核實(shí)信息
值班人員接收災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，應(yīng)立即向有關(guān)部門、人員了解核實(shí)災(zāi)情險(xiǎn)情情況，并了解當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門采取的措施。
?。?/span>3）上報(bào)信息
值班人員核實(shí)災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，視災(zāi)情險(xiǎn)情實(shí)際情況，由帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。
值班人員在接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即以指揮部辦公室的名義編發(fā)《市應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班信息》，報(bào)市政府應(yīng)急辦，同時(shí)報(bào)送省國土資源廳。并根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展及應(yīng)急工作情況及時(shí)續(xù)報(bào)《市應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班信息》；做好上報(bào)信息的跟蹤反饋。
3.3.2應(yīng)急準(zhǔn)備
指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急人員、應(yīng)急技術(shù)資料、應(yīng)急裝備，跟蹤了解災(zāi)情險(xiǎn)情信息等。
?。?/span>1）制定方案
指揮部辦公室在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織制定具體行動(dòng)方案，確定應(yīng)急工作組。
?。?/span>2）落實(shí)方案
指揮部辦公室根據(jù)制定的具體行動(dòng)方案，通知相關(guān)應(yīng)急工作組做好出發(fā)及應(yīng)急準(zhǔn)備，并安排行程；通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮所赴現(xiàn)場工作組的情況等事項(xiàng)。
?。?/span>3）調(diào)配資源
根據(jù)需要，指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位調(diào)配應(yīng)急人員、應(yīng)急技術(shù)資料、應(yīng)急裝備等。
?。?/span>4）通訊保障
市經(jīng)濟(jì)和信息化局接到應(yīng)急指令后安排專人保障與災(zāi)區(qū)的視頻通信暢通，以備急需。
3.3.3 響應(yīng)啟動(dòng)
市應(yīng)急指揮部在接到指揮部辦公室災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指令、跟蹤了解災(zāi)情險(xiǎn)情信息。組織發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急工作信息等。
?。?/span>1）下達(dá)指令
市應(yīng)急指揮部在接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急指令。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)視情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情及應(yīng)急響應(yīng)情況。
?。?/span>2）傳達(dá)指令
指揮部辦公室接到市應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令后，立即向相關(guān)部門、人員、災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生地應(yīng)急指揮所發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)的通知，明確提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)要求。
?。?/span>3）派出工作組
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，赴現(xiàn)場工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情險(xiǎn)情，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評估和應(yīng)急處置等，指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
3.3.4 現(xiàn)場響應(yīng)
赴現(xiàn)場應(yīng)急工作組根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助地方開展應(yīng)急工作。遇有重大特殊情況及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。工作組應(yīng)明確具體聯(lián)系人與指揮部辦公室保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
?。?/span>1）應(yīng)急調(diào)查
監(jiān)測調(diào)查組到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解最新災(zāi)情、險(xiǎn)情，以及地方搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，協(xié)助、指導(dǎo)制定現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作方案，并開展應(yīng)急調(diào)查。
?。?/span>2）應(yīng)急監(jiān)測
監(jiān)測調(diào)查組根據(jù)需要制定應(yīng)急監(jiān)測方案，并指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測，觀測地質(zhì)災(zāi)害的整體動(dòng)態(tài)狀況，保證應(yīng)急工作的需要。
?。?/span>3）災(zāi)情評估
監(jiān)測調(diào)查組根據(jù)調(diào)查監(jiān)測情況，分析災(zāi)害成因，評估災(zāi)情險(xiǎn)情，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢。
?。?/span>4）技術(shù)會(huì)商
監(jiān)測調(diào)查組根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測情況，通過遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)會(huì)商，形成會(huì)商意見，上報(bào)市應(yīng)急指揮部。
?。?/span>5）決策指揮
市應(yīng)急指揮部根據(jù)技術(shù)會(huì)商意見，結(jié)合其他渠道獲得的相關(guān)信息，視情況召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)商會(huì)議與地方政府交換意見，對專家提出的應(yīng)急處置建議進(jìn)行決策，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。定期向省政府報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情及應(yīng)急工作開展情況。
?。?/span>6）應(yīng)急處置
監(jiān)測調(diào)查組與應(yīng)急搶險(xiǎn)組綜合各類現(xiàn)場信息，初步判斷地質(zhì)災(zāi)害成因和穩(wěn)定性，提出應(yīng)急處置措施建議。各應(yīng)急工作組按各自職責(zé)，按指令現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
3.3.5 響應(yīng)終止
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情基本消除或得到有效控制或?yàn)?zāi)情基本清楚，市應(yīng)急指揮部商當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府（區(qū)辦事處）后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并上報(bào)市人民政府和省國土資源廳。
3.3.6 總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府和省國土資源廳報(bào)告災(zāi)害總體情況和應(yīng)急工作開展情況。指揮部辦公室、應(yīng)急工作組應(yīng)全面總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的日常防災(zāi)減災(zāi)工作以及應(yīng)急響應(yīng)工作提供參考，為完善減災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)情險(xiǎn)情評估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等提供借鑒，并從應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等方面，提出改進(jìn)意見。指揮部辦公室將所有應(yīng)急響應(yīng)形成的材料整理歸檔。
3.4 恢復(fù)重建
3.4.1 善后處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
3.4.2 調(diào)查評估
指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。
3.4.3 恢復(fù)重建
災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
3.5 信息發(fā)布
各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。
4 保障措施
做好應(yīng)急人員、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資、應(yīng)急技術(shù)資料的收集、整理工作，建立相關(guān)信息管理平臺(tái)，快速準(zhǔn)確滿足應(yīng)急工作需要。
4.1 隊(duì)伍保障
加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊(duì)伍充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急人員，保持高效精干的隊(duì)伍，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。
應(yīng)急人員包括應(yīng)急管理與技術(shù)專家、應(yīng)急技術(shù)人員。
應(yīng)急專家是按照《廣東省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家管理暫行辦法》、《關(guān)于聘任省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家的通知》遴選、推薦的在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中具有較高水平的專家。
應(yīng)急技術(shù)人員包括應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、信息處理、遠(yuǎn)程傳輸和工程處置等方面人員，具體工作時(shí)與各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作人員聯(lián)合組隊(duì)。
4.2 資金保障
各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）要采取財(cái)政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
4.3 物資保障
各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按本級(jí)需要，要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需和配置應(yīng)急裝備等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，并建立共享機(jī)制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
應(yīng)急裝備根據(jù)不同用途進(jìn)行分類配置和保管。根據(jù)用途分為調(diào)查裝備、監(jiān)測裝備、測繪裝備、遠(yuǎn)程會(huì)商裝備、防護(hù)裝備等。根據(jù)空間用途分為空中裝備、地面裝備、水上裝備、水下裝備等。
根據(jù)應(yīng)急職責(zé)任務(wù)做好應(yīng)急裝備配置與保障工作。定期進(jìn)行檢測與維修，保障裝備安全性、可用性檢查和精度；定期向有關(guān)單位了解應(yīng)急裝備配備及更新情況，根據(jù)需要提出技術(shù)裝備建議；應(yīng)急響應(yīng)前，后方工作裝備配置盡可能全面；應(yīng)急出發(fā)前先與應(yīng)急機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需要確定攜帶的具體設(shè)備。
4.4 資料保障
為保障應(yīng)急工作順利開展，根據(jù)應(yīng)急職責(zé)任務(wù)做好應(yīng)急技術(shù)資料的準(zhǔn)備工作。應(yīng)急技術(shù)資料分為基礎(chǔ)資料、專業(yè)資料、專門資料等。
應(yīng)急技術(shù)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時(shí)準(zhǔn)備，精度盡可能滿足應(yīng)急要求。應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好資料整理、集成和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作，逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺(tái)。各相關(guān)單位要做好應(yīng)急資料的準(zhǔn)備工作。
4.5 平臺(tái)保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)語音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能。
5監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市國土資源局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。市委宣傳部協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、國土資源、廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位，要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體和設(shè)置專題課、舉辦培訓(xùn)班等形式，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲。
對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
（1）名詞術(shù)語
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。
次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
?。?）本預(yù)案由市政府辦公室組織修訂，由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
（3）各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2007年市政府印發(fā)的《中山市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
7 附件
7.1 地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。
?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響。
7.1.2 重大地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。
7.1.3 較大地質(zhì)災(zāi)害（III級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
7.1.4 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
?。?）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
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