火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福和美中山”的核心任務(wù)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、政策為保障、管理為支撐，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，淘汰落后產(chǎn)能與綠色發(fā)展相結(jié)合，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，不斷加大技術(shù)改造的投入力度，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率，全面提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、工作目標(biāo)
（一）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2016年，年技術(shù)改造投資增速達(dá)15%以上，規(guī)上企業(yè)累計(jì)開(kāi)展技術(shù)改造達(dá)70%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，其中機(jī)器裝備投入占技改投資的比重達(dá)50%以上。
（二）技術(shù)裝備水平顯著提升。到2016年，骨干企業(yè)關(guān)鍵裝備60%以上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比顯著提高。
（三）工業(yè)化與信息化深度融合。到2016年，工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)90%以上，企業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、自動(dòng)化和智能化程度明顯提高，重點(diǎn)骨干企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，規(guī)模以上企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）普及率和關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)60%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。按照“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，組織實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目納入市產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金資助范圍，并優(yōu)先向國(guó)家、省推薦申報(bào)相關(guān)扶持。
（二）加快一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市征集一批投資計(jì)劃明確、技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)渠道完善的重點(diǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)、速達(dá)效。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)中心建設(shè)。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，提升技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。
（四）提高技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施一批共性關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化水平。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同技術(shù)改造。以各類(lèi)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)集群為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)大中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行協(xié)同技術(shù)改造及創(chuàng)新，選擇若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“建鏈”、“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”改造與創(chuàng)新，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（六）推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合。加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量溯源、商業(yè)智能等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，加快淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備以及管理模式，全面推動(dòng)企業(yè)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化車(chē)間以及智能化工廠的建設(shè)，實(shí)施“機(jī)器換人”“智能車(chē)間”“精益生產(chǎn)”等示范工程建設(shè)。
（七）提升綠色制造及安全生產(chǎn)水平。支持企業(yè)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)研發(fā)系統(tǒng)，提升資源能源綜合利用水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，優(yōu)先支持安排技術(shù)工藝先進(jìn)、有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項(xiàng)目。切實(shí)提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞市委、市政府確定的任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展方向，突出共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)和領(lǐng)域，適時(shí)制定或調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)以及社會(huì)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）加大政策扶持力度。市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)品技術(shù)水平高、裝備自動(dòng)化程度高、信息化應(yīng)用水平高的“三高”項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在境內(nèi)市外擴(kuò)張的技術(shù)改造項(xiàng)目，與市內(nèi)項(xiàng)目享受同等的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（三）強(qiáng)化技術(shù)改造用地保障。對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，著力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。篩選一批高質(zhì)量、高起點(diǎn)的重點(diǎn)用地項(xiàng)目，積極向省爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地，利用淘汰落后產(chǎn)能的閑置土地進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)廠房加層等集約用地項(xiàng)目予以支持和鼓勵(lì)。
（四）強(qiáng)化融資服務(wù)。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)企業(yè)采取參與組建金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)用短期融資債券等方式拓寬融資渠道。
（五）優(yōu)化行政服務(wù)。建立政府職能部門(mén)與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，提高行政效率，為企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案管理和后續(xù)跟蹤服務(wù)，加快培育企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、消防、用水、用電等方面的辦理速度。
（六）建立目標(biāo)督促機(jī)制。明確每年的技術(shù)改造工作目標(biāo)任務(wù)并分解到各鎮(zhèn)區(qū)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行督促，并通報(bào)完成情況。
中山市人民政府辦公室
2014年7月8日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
