火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《2014年中山市電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中山市人民政府辦公室
2014年7月3日
2014年中山市電子證照系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳和中山分廳相關(guān)工作方案，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣東省電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕262號(hào)）要求，高效推進(jìn)中山市電子證照系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳（下稱中山分廳）的辦事效率和服務(wù)水平，制定本方案。
一、總體思路
在省網(wǎng)上辦事大廳和中山分廳建設(shè)工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，按照省、市兩級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，以便捷應(yīng)用為導(dǎo)向，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安全可控為保障，建成證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的中山市電子證照系統(tǒng)。
二、工作目標(biāo)
到2014年底，依托全省統(tǒng)一的電子證照邏輯系統(tǒng)建設(shè)中山市電子證照系統(tǒng)，為提升中山分廳的辦事效率和服務(wù)水平提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等相關(guān)事項(xiàng)，開通電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、既有紙質(zhì)證照逐步電子化。根據(jù)省電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)文書證照具有同等效力。
三、主要任務(wù)
（一）編制中山市電子證照通用目錄和服務(wù)目錄。根據(jù)省電子證照通用目錄（一期）和服務(wù)目錄，梳理中山市涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事項(xiàng)目、申報(bào)材料，編制中山市電子證照通用目錄（一期）。以個(gè)人身份標(biāo)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識(shí)、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn)，圍繞民生熱點(diǎn)、工商登記、投資審批等領(lǐng)域事項(xiàng)，編制2014年中山市電子證照服務(wù)目錄，明確各部門須開通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照的范圍。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、編委辦負(fù)責(zé)，8月底前完成）
（二）梳理部門證照。證照簽發(fā)部門要圍繞應(yīng)進(jìn)駐中山分廳事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)的辦事結(jié)果，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位簽發(fā)的證照；證照使用部門要圍繞應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)和應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)的申報(bào)材料要求，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位事項(xiàng)辦理所需的證照。（各部門負(fù)責(zé)，7月底前完成，各部門指證照簽發(fā)部門和證照使用部門，下同）
（三）電子證照目錄注冊(cè)。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用統(tǒng)一的電子證照綜合管理系統(tǒng)，各部門對(duì)本單位簽發(fā)的證照進(jìn)行注冊(cè)發(fā)布和使用授權(quán)。（各部門負(fù)責(zé)，8月底前完成）
（四）推進(jìn)中山市電子證照系統(tǒng)建設(shè)。采用全省統(tǒng)一開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)版本建設(shè)和推廣中山市電子證照系統(tǒng)，支撐市、鎮(zhèn)電子證照服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)證照互認(rèn)、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)，10月底前完成）
（五）推進(jìn)部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)的對(duì)接。根據(jù)電子證照服務(wù)目錄，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標(biāo)，推進(jìn)中山市各部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（國(guó)家部委、省垂直系統(tǒng)除外）及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個(gè)人網(wǎng)頁與中山市電子證照系統(tǒng)的對(duì)接，完成省、市電子證照互認(rèn)通行。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報(bào)材料，辦理過程可進(jìn)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，事項(xiàng)辦結(jié)可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。（各部門負(fù)責(zé)，11月底前完成）
（六）推進(jìn)電子證照服務(wù)和應(yīng)用。
1．對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照，要開通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對(duì)列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，要在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗(yàn)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（各部門負(fù)責(zé)，12月底前完成）
2．各部門向辦事人推廣申報(bào)材料采用電子證照，引導(dǎo)企業(yè)和市民更多的應(yīng)用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事，促進(jìn)電子證照廣泛應(yīng)用。（各部門負(fù)責(zé)）
四、保障措施
各部門要高度重視電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)保障，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。及時(shí)收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見，有針對(duì)性地改進(jìn)電子證照系統(tǒng)相關(guān)功能。充分利用各類媒體加大宣傳推介力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極應(yīng)用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事。市監(jiān)察局對(duì)電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行效能監(jiān)察。
附：名詞解釋
1．證照：由政府部門或取得法定資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法出具的、具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等文件。
2．電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書具有同等效力的證照數(shù)據(jù)電文。
3．應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)：由本級(jí)部門指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)、由下級(jí)部門具體辦理的事項(xiàng)，此類事項(xiàng)列入下級(jí)部門應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)目錄。
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