火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作部署，進(jìn)一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）精神，現(xiàn)就我市優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

　　一、擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)供需

　　（一）強化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率按1%實施。統(tǒng)籌制定2024年有關(guān)新春穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升重大項目和重點企業(yè)吸納就業(yè)能力。擴(kuò)大有效投資力度，加強重大項目謀劃儲備，充分利用好專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等，全力推動重點項目建設(shè)。鼓勵各鎮(zhèn)街在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、低效工業(yè)園區(qū)改造和重點工程項目中推廣實施以工代賑，實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效，作為項目可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，梳理完善重點用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。實施“百企百萬”行動，運用信息化精準(zhǔn)對接有融資需求的小微企業(yè)，對符合條件的100家小微企業(yè)給予最高500萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。（人民銀行中山市中心支行，市財政局、市人力資源社會保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┲С种攸c群體自主創(chuàng)業(yè)。支持各鎮(zhèn)街結(jié)合特色主題活動舉辦創(chuàng)業(yè)集市，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)集市補貼。鼓勵各鎮(zhèn)街開發(fā)推廣投資少、風(fēng)險小的特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運營管理。支持提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，對年度復(fù)評優(yōu)秀的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個獎勵5萬元。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）實施技能提升培訓(xùn)。圍繞制造強省建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目開展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼等支持。落實省“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)要求，支持我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)，推進(jìn)“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒就業(yè)新模式。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育體育局、市財政局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘訌娦戮蜆I(yè)模式政策支持和保障。進(jìn)一步推行“媽媽崗”就業(yè)模式，擴(kuò)大政策惠及面，提升崗位層次，融入“信用+監(jiān)管”模式，促進(jìn)補貼對象和人崗精準(zhǔn)匹配，延續(xù)實施“媽媽崗”就業(yè)培訓(xùn)補貼。對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，自2023年8月11日起按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼。按照省統(tǒng)一規(guī)定，延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，適當(dāng)擴(kuò)大參保人員范圍。按照省部署深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、拓崗引育促進(jìn)青年就業(yè)

　　（七）優(yōu)化吸納青年就業(yè)政策服務(wù)。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”支持力度，對參加計劃的青年按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助。在市內(nèi)5所高校打造高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)E站”。建設(shè)“中山青年人才驛站”，為高校畢業(yè)生提供不超過7日的短期減免住宿，同時提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策信息推送、社會融入等綜合服務(wù)。（市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、團(tuán)市委及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者。（市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┲С帧案郯那嗄?中山創(chuàng)業(yè)”。推動粵港澳創(chuàng)業(yè)青年融合發(fā)展，制定對在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的港澳青年給予跨境交通補貼。提升服務(wù)港澳人員創(chuàng)業(yè)能力，引入港澳專業(yè)人才、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會團(tuán)體參與港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理和提供服務(wù)。實施“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃”，招募一批有內(nèi)地職場經(jīng)驗和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場導(dǎo)師，為有意向在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。組建港澳法律專家?guī)欤瑸樵谥猩桨l(fā)展的港澳企業(yè)和港澳籍人士提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的法律服務(wù)。支持港澳臺青年參加實習(xí)見習(xí)。每年提供不少于500個實習(xí)崗位，提供食宿、交通、保險等保障服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市交通運輸局、市財政局、市司法局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）統(tǒng)籌做好國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位崗位招錄。推動市屬國有企業(yè)進(jìn)一步挖掘崗位潛力，把當(dāng)前用人所需與超前儲備人才結(jié)合起來，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌做好線上線下招聘工作，集中崗位資源、集中發(fā)布信息、集中線上招聘。通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、國有企業(yè)吸納、就業(yè)見習(xí)行動、基層公共服務(wù)崗位就業(yè)等政策性崗位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，落實社保補貼、見習(xí)補貼、崗位補貼等政策補貼。（市國資委、市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、幫扶兜底筑牢民生保障

　　（十一）強化困難群體就業(yè)幫扶。將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。落實就業(yè)困難人員分級分類幫扶機制。通過建立就業(yè)困難人員定期聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高就業(yè)困難人員就業(yè)援助效率和質(zhì)量。全市開發(fā)儲備50個以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┞鋵嵗щy群體兜底保障。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。當(dāng)相關(guān)價格指數(shù)達(dá)到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼。（市發(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強基增效提升服務(wù)水平

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)零工市場建設(shè)。以線上線下一體化模式，在全市建設(shè)4個市鎮(zhèn)共建示范點，每個鎮(zhèn)街各建設(shè)一個零工市場一個就業(yè)驛站。進(jìn)一步加強“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”的人力資源服務(wù)體系，有力促進(jìn)零工等各類群體就業(yè)。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市商務(wù)局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）加強公共就業(yè)服務(wù)管理。深入創(chuàng)建“全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市”、積極申報國家、省公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，開展專項就業(yè)服務(wù)行動，為企業(yè)、勞動者解決勞動就業(yè)問題。分行業(yè)、分領(lǐng)域、高頻次、小而精做好線上線下招聘活動。加強人力資源市場監(jiān)察，建立輿情應(yīng)對機制，強化輿情應(yīng)對能力，及時化解用工矛盾糾紛。加大檢查力度，重點檢查人力資源服務(wù)機構(gòu)明碼標(biāo)價、價格欺詐、哄抬或操縱人力資源市場價格等情況。嚴(yán)厲打擊人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)、用工單位“黑職介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、非法勞務(wù)派遣等違法行為。（市人力資源社會保障局牽頭，市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）完善多部門業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動惠企政策精準(zhǔn)實施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人社部門落實好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、人民銀行中山市中心支行及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌做好政策銜接。《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）規(guī)定政策實施期限截至2023年12月31日的，期滿后不再實施。退出實施的項目，原則上自政策退出之日起不再受理新的補貼申請（已受理的補貼申請可繼續(xù)審核撥付），以往文件有專門規(guī)定補貼申請時限、或具有一定享受周期且已首次受理的項目除外）。人社、財政等部門要共同做好優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策有序銜接。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要按照本通知精神，細(xì)化實化相關(guān)政策措施，同步梳理國家、省出臺的穩(wěn)就業(yè)政策措施并結(jié)合實際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），切實擴(kuò)大政策知曉面。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

中山市人民政府辦公室

2024年1月29日