火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
　　現(xiàn)將《中山市科技企業(yè)孵化器項目用地管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局、國土資源局反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月27日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市科技企業(yè)孵化器項目用地管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則
　　第一條 為加大中山市科技企業(yè)孵化器（下稱“孵化器”）建設力度，規(guī)范孵化器用地管理工作，根據(jù)《國土資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》（國土資發(fā)〔2012〕132號）、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《關于印發(fā)〈廣東省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法〉的通知》（粵科函高字〔2012〕345號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的孵化器是指為促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家的各類機構的統(tǒng)稱，具體認定條件參照《中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺認定管理辦法》。
　　孵化器項目用地是指開發(fā)建設孵化器的用地。
　　第三條 建立中山市孵化器用地管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。各成員單位在各自職責范圍內(nèi)做好有關孵化功能審查、用地規(guī)劃、土地出讓、產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)讓、建設審批、登記、監(jiān)管等工作。
　　市科技局牽頭發(fā)布申報指南，并對申報材料進行形式審查，每季度組織各成員單位召開聯(lián)席會議，共同提出審核意見并匯總上報市政府批準。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 用地出讓、建設
　　第四條 根據(jù)省政府有關文件精神，對孵化器項目用地予以重點保障。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排一定比例的全市計劃用地作為孵化器建設用地。
　　第五條 新增孵化器項目用地應通過“招標、拍賣、掛牌、上網(wǎng)競價”的方式公開出讓。
利用原已出讓存量用地，若原出讓合同有明確行業(yè)要求，不能用于孵化器項目建設。
　　第六條 為集中有效推進我市孵化器項目的發(fā)展，單個項目用地面積應不少于10000平方米。
　　第七條 孵化器項目用地用于孵化的建筑面積不能少于總建筑面積的80%。
　　孵化器項目用地建設的產(chǎn)業(yè)用房不能建設為類住宅形式，用于為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的商業(yè)、餐飲、員工宿舍等建筑面積不得超過項目總建筑面積的20%，且用地面積不得超過項目總用地面積的7%。配套用房嚴禁建造成套住宅、賓館、招待所和商業(yè)街等非生產(chǎn)性配套設施。
　　第八條 利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設孵化器，其工業(yè)項目應符合我市《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，并結合集約用地條件，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。
　　在不低于土地實際取得成本，土地前期開發(fā)成本及按規(guī)定應收取的相關費用之和，不低于國家規(guī)定的最低出讓價格，不低于相應地段相應用途級別基準地價的基礎上，可按照中山市有關工業(yè)用地最低出讓價格標準的政策，設定土地公開出讓起始價，但不能低于同類用途的現(xiàn)行基準地價。
　　第九條 鼓勵利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源建設孵化器。對不涉及房屋拆改建、保持原房屋建筑主體結構不變，經(jīng)改造后房屋建筑面積不變的，可在原房產(chǎn)內(nèi)建設孵化器，不視為改變土地用途。
　　第十條 依法取得的孵化器項目用地，未經(jīng)批準不得擅自改變土地用途。市國土資源局與項目單位在《國有建設用地使用權出讓合同》明確約定，對于需改變土地用途的，由政府依法收回土地使用權。
　　第十一條 孵化器項目用地按《國有建設用地使用權出讓合同》約定的期限建成竣工驗收后，方可辦理房屋所有權初始登記，辦理房地產(chǎn)權證書。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)讓
　　第十二條 產(chǎn)權分割是指市級以上孵化器產(chǎn)權分割項目的房屋產(chǎn)權可以獨立分割辦理銷售手續(xù)。
　　第十三條 孵化器載體房屋的受讓單位應是滿足下列條件的科技企業(yè)：具有獨立法人資格；在中山登記注冊；入駐租用需分割轉(zhuǎn)讓的孵化器產(chǎn)業(yè)用房滿2年以上。受讓單位兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓受讓產(chǎn)權。
　　第十四條 經(jīng)批準的孵化器產(chǎn)業(yè)用房依法辦理房地產(chǎn)初始登記后，在不改變孵化服務用途的前提下，其載體房屋可按單元進行產(chǎn)權登記并出租或分割轉(zhuǎn)讓。
　　第十五條 配套設施及建筑物不得出售、轉(zhuǎn)讓，只能服務于或出租給進駐孵化器的合法市場主體（指經(jīng)國家批準進入市場，以營利為目的，從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動的經(jīng)濟實體）及其在職員工。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 監(jiān)督管理
　　第十六條 市科技局負責牽頭發(fā)布申報指南，會同各成員單位對孵化器的實施績效進行年度評價。對評價不通過的項目單位，將暫停享受包括產(chǎn)權分割在內(nèi)的各項孵化器優(yōu)惠政策。
　　第十七條 市國土資源局負責新增孵化器項目用地的出讓工作，按規(guī)定對經(jīng)核定的孵化器項目用地辦理公開出讓手續(xù)，并與項目單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）負責與項目單位簽訂《項目監(jiān)管協(xié)議》，承擔監(jiān)管項目后續(xù)開發(fā)運營的職責。
　　第十八條 項目單位取得孵化器土地使用權后，應按《國有建設用地使用權出讓合同》的約定進行建設并投入使用，若不能按約定建設或因特殊原因停止建設的，將按照建設用地使用權出讓合同有關條款及土地管理相關規(guī)定進行處置。
　　第十九條 孵化器項目在建設竣工期滿兩年內(nèi)須通過市級孵化器認定，否則將按土地總價款的10%計收違約金，相關內(nèi)容應在《項目監(jiān)管協(xié)議》中明確約定。
　　第二十條 市科技局會同市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局及相關鎮(zhèn)區(qū)，對項目的使用建設情況進行不定期檢查及監(jiān)管復核，對違規(guī)行為按規(guī)定進行查處。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 則
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。本辦法施行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。