火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年5月20日

中山市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕71號）和廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號），全力扶持我市服務(wù)業(yè)各行業(yè)加快發(fā)展，進一步推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，增強我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引力，奮力打造粵港澳大灣區(qū)西翼服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，特制定以下工作措施。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性扶持措施

　　1．2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局）

　　2．2022年對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家和省政策規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　3．實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，并繼續(xù)同步實施浮動費率政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　4．對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租，各鎮(zhèn)街根據(jù)實際予以適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市國資委、財政局、各鎮(zhèn)街）

　　5．用好用實再貸款、再貼現(xiàn)，落實普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對轄內(nèi)小微主體信貸支持，降低企業(yè)融資成本。落實降準(zhǔn)政策為轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)釋放資金用于支持實體經(jīng)濟。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行、市金融局）

　　6．引導(dǎo)銀行落實支付手續(xù)費減負政策，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行）

　　7．開展涉企違規(guī)收費專項整治，加大違規(guī)涉企收費治理力度，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。實施輕微違法行為免罰，對免罰清單事項適時調(diào)整。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　8．開展“中山樂購”促消費主題活動，促進消費市場發(fā)展。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費券，帶動消費市場回暖。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街）

　　9．推動我市法人銀行機構(gòu)精準(zhǔn)營銷服務(wù)業(yè)企業(yè)，協(xié)助單戶貸款余額不超過1000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)依托廣東省中小企業(yè)融資平臺申請貼息補助。（責(zé)任單位：市金融局）

　　10．落實助保貸政策，給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貼息補助。對進入實質(zhì)性改制上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持。（責(zé)任單位：市金融局）

　　二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持措施

　　11．重點支持信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，對新認定的集聚示范區(qū)給予資金扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

　　12．推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，對首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的，給予一次性獎勵。對上規(guī)后第二、三年在庫且營業(yè)收入增長的，按規(guī)定分類給予資金扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

　　13．對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育庫，對其中向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸取得明顯成效的優(yōu)先評定為市推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

　　14．對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其新增設(shè)備投資項目按照一定比例給予資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　15．對上年度研發(fā)費達到扶持標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按上年度研發(fā)費稅前加計扣除額一定比例給予資金扶持。（責(zé)任單位：市科技局）

　　16．對在我市認定登記技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其技術(shù)合同履約額給予登記方資金扶持。（責(zé)任單位：市科技局）

　　17．支持跨境電商代運營企業(yè)、境內(nèi)代理企業(yè)及第三方服務(wù)企業(yè)提供報關(guān)、倉儲、物流、支付等專業(yè)配套服務(wù)，按其服務(wù)效果給予資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　18．對在市內(nèi)舉辦貿(mào)易類展覽且符合展覽要求的會展企業(yè)給予資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　19．已取得不動產(chǎn)權(quán)證的舊廠房微改造后，用于互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、商業(yè)會展等生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)，可享受按原用途（工業(yè)用地）使用5年的過渡期政策，過渡期屆滿前6個月內(nèi)可以申請以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市城市更新局）

　　20．對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的，優(yōu)先保障其指標(biāo)需求。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　21．引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求，發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行、市金融局、科技局）

　　三、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)扶持措施

　　22．將我市公共服務(wù)行業(yè)新冠肺炎防控抽樣監(jiān)測的餐飲業(yè)、零售業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測納入“應(yīng)檢盡檢”人群，具體范圍由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際工作安排。實施餐飲經(jīng)營許可承諾制，申請人經(jīng)自查承諾符合相應(yīng)事項的許可條件，審批部門對承諾內(nèi)容進行審查后1個工作日內(nèi)發(fā)放許可證。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

　　23．繼續(xù)加大批發(fā)零售（不含汽車）及住宿餐飲企業(yè)支持力度，對達到銷售額（零售額）增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上批零住餐企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　24．支持汽車銷售企業(yè)做大做強，對達到銷售額增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上汽車銷售企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　25．對符合條件的農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)運營網(wǎng)點建設(shè)、公共冷庫配套冷鏈設(shè)施投入給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　26．大力促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通，支持建設(shè)倉儲冷鏈設(shè)施、田頭智慧小站、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品展示點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　27．鼓勵銀行機構(gòu)針對零售業(yè)行業(yè)特點，圍繞核心企業(yè)開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，“一企一策”制定覆蓋上下游小微企業(yè)的綜合金融服務(wù)方案，充分運用大數(shù)據(jù)等金融科技，為下游零售商提供融資便利。（責(zé)任單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　28．加強窗口指導(dǎo)及貨幣政策工具的運用，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售等接觸型服務(wù)行業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行）

　　四、文體旅游業(yè)扶持措施

　　29．實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）

　　30．鼓勵企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動。支持旅行社企業(yè)設(shè)計適合工會會員活動的紅色旅游線路。支持旅行社企業(yè)挖掘可以配合開展職工療休養(yǎng)活動的優(yōu)質(zhì)旅游資源，組織開展職工療休養(yǎng)等活動。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、稅務(wù)局、總工會）

　　31．對評定為A級旅游景區(qū)、星級飯店、A級旅行社、等級民宿、文化主題旅游酒店、文明旅游示范單位的，按層級或等次給予相應(yīng)補貼。舉辦文化和旅游促消費活動。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）

　　32．對受疫情和防疫政策影響較大的旅行社、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝場所等進行一次性補助。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）

　　33．引導(dǎo)銀行機構(gòu)加強對受疫情和防疫政策影響較大的文化旅游企業(yè)的融資支持。加強金融管理部門與文化旅游部門的信息共享，組織開展多種形式的銀企對接活動，支持銀行提升客戶獲取、風(fēng)險評價和管控能力，針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行、市金融局、文化廣電旅游局）

　　五、交通運輸物流寄遞業(yè)扶持措施

　　34．對出租車企業(yè)給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限和鼓勵性延長經(jīng)營權(quán)期限獎勵。對落實每名駕駛員實施租金減免金額累計超過1個月租金的企業(yè)，每個經(jīng)營權(quán)期限延長6個月，在給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)減免租金情況，按1：2比例延長每個出租車經(jīng)營權(quán)期限，即企業(yè)減免司機1個月租金，則延長該車經(jīng)營權(quán)期限2個月，給予鼓勵性延長經(jīng)營權(quán)期限最長不超過6個月。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

　　35．引導(dǎo)銀行機構(gòu)有效滿足運輸企業(yè)融資需求，優(yōu)化信貸審批流程，提升靈活便捷金融服務(wù)。對因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機，鼓勵銀行機構(gòu)給予貸款展期和續(xù)貸安排。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行、市交通運輸局）

　　六、房地產(chǎn)業(yè)扶持措施

　　36．促進房地產(chǎn)市場消費，支持房地產(chǎn)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)等組織外地有意愿在我市購房置業(yè)的看房團到我市參觀在售房地產(chǎn)項目，給予食宿消費券補貼。組織商品房團購活動，活動期間由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予最優(yōu)惠折扣，金融機構(gòu)給予最優(yōu)惠貸款利率。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、金融局、人民銀行中山市中心支行）

　　七、提高服務(wù)企業(yè)水平

　　37．全面落實《中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點實施方案》，在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一照通行”服務(wù)專區(qū)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供一攬子辦事服務(wù)。建設(shè)粵商通中山專區(qū)，上線超50個粵商通服務(wù)事項。圍繞企業(yè)全生命周期管理，重點在餐飲、美容美發(fā)等領(lǐng)域，出臺10項涉企服務(wù)“一件事”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　38．實施精準(zhǔn)監(jiān)測，做好口岸、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)及快遞外賣、餐飲等重點人群“應(yīng)檢盡檢”工作。實施精準(zhǔn)識別，運用大數(shù)據(jù)手段建立服務(wù)業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)24小時內(nèi)信息報告。提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）

　　對國家和廣東省出臺的相關(guān)政策措施，全面遵照執(zhí)行。各鎮(zhèn)街可結(jié)合實際，研究制定其他支持措施。本措施自發(fā)布之日起實施，除本措施中相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。