火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《中山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《中山市地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2022年1月25日

中山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　2.2　市指揮部

　　2.2.1　市指揮部辦公室

　　2.2.2　市指揮部工作組

　　2.2.3　現(xiàn)場指揮部

　　2.3　地方各級地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)

　　2.3.1　鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)

　　2.3.2　其他突發(fā)地質(zhì)災害應急機構(gòu)

　　3　運行機制

　　3.1　預防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預防

　　3.1.2　監(jiān)測

　　3.1.3　評估

　　3.2　預報預警

　　3.2.1　地質(zhì)災害預報預警

　　3.2.2　地質(zhì)災害預警行動

　　3.3　應急處置

　　3.3.1　信息報告

　　3.3.2　先期處置

　　3.3.3　災區(qū)監(jiān)測

　　3.3.4　響應啟動

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　3.3.6　社會動員

　　3.3.7　響應級別、類別轉(zhuǎn)變及響應終止

　　3.4　信息發(fā)布

　　3.5　恢復重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　3.5.2　征用補償

　　3.5.3　災害保險

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎設施保障

　　4.5.1　電力和能源保障

　　4.5.2　通信和信息保障

　　4.5.3　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　4.5.4　交通運輸保障

　　4.5.5　治安保障

　　4.6　平臺保障

　　4.7　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.8　人員防護保障

　　4.9　技術(shù)支撐保障

　　4.10　氣象服務保障

　　4.11　其他應急保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　5.2　宣教培訓

　　5.3　責任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預案管理

　　6.3　預案銜接

　　6.4　預案實施時間

　　1總則

　　1.1指導思想
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災、非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉(zhuǎn)變，為進一步加強我市地質(zhì)災害防治工作，建立高效科學的地質(zhì)災害防治體系，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，全面推進地質(zhì)災害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供有力保障，維護社會穩(wěn)定，建設美麗中山提供保障。
       1.2編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六十九號，自2007年11月1日起施行）

　?。?）《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號，自2004年3月1日起施行）

　?。?）《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（2006年1月13日頒布實施）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應對條例》（廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過，2010年7月1日正式頒布實施）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（2015年7月3日修訂）

　?。?）《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（粵辦函〔2020〕320號）

　?。?）《中山市突發(fā)事件總體應急預案（簡本）》（中山市人民政府應急管理辦公室2017年6月22日發(fā)布）

　?。?）《中山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（中府辦〔2011〕86號）

　?。?）其他法律法規(guī)和有關規(guī)定。
       1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)的，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。

　　地震、山洪等其他自然災害引發(fā)次生地質(zhì)災害的應急處置，適用其有關應急預案的規(guī)定，未作規(guī)定的適用本預案。
       1.4工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災，抗大險，做到關口前移，注重平時防范和減輕災害風險，建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（2）統(tǒng)一領導，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。

　?。?）屬地為主、分級負責。市人民政府是應對本行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)地質(zhì)災害的主體，火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)街政府”）是應對其行政區(qū)域一般突發(fā)地質(zhì)災害的主體。

　?。?）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。按照法定職責，細化部門分工，全面落實防災、減災、救災工作任務，確保應急處置工作規(guī)范有序、落實到位。加強各鎮(zhèn)街、各有關單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　?。?）整合資源，協(xié)同運作。各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮中山軍分區(qū)、武警部隊和消防救援隊伍在突發(fā)地質(zhì)災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應，科學處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準研判，科學決策，提高突發(fā)地質(zhì)災害應急處置的科技水平。
       2組織體系

　　2.1市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　中山市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作。市指揮部下設辦公室、市指揮部工作組、市指揮部現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）。
       2.2市指揮部

　　指揮長：市政府分管應急管理的副市長（必要時，由市委、市政府主要領導擔任指揮長）。

　　副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應急管理工作的副秘書長，市應急管理局局長，市自然資源局局長，中山軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處處長。

　　成員：中山軍分區(qū)，市委宣傳部，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市委外辦，市委臺辦，市發(fā)展改革局，市教育體育局，市科技局，市工業(yè)和信息化局，市公安局，市民政局，市司法局，市財政局，市人力資源社會保障局，市自然資源局，市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設局，市交通運輸局，市水務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務局，市文化廣電旅游局，市衛(wèi)生健康局，市應急管理局，市國資委，市市場監(jiān)管局，市醫(yī)保局，市金融局，市城管和執(zhí)法局，市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市氣象局，團市委，市紅十字會，中山廣播電視臺，中山海關、中山港海關，中山海事局，武警中山支隊，市消防救援支隊，中山銀保監(jiān)分局，廣東電網(wǎng)中山供電局，中國電信中山分公司，中國移動廣東公司中山分公司，中國聯(lián)通中山市分公司，中國鐵塔股份有限公司中山市分公司，廣東省中山地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)中心等單位主要負責人或分管負責人。
       2.2.1市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任，辦公室副主任由市自然資源局分管副局長擔任，辦公室成員為市指揮部成員單位聯(lián)絡員。
       2.2.2市指揮部工作組

　　市指揮部根據(jù)需要設立綜合信息組、地質(zhì)災害監(jiān)測和防控組、搶險救援組、衛(wèi)生防疫組、交通治安組、后勤保障與群眾安置組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組、專家組等10個工作組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
       2.2.3現(xiàn)場指揮部

　　必要時，市指揮部可在險情災情現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照市指揮部架構(gòu)進行組建。現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制?，F(xiàn)場指揮官由市應急管理局局長或由市政府和市指揮部授權(quán)的有關負責人擔任，各有關單位按照職責參與應急處置工作。
       2.2.4鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)

　　發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害或出現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災害險情時，相關鎮(zhèn)街政府可以參照市指揮部設立相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮所，鎮(zhèn)街政府主要領導或分管領導任所長。
       3運行機制

　　3.1預防監(jiān)測評估

　　3.1.1預防

　　（1）編制年度地質(zhì)災害防治方案。市自然資源局在開展地質(zhì)災害調(diào)查的基礎上，會同市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預測信息，每年汛期前擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)市政府批準后公布實施；或依據(jù)市政府批準的跨年度防治方案組織實施。

　　（2）建立地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。市自然資源局要會同市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、教育體育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、文化廣電旅游、城管和執(zhí)法等部門根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災害區(qū)、隱患點和風險點，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位、產(chǎn)權(quán)人加強地質(zhì)災害監(jiān)測。

　?。?）建立地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫。市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)、成員單位和其他有突發(fā)地質(zhì)災害應急任務的單位，要認真組織應急準備，全面落實應急組織、應急責任、應急預案、應急隊伍和物資，開展突發(fā)地質(zhì)災害應急檢查和風險隱患點管理工作，做好供水、供電、供氣、通信、交通等各類應急保障工作，及時核實、更新各類突發(fā)地質(zhì)災害信息數(shù)據(jù)。

　?。?）發(fā)放“防災明白卡”。市自然資源局提供指導，各鎮(zhèn)街負責將當?shù)氐刭|(zhì)災害點的群測群防工作落實到具體單位、社區(qū)（村委會），并將涉及突發(fā)地質(zhì)災害防范措施的“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。

　　（5）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過郵件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾坝嘘P單位、有關地質(zhì)災害防治機構(gòu)報告地質(zhì)災害信息。有關監(jiān)測單位或監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災害分級標準報告相關的自然資源部門或應急管理部門，自然資源部門和應急管理部門要及時共享有災情險情信息。
3.1.2監(jiān)測

　　（1）要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，每年汛期前，市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育體育、城管和執(zhí)法、水務等部門根據(jù)職責開展地質(zhì)災害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　?。?）各級應急管理部門應向社會公布報災電話。接到地質(zhì)災害災情信息后，要迅速組織處理，并將情況報告市指揮部辦公室和市自然資源局。市指揮部辦公室接報后，要初步核實災情，及時研判，并報告市政府。必要時，市應急管理局會同市自然資源局派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導、協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。
       3.1.3評估

　　市自然資源部門要會同有關單位建立健全突發(fā)地質(zhì)災害風險評估機制，定期或不定期組織對突發(fā)地質(zhì)災害風險進行評估，明確突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對措施。

　　突發(fā)地質(zhì)災害風險主要包括危害人民群眾生命安全風險，破壞城鎮(zhèn)、企業(yè)、房屋等重要建筑設施及室內(nèi)財產(chǎn)風險，破壞生命線工程風險，破壞水利工程風險，破壞森林、樹木、農(nóng)作物及土地資源風險等。

　?。?）人民群眾生命安全風險

　　主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風險，要特別關注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風險情況。

　?。?）建筑物、基礎設施、公共設施、學校校舍風險

　　主要包括城鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、福利院、機關、部隊營房、居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設施及附屬設施風險，同時包括建筑設施內(nèi)的物資風險。

　　（3）生命線工程風險

　　主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風險。以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風險。

　　（4）水利工程風險

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設施等風險。
       3.2預報預警

　　3.2.1地質(zhì)災害預報預警

　?。?）Ⅳ級、Ⅲ級地質(zhì)災害氣象風險預警信息由市自然資源局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布，Ⅱ級及以上地質(zhì)災害氣象風險預警信息由市自然資源局會同市氣象局和市應急管理局聯(lián)合發(fā)布。預報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的地點、成災范圍、影響程度和應采取的措施等。各有關單位要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

　?。?）地質(zhì)災害氣象風險預警分為4個級別。

　?、艏夘A警為關注級，用藍色表示，代表地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險，應啟動重要地質(zhì)災害隱患點的群測群防人員巡查與監(jiān)測。

　?、蠹夘A警為注意級，用黃色表示，代表地質(zhì)災害發(fā)生的風險較高，應采取防御措施，提醒災害易發(fā)地點附近的民居、學校、廠礦、企事業(yè)單位人員密切關注天氣預報，以防天氣突然惡化。啟動對易發(fā)區(qū)災害隱患點巡查、監(jiān)測，加強應急值守，注意地質(zhì)災害的發(fā)生。

　　Ⅱ級預警為警報級，用橙色表示，代表地質(zhì)災害發(fā)生的風險高，應停止災害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，各有關單位值班指揮人員到崗準備應急措施。組織搶險隊伍做好準備，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，緊急疏散危險區(qū)及附近民居、學校、廠礦、企事業(yè)單位人員。

　?、窦夘A警為加強警報級，用紅色表示，代表地質(zhì)災害發(fā)生的風險很高，應緊急疏散災害易發(fā)地點附近民居、學校、廠礦、企事業(yè)單位人員，實施危險區(qū)段交通管制，組織人員準備應急搶險。
       3.2.2地質(zhì)災害預警行動

　　市指揮部辦公室對突發(fā)地質(zhì)災害預警信息進行分析研判，并采取相應預警行動。預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)街人民政府應立即將有關預警信息告知地質(zhì)災害防災責任人、監(jiān)測人和受威脅人員；并根據(jù)預警信息等級，協(xié)調(diào)做好各項應急準備工作。

　　（1）預警等級為Ⅳ級時，通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災害威脅對象，提示其注意防范。

　　（2）預警等級為Ⅲ級時，通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應急響應準備工作，并報告市政府，通報應急指揮部相關成員單位。

　　（3）預警等級為Ⅱ級時，通知基層群測群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測突發(fā)地質(zhì)災害隱患點，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，第一時間將有關信息報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應急響應。

　　（4）預警等級為Ⅰ級時，第一時間將有關信息報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應急響應，迅速組織撤離受災害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。
       3.3應急處置

　　3.3.1信息報告

　　（1）報告時限。事發(fā)地人民政府及其有關部門按照規(guī)定報告地質(zhì)災害災情險情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后，要立即向上級黨委、政府及其主管部門報告，同時抄報上級政府應急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時。特殊情況下，可直接報告市應急管理局、市自然資源局，并同時報告上一級黨委、政府及其有關部門。市應急管理局、市自然資源局接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后1小時內(nèi)要速報市委、市政府和省應急管理廳、省自然資源廳。

　?。?）報告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生時間、地點，地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模，災害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。

　　3.3.1.1信息報送程序和內(nèi)容

　　（1）災情速報程序：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾?、自然資源部門、應急管理部門報告。其他部門或者村（居）委會接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?。接到報告的部門迅速按照相關規(guī)定上報。必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

　　當我市發(fā)生較大及以上地質(zhì)災害時，市指揮部辦公室按照國家、省和市有關規(guī)定，及時做好地質(zhì)災害災情和險情報送工作。與此同時，收集災情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視災情發(fā)展，研判地質(zhì)災害發(fā)展趨勢并提出意見，及時續(xù)報。

　?。?）災情速報內(nèi)容：速報時應根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、規(guī)模、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害類型，并盡可能說明災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等，同時提出采取的對策和措施。對一時難以完全搞清楚的緊急情況，可先報送初步情況，隨著對情況的全面了解和事件的處理，再不斷地補充報告，絕不能壓而不報；對一次報不詳盡的，可分幾次續(xù)報；對發(fā)生的緊急信息報送把握不準的，可邊處理邊溝通，把好報送關。

　　3.3.1.2信息報送要求

　?。?）突發(fā)地質(zhì)災害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)時，市指揮部立即報告市政府，并通知相關區(qū)域政府；必要時提請市政府進行溝通與協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災害對本市產(chǎn)生較大影響的，市指揮部應主動溝通，及時掌握相關信息。

　?。?）信息報送和處理要快速、準確，原則上應以書面形式逐級上報；緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，可以越級上報，之后以書面形式按程序及時補報和續(xù)報。

　?。?）突發(fā)險情、災情報告分為首次報告和續(xù)報。

　　首次報告指確認險情或災情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關情況向上級報告；續(xù)報指在突發(fā)險情、災情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災情發(fā)展及搶險救災的變化情況，對報告事件的補充報告。續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束。

　?。?）發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應迅速通過電話等各種渠道向當?shù)氐逆?zhèn)街政府、應急部門報告災情險情。接到報告的部門迅速按照相關規(guī)定上報。

　?。?）發(fā)生一般地質(zhì)災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街級地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)應立即向轄區(qū)政府和市政府、市指揮部辦公室報告。

　?。?）發(fā)生較大地質(zhì)災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府應立即向市政府及市地質(zhì)災害應急指揮部報告。

　?。?）發(fā)生重、特大地質(zhì)災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府應立即向市政府及市地質(zhì)災害應急指揮部報告。

　　（8）特殊情況下，事發(fā)地村民小組在向鎮(zhèn)街政府報告的同時，可直接向市委值班室、市政府值班室報告。經(jīng)分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。

　?。?）因報送信息不準確或遲報、漏報、瞞報、謊報造成工作失誤和重大影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予通報批評，情節(jié)嚴重的，依照相關規(guī)定追究責任人的責任。

　　（10）當突發(fā)地質(zhì)災害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡時，市指揮部辦公室應及時通報相關單位，并協(xié)助處置。
       3.3.2先期處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，涉事的單位、事發(fā)地政府組織機構(gòu)應當立即開展初期處置工作：組織應急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴大的必要措施；向事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府及有關部門（單位）報告信息。

　　災區(qū)應急（救援）指揮機構(gòu)要按照地質(zhì)災害應急預案和上級有關部署，組織實施本行政區(qū)域應急救援工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，開放應急避護場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。依據(jù)災害情況，向上級提出援助請求。

　　對于初步判斷為較大地質(zhì)災害、重大地質(zhì)災害和特別重大地質(zhì)災害，應立即向市委、市政府、市應急管理局和市自然資源局報告。
       3.3.3災區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作需要，市自然資源局組織專業(yè)技術(shù)人員，對災區(qū)的地質(zhì)災害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見，加密災區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強對次生地質(zhì)災害監(jiān)測預警。市氣象局加強對災區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。市水務局組織水情、汛情監(jiān)測。災區(qū)所在地應急（救援）指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
       3.3.4響應啟動

　　對于初期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)地質(zhì)災害，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的險情及災情的嚴重程度和影響范圍分為四個等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災害（Ⅳ級響應）、較大地質(zhì)災害（Ⅲ級響應）、重大地質(zhì)災害（Ⅱ級響應）和特別重大地質(zhì)災害（Ⅰ級響應）。

　　（1）I級響應

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災害，執(zhí)行省人民政府啟動Ⅰ級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告省指揮部。市指揮部在國務院、省指揮部的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地質(zhì)災害救災工作。市政府主要領導到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省委、省政府、省有關部門以及市委、市人民政府，并通報有關鎮(zhèn)街政府。

　　（2）II級響應

　　發(fā)生重大地質(zhì)災害，執(zhí)行省指揮部啟動Ⅱ級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告省指揮部。市指揮部在省指揮部的領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地質(zhì)災害救災工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省委、省政府、省有關部門以及市委、市人民政府，并通報有關鎮(zhèn)街。

　　（3）Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大地質(zhì)災害，在省指揮部的支持下，由市指揮部領導災區(qū)地質(zhì)災害應急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部報請市人民政府啟動Ⅲ級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部指揮長或委托副指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部有關成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災情信息。市指揮部派出工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省有關部門以及市委、市人民政府，并通報有關鎮(zhèn)街政府。

　　（4）Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般地質(zhì)災害，在市級地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)的支持下，由災區(qū)所在鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)領導災害應急救援工作。市指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應急管理局局長）主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部視情況派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導鎮(zhèn)街政府做好地質(zhì)災害應急處置工作，并將開展應急救援工作進展情況報告市委、市人民政府。
       3.3.5現(xiàn)場處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置，由災區(qū)應急（救援）指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急（救援）指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管理等措施，組織協(xié)調(diào)當?shù)夭筷?、武警部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援設備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地質(zhì)災害應急指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　　（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少人傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

　　加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　?。?）安置受災群眾

　　開放應急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點、確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)生保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確?；旧?。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

　?。?）搶修基礎設施

　　搶通修復因災損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障群眾基本生活需要和應急工作需要。

　　（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　自然資源部門負責組織布設或恢復災害現(xiàn)場及周邊觀測設施，加強災害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析研判并發(fā)出預報預警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預報預警，確保救援現(xiàn)場人員安全。災區(qū)所在地地質(zhì)災害應急指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災害

　　加強次生災害監(jiān)測預警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊江河、湖泊、水庫、垃圾填埋場、航運樞紐、堤壩、堰塞湖、山體、高大建（構(gòu)）筑物等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾庫礦等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　?。?）維護社會治安

　　加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
       3.3.6社會動員

　　突發(fā)地質(zhì)災害事發(fā)地政府或相應應急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，災區(qū)政府或相應應急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鎮(zhèn)街人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
       3.3.7響應級別、類別轉(zhuǎn)變及響應終止

　　啟動應急響應后，根據(jù)地質(zhì)、氣象、水文及突發(fā)地質(zhì)災害態(tài)勢變化發(fā)展，各級應急指揮機構(gòu)可按程序提高或降低應急響應級別，或轉(zhuǎn)換應急響應類別。新的級別或類別發(fā)布后，原應急響應級別或類別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應急響應級別或類別，依據(jù)新的級別或類別啟動相應的應急響應或新的應急救援預案，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關消息。

　　突發(fā)地質(zhì)災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的機構(gòu)或部門降低應急響應級別或終止應急響應。
       3.4信息發(fā)布

　　建立突發(fā)地質(zhì)災害應急（救援）指揮機構(gòu)新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權(quán)限做好相應級別的地質(zhì)災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

　?。?）各行業(yè)主管部門負責統(tǒng)計、核實本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)受影響情況等，按規(guī)定向市指揮部報告；各鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮所統(tǒng)計、核實本鎮(zhèn)街災情及受影響情況等，按規(guī)定向市指揮部報告。市指揮部統(tǒng)一匯總、審核全市突發(fā)地質(zhì)災害信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布。

　?。?）災害發(fā)生期間，交通運輸和公安交警等部門應通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運輸相關信息，商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育等部門及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

　?。?）新聞報道及輿論引導工作在市委宣傳部的指導下開展，具體按省、市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）一般突發(fā)災情、險情，由屬地鎮(zhèn)街政府發(fā)布，并向市指揮部報備。較大突發(fā)災情、險情，經(jīng)市指揮部指揮長審批后，及時上報市政府，由市政府發(fā)布。

　　（5）電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體配合做好各類突發(fā)地質(zhì)災害信息的發(fā)布工作，以政府公開發(fā)布的內(nèi)容為準。
       3.5恢復重建

　　3.5.1制訂規(guī)劃

　　特別重大地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，按照國務院部署，由國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災害，由省、市、鎮(zhèn)街人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制災后恢復重建規(guī)劃。
       3.5.2征用補償

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關規(guī)定給予補償。
       3.5.3災害保險

　　市指揮部、各有關成員單位和各鎮(zhèn)街政府為應急救援人員購買人身意外傷害保險。

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦突發(fā)地質(zhì)災害保險，鼓勵公眾積極參加災害商業(yè)保險和參加互助保險，不斷完善災害補償保障機制。

　　保險機構(gòu)要根據(jù)災情主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。
       4應急保障

　　4.1隊伍保障

　　各鎮(zhèn)街和市應急管理、消防救援等部門要加強地質(zhì)災害應急救援隊伍建設，經(jīng)常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地質(zhì)災害的救援能力。

　　市消防救援支隊、駐中山部隊、武警部隊和民兵、預備役部隊是我市處置突發(fā)地質(zhì)災害的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災、應對突發(fā)地質(zhì)災害等應急處置任務。

　　市自然資源局負責利用本市地質(zhì)災害防治專業(yè)技術(shù)單位充實應急力量，保證相對穩(wěn)定和相應數(shù)量的工程技術(shù)人員，應對地質(zhì)災害監(jiān)測、應急搶險等需要。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

　　有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地質(zhì)災害搶險救援隊伍，加強日常防災減災救災培訓和演練工作。

　　各有關單位要充分發(fā)揮共青團和市紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災害應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
       4.2資金保障

　　積極籌集資金，保障地質(zhì)災害災區(qū)群眾生活和恢復重建所需的資金。

　　將應急搶險救災經(jīng)費納入年度財政計劃和預算，確保災害應急工作的順利開展。財政部門應當按程序快速反應配合做好地質(zhì)災害經(jīng)費撥付等保障工作。

　　鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供資金捐贈和支持。
       4.3物資保障

　　各有關單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災害災區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備、醫(yī)療器械和藥品等供應。各鎮(zhèn)街及有關單位要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。各鎮(zhèn)街要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　市指揮部辦公室和市應急管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街政府等成員單位應按照上級有關規(guī)定和各自應急職責分工，加強應急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供物資捐贈和支持。
      4.4避難場所保障

　　要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。各鎮(zhèn)街政府、市應急管理局、市教育體育局按職責分工，負責應急避難場所啟用并做好管理和保障工作。

　　學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。
      4.5基礎設施保障

　　4.5.1電力和能源保障

　　電力供應部門要及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備和應急通信基礎設施的臨時供電需求以及災區(qū)電力供應。

　　發(fā)展改革、能源等部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查油庫、燃氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。
      4.5.2通信和信息保障

　　市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)各相關通信運營企業(yè)保障應急處置的通信暢通；市文化廣電旅游局協(xié)調(diào)各相關廣播電視、新聞出版和公用信息網(wǎng)運營企業(yè)保障突發(fā)地質(zhì)災害應急相關信息及時準確傳播；廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災害信息。

　　市指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式，并動態(tài)更新通訊錄。
      4.5.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　根據(jù)應急處理的需要，市消防救援支隊、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務局和各鎮(zhèn)街政府等成員單位應根據(jù)本單位職責分工，調(diào)集滿足應急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材投入搶險救援。
      4.5.4交通運輸保障

　　市交通運輸局建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，保障災害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運交通運輸工具。根據(jù)災害處置需求，市公安交警支隊對災害現(xiàn)場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通秩序，必要時開設應急救援專用通道。

　　道路及交通設施被破壞或毀壞時，市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局應依職責牽頭迅速組織專業(yè)應急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。
      4.5.5治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災害時，公安部門依據(jù)本部門應急預案維持災害事發(fā)地社會治安秩序，集結(jié)警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。
      4.6平臺保障

　　要加強地質(zhì)災害應急平臺體系建設，綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災害應急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災害應急救援指揮平臺，實現(xiàn)險情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災害趨勢研判快速反饋。
      4.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康局負責牽頭建立和完善全市衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應急專家和衛(wèi)生應急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應急物資，開展醫(yī)療救護演練。

　　發(fā)揮市紅十字會等社會組織的力量，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓，提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開展意外傷害和自然災害的現(xiàn)場救護。
      4.8人員防護保障

　　各成員單位應根據(jù)災害特點和自身應急工作職責，充分考慮應急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應急處置工作人員安全。

　　各鎮(zhèn)街政府和各社區(qū)工作站應建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責任人。一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害，確保受災害威脅的群眾能及時有序疏散至應急避難場所或其他安全地帶。
      4.9技術(shù)支撐保障

　　市自然資源局牽頭，積極鼓勵和支持本市科研院校和企業(yè)開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警、應急處置與救援和工程治理等方面的技術(shù)和研發(fā)；設立地質(zhì)災害應急專家隊伍，為地質(zhì)災害防治工作提供技術(shù)支撐。
      4.10氣象服務保障

　　根據(jù)應對地質(zhì)災害的需要，市氣象局加強對極端天氣和相關自然災害的監(jiān)測和預警，為處置突發(fā)地質(zhì)災害提供氣象服務和保障。
      4.11其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。通信、供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、財政等部門，按照各自職責，做好應急保障工作。
      5監(jiān)督管理

　　5.1預案演練

　　（1）市應急管理局根據(jù)實際舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　?。?）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行突發(fā)地質(zhì)災害搶險演練。

　　（3）演習主要包括各級應急響應措施及常見的險情和常用的查險、探險、搶險的方法，還需進行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演練。
      5.2宣教培訓

　　市指揮部成員單位依據(jù)各自職責開展突發(fā)地質(zhì)災害知識宣傳，提高群眾避險意識、防災減災救災意識和自救互救能力；各鎮(zhèn)街及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災減災救災工作的宣傳、培訓力度。

　?。?）應急指揮部成員單位按照隸屬關系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領域應急行政責任人、技術(shù)責任人、搶險救災骨干人員、參與應急處置工作人員的培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年至少組織一次培訓。

　?。?）調(diào)動駐中山部隊、武警部隊、預備役部隊、民兵和消防救援隊伍參與搶險救災培訓，市和地方有關部門給予支持與協(xié)作。

　　（3）各鎮(zhèn)街政府組織開展本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急管理人員培訓，提高基層工作人員的識災避險技能和應急處置能力。

　?。?）教育部門將突發(fā)地質(zhì)災害、避險逃生等常識納入中小學教育課程。
      5.3責任與獎懲

　　對于在搶險救災中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對于瞞報、漏報、謊報突發(fā)地質(zhì)災害災情或在應急處置工作中玩忽職守及存在其他失職、瀆職行為的部門（單位）和個人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      6附則

　　6.1名詞術(shù)語

　?。?）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

　?。?）地質(zhì)災害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

　?。?）次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　?。?）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）生命線設施是指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

　?。?）直接經(jīng)濟損失是指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
      6.2預案管理

　　（1）本預案由市應急管理局會同有關部門、單位組織編制，報市人民政府批準后印發(fā)實施，由市應急管理局負責解釋。

　?。?）本預案由市應急管理局視情況變化，按照有關規(guī)定予以更新完善。有關法律法規(guī)對應急預案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一時，應當及時修訂本預案：

　　有關法律法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；市指揮部成員單位及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；預案中的重要信息發(fā)生變化的；在事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　（3）各成員單位和各鎮(zhèn)街政府參照本預案，結(jié)合實際，按照各自的職責制訂相應的應急預案，按規(guī)定程序批準后報市應急管理局備案；市應急管理局負責指導、督促各鎮(zhèn)街、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等制定相應的應急預案。
6.3預案銜接

　　本預案報省應急管理廳備案。各鎮(zhèn)街人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報市應急管理局備案。有關主管部門、單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報同級應急管理部門備案。
6.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施?！吨猩绞械卣鸺巴话l(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》（中山減災辦〔2020〕17號）同時廢止。

附件1

市指揮部及成員單位職責

　　一、市指揮部職責

　　在省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)和市委、市政府的領導下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市的突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮工作。

　　貫徹落實黨中央、國務院及應急管理部和省委、省政府及省應急管理廳，以及市委、市政府關于地質(zhì)災害防御和應急救援的有關決策部署；指導開展地質(zhì)災害預報預警監(jiān)測；組織險情、災情會商研判，以及地質(zhì)災害調(diào)查評估工作；按要求報請省啟動I級、Ⅱ級地質(zhì)災害應急響應，決定啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應；統(tǒng)一指揮市內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害的應急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐中山部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災；組織開展地質(zhì)災害和救援信息上報，以及地質(zhì)災害輿情應對工作；組織指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救和災后復產(chǎn)重建等工作；組織、指導、監(jiān)督各成員單位、各鎮(zhèn)街人民政府及其應急救援機構(gòu)開展地質(zhì)災害應急救援工作；研究決定全市地質(zhì)災害防御和應急救援的其它重大事項。

　　二、市指揮部辦公室職責

　　市指揮部成員因工作變動等需調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準。辦公室主要職責：

　　貫徹省、市指揮部的指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)指揮部成員單位參與應急處置工作；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督災害發(fā)生地應急指揮機構(gòu)參與應急處置工作；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報，負責市指揮部各類資料的準備和整理歸檔；完成市指揮部交辦的其他工作。

　　三、現(xiàn)場指揮部職責

　　市現(xiàn)場指揮部的主要職責是執(zhí)行市委、市政府的決定和市指揮部的工作部署，及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況及應對情況；迅速了解、掌握情況，分析災害發(fā)展趨勢，指導事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作；分配救援任務，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災人員；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作；查明并及時組織力量消除次生、衍生災害；組織搶修公共設施、接收與分配援助物資；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災后恢復生產(chǎn)、恢復重建工作等。

　　四、市指揮部成員單位職責

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。其他有關部門按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

　　市應急管理局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署地質(zhì)災害專業(yè)救援隊伍前往災區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍開展應急救援行動，協(xié)調(diào)有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關部門調(diào)撥救災款物，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災群眾相關工作，做好遇難人員善后工作；組織開展地質(zhì)災害災后調(diào)查評估工作。

　　市委宣傳部：指導全市防災減災和搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作；指導協(xié)調(diào)市屬新聞媒體配合做好突發(fā)地質(zhì)災害預警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；做好輿論引導，宣傳和弘揚社會正氣；指導做好新聞發(fā)布工作和應答口徑，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大突發(fā)地質(zhì)災害新聞發(fā)布工作；指導、協(xié)助相關責任單位做好網(wǎng)絡輿情引導工作；指導在微博、微信等網(wǎng)絡新媒體上及時向公眾發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害預警信息和防御指引。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市委臺辦：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦負責參與協(xié)調(diào)、督促、指導香港、澳門、海外地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門、海外地區(qū)來中山救援人員的接待工作；市委臺辦負責參與協(xié)調(diào)、督促、指導臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排臺灣地區(qū)來中山救援人員的接待工作。

　　市公安局：負責建立公安機關突發(fā)地質(zhì)災害處置機制，加強值班備勤，指導全市公安機關協(xié)助政府部門做好災害防御工作，提前做好警力預置；負責管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向市指揮部提供突發(fā)地質(zhì)災害信息及其他突發(fā)災情信息；做好交通疏導，保障受災群眾和搶險救災車輛通行；災害發(fā)生期間，做好災區(qū)治安的巡查和維護工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；在應急響應期間，指導、協(xié)助車輛避險停放。

　　市自然資源局：負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議；指導地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預報，Ⅳ級、Ⅲ級地質(zhì)災害氣象風險預警信息會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布，Ⅱ級及以上地質(zhì)災害氣象風險預警信息會同市氣象局和市應急管理局聯(lián)合發(fā)布；指導做好災后恢復重建、重大地質(zhì)災害應急治理工程和技術(shù)服務等工作；負責協(xié)調(diào)、落實突發(fā)地質(zhì)災害防治工程占用林地、林木砍伐、治理恢復等問題。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測與評價，組織開展突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作、災后環(huán)境影響評估工作，及時有效處置因地質(zhì)災害引發(fā)的環(huán)境污染事故；承擔因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置的技術(shù)支撐工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局：指導各鎮(zhèn)街開展房屋建筑、市政基礎設施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導評估災區(qū)房屋建筑、市政基礎設施的損壞程度，指導處置受損建筑物的安全隱患；指導災后重建工程建設工作。

　　市水務局：負責組織水情、汛情監(jiān)測以及突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；指導、督促水庫、河道、堤防、涵閘、泵站、排水管網(wǎng)等管理單位巡查，重點監(jiān)視堤圍險段、病險水庫等重要部位，及時提供工情信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，工程出險時及時投入人力物力進行搶險；監(jiān)控市屬水務工程運行情況，組織、指導、督促各水務工程管理單位做好防御措施，督促在建水務工程暫停作業(yè)，對施工設施做好防護后及時撤離；指導、督促各地完成水務工程的達標或修復、加固工作。

　　市消防救援支隊：組織部署消防救援隊伍及時投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　市發(fā)展改革局：負責災后重建項目的立項審批工作；配合市應急管理局確定市級救災物資年度購置計劃，并根據(jù)市級救災物資的規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資收儲、輪換和日常管理；指導協(xié)調(diào)供電部門及時組織排查、搶修供電線路和設施，組織協(xié)調(diào)電力應急管理工作。

　　市教育體育局：負責指導督促管轄范圍內(nèi)各級各類學校、體育場館落實突發(fā)地質(zhì)災害防御措施；指導督促屬地教育部門做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；按照有關規(guī)定和要求，指導督促各級各類學校、培訓機構(gòu)實施停（復）課；指導督促各類體育賽事停（復）辦；指導督促學校、培訓機構(gòu)開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；指導督促體育場館開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；組織、協(xié)調(diào)做好受損校舍、體育場館的恢復重建工作。

　　市科技局：負責組織科研力量開展地質(zhì)災害預測、預報、預警和應急救援相關科研項目攻關。

　　市工業(yè)和信息化局：指導協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)及時組織排查、搶修通信線路、基站和設施，保障通信暢通；負責管理無線電頻譜資源，保障三防無線電頻率正常使用。

　　市民政局：負責指導督促市本級養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利和未成年人救助保護機構(gòu)，并指導各鎮(zhèn)街民政部門督促所屬養(yǎng)老服務機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）、兒童福利和未成年人救助保護等相關機構(gòu)落實突發(fā)地質(zhì)災害期間防御措施；指導各鎮(zhèn)街民政部門督促相關單位做好突發(fā)地質(zhì)災害期間困難群眾的安全防護；指導督促市本級救助管理機構(gòu)，并指導各鎮(zhèn)街民政部門督促所屬救助管理機構(gòu)做好突發(fā)地質(zhì)災害期間受助流浪乞討人員的安全防護；組織指導開展突發(fā)地質(zhì)災害的捐助工作。

　　市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。

　　市財政局：負責對突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險救災資金進行審核、及時撥付，監(jiān)督資金及時到位和使用。

　　市人力資源社會保障局：負責組織技工院校開展校園地質(zhì)災害風險隱患排查，會同有關部門加強對校園及周邊危及校舍及附屬設施安全的地質(zhì)災害險情進行排查、監(jiān)測和治理；指導協(xié)調(diào)災區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育演練工作。

　　市交通運輸局：組織開展公路沿線和危害交通干線附屬設施地質(zhì)災害的險情排查和搶修、搶險及災后重建工作；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街交通運輸部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；協(xié)調(diào)應急運力，提供搶險救災人員、物資、設備以及災民的道路運輸保障。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織、指導、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)用地、漁業(yè)水域等突發(fā)地質(zhì)災害隱患排查和整改；指導、督促、落實突發(fā)地質(zhì)災害農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防御措施；按照有關規(guī)定和要求，通知、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)區(qū)域停止作業(yè)，及時組織人員撤離；指導、監(jiān)督災區(qū)災后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)復產(chǎn)工作，組織、指導、監(jiān)督災后農(nóng)作物重大病蟲害防治工作和動植物防疫檢疫工作。

　　市商務局：依職責配合應急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導災后居民生活必需品的組織、供應。

　　市文化廣電旅游局：組織、指導、監(jiān)督監(jiān)管范圍內(nèi)相關部門和企業(yè)落實防御措施；按照有關規(guī)定和要求，督促、指導監(jiān)管范圍內(nèi)有關部門和企業(yè)實施危險區(qū)域游樂場所、星級飯店、景（區(qū)）點等的停業(yè)；督促指導管轄范圍內(nèi)景（區(qū)）點開展突發(fā)地質(zhì)災害應急處置，限制旅游人員進入受災地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應急救援；災后指導、督促監(jiān)管范圍內(nèi)各景（區(qū)）點做好災后恢復和安全隱患排查。

　　市衛(wèi)生健康局：負責督促、指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實突發(fā)地質(zhì)災害防御措施；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對災區(qū)群眾、搶險救災人員開展緊急醫(yī)療救護工作；做好受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負責災后傳染病的防治監(jiān)督。

　　市國資委：負責督促協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)開展防災減災和災后復產(chǎn)、恢復重建工作，指導災區(qū)市屬企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。

　　市市場監(jiān)管局：突發(fā)地質(zhì)災害期間，負責整頓、規(guī)范、協(xié)調(diào)市場秩序，維護市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；配合事發(fā)當?shù)卣蛏鐓^(qū)督促各類市場主體做好災害防御和應急救援工作。

　　市醫(yī)保局：依職責參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　市金融局：負責為災區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　　市城管和執(zhí)法局：組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的廣告牌、市政公用設施等突發(fā)地質(zhì)災害安全隱患；組織清除清拆管轄范圍內(nèi)影響突發(fā)地質(zhì)災害安全的戶外廣告設施等；組織清除路面垃圾雜物，配合水務部門保障路面進水口進水通暢；負責保障市政公用設施的正常使用，并組織因災損毀市政公用設施的搶險修復；及時處理災后生活廢棄物。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進政務數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為市指揮部有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　市氣象局：負責提供全市及各鎮(zhèn)街災害性天氣的監(jiān)測情況、預報預警情況，及時有效地提供氣象服務信息，為突發(fā)地質(zhì)災害應急防御工作提供決策依據(jù)；負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料；與市自然資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警；及時向市委市政府、各成員單位、各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部門、政府有關部門、社會公眾、媒體、通信運營商，以及其他預警信息發(fā)布平臺發(fā)布災害性天氣預警信息和預發(fā)布信息；配合有關單位在氣象顯示屏等媒介播放預報、預警信息和防御指引。

　　團市委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災工作。

　　市紅十字會：負責向社會公開募集災區(qū)救助及災后重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與搶險救災工作。

　　中山廣播電視臺：負責組織對廣播電視設施、設備周邊地質(zhì)災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作，完善災區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播電視網(wǎng)絡，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災害信息。

　　中山軍分區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐中山部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救災；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　中山海關、中山港海關：負責協(xié)調(diào)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。

　　中山海事局：負責向轄區(qū)水域船舶播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災害預報預警信息，提醒船舶做好防范措施；組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災群眾；組織開展水上交通事故應急處置和應急救援工作。

　　武警中山支隊：組織部署武警部隊及時投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　中山銀保監(jiān)分局：負責根據(jù)災害損失評估結(jié)果，指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　廣東電網(wǎng)中山供電局：負責保障權(quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設施，重點做好黨政機關、突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應；組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設備、設施突發(fā)地質(zhì)災害隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在高壓電塔、變電站附近設置警示標示；組織搶修權(quán)屬范圍內(nèi)的受損電力線路、設施、設備、保障電網(wǎng)的安全運行；及時向災害影響范圍內(nèi)的用戶發(fā)送突發(fā)地質(zhì)災害防御提醒信息，提醒用戶做好用電設施的突發(fā)地質(zhì)災害防御措施。

　　市三大通信運營商、中國鐵塔中山分公司：負責職責范圍內(nèi)的通信保障，重點做好黨政機關、突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)和民生保障部門的通信保障；及時向公眾發(fā)送預警信息和防御指引；負責做好通信線路、基站設施設備等的維護和修復工作；推進手機短信靶向發(fā)送的技術(shù)研究和推廣應用；負責落實通訊鐵塔（桿塔）、基站機房（機柜）、動力配套等設施設備的突發(fā)地質(zhì)災害防御措施，及時搶修受損設施設備。

　　廣東省中山地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)中心：負責技術(shù)支撐。

　　五、鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)職責

　　負責建立健全突發(fā)地質(zhì)災害專項應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作；組織制定和公布實施本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案；負責本轄區(qū)應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理和維護，儲備應急救災物資及設備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地質(zhì)災害搶修救災隊伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害應急演習和宣傳教育工作；組織所轄應急力量對突發(fā)地質(zhì)災害實施初期處置，及時上報突發(fā)地質(zhì)災害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災害，開展社會動員，防止險情、災情擴大；啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急響應后，負責成立鎮(zhèn)街地質(zhì)災害應急現(xiàn)場指揮所（以下簡稱應急指揮所），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害及其處置情況的消息。

附件2

市指揮部工作組及職責

　　市指揮部根據(jù)需要設立綜合信息組、地質(zhì)災害監(jiān)測和防控組、搶險救援組、衛(wèi)生防疫組、交通治安組、后勤保障與群眾安置組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組、專家組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，市指揮部可在險情災情現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進行組建。

　　一、綜合信息組

　　由市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市消防救援支隊、市城管和執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中山銀保監(jiān)分局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災害的影響程度并提供市指揮部作為決策參考；匯總、上報險情、災情和應急處置情況；在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織開展地質(zhì)災害損失評估，調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地質(zhì)災害的社會影響程度等；承擔市指揮部交辦的其他工作。

　　二、地質(zhì)災害監(jiān)測和防控組

　　由市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管和執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導開展地質(zhì)災害監(jiān)測和次生災害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設備，密切監(jiān)測險情災情發(fā)展，做好地質(zhì)災害預警預報工作，及時指導地質(zhì)災害預警預報工作，及時指導當?shù)卣M織疏散受災害威脅群眾；及時向市指揮部辦公室報送災害監(jiān)測信息；加強江河水質(zhì)監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點監(jiān)測設施運行安全。

　　三、搶險救援組

　　由市應急管理局牽頭，中山軍分區(qū)、武警中山支隊、市消防救援支隊、市自然資源局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災區(qū)現(xiàn)場，組織救援人員和物資投放工作。確有需要，按規(guī)定提請駐中山部隊參與搶險救災工作。

　　四、衛(wèi)生防疫組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　五、交通治安組

　　由市公安局牽頭，市司法局、市交警支隊、武警中山支隊、市交通運輸局、中山海事局、中山航道事務中心、中山銀保監(jiān)分局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織指導災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運力，組織疏導交通，優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運疏導交通。

　　六、后勤保障與群眾安置組

　　由市應急管理局牽頭，中山軍分區(qū)、市發(fā)展改革局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市商務局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管和執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、中山供電局、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修和維護；組織調(diào)集搶險救援裝備，保備，保障災區(qū)搶險救災應急物資供應。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織制定受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置保障措施，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協(xié)調(diào)辦理國內(nèi)、國際捐贈和援助事務。

　　七、輿情應對與宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市公安局、市自然資源局、市文化廣電旅游局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災害災情和搶險救災信息；組織新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；及時平息地質(zhì)災害災情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導。

　　八、涉外及涉港澳臺工作組

　　由市公安局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市委臺辦等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責協(xié)調(diào)、督促、指導海外和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作；協(xié)調(diào)、安排海外、港澳臺地區(qū)來我市救援人員的接待工作；負責協(xié)調(diào)落實海外、港澳臺地區(qū)參與搶險救災人員和物資裝備的通關手續(xù)。

　　九、恢復重建組

　　由市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管和執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市國資委、市金融局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災區(qū)恢復重建工作。

　　十、專家組

　　市指揮部根據(jù)災情險情需要，在市應急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關專家，組成市專家組，指導開展災情險情評估，分析地質(zhì)災害變化趨勢，并提出搶險救災措施建議，為地質(zhì)災害應急救援處置工作提供技術(shù)支撐。

　　附件3

地質(zhì)災害分級標準

　　一、特別重大地質(zhì)災害（I級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　二、重大地質(zhì)災害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　三、較大地質(zhì)災害（Ⅲ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　四、一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災害險情。

　?。?）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

      附件4

中山市地質(zhì)災害概況

　　中山市地質(zhì)災害以滑坡、崩塌以及地面沉降為主，突生性地質(zhì)災害占災害總數(shù)80%以上。大部分地質(zhì)災害點穩(wěn)定性較差，且位于房前屋后，對人民群眾生命財產(chǎn)造成重要威脅。加上強降雨等極端天氣頻發(fā)，人類工程建設活動增加，每年還會新增一批地質(zhì)災害隱患點，中山市地質(zhì)災害防治工作任重道遠。

　　一、自然地理概述。

　?。ㄒ唬┲猩降貐^(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較脆弱。全市低山丘陵臺地面積約430km²，約占規(guī)劃面積的24%，為地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)區(qū)域；平原面積約1220km²，約占規(guī)劃面積的68%，廣布淤泥類軟土，最大厚度達78.30m（中山火炬開發(fā)區(qū)橫門水道），是地面沉降的重災區(qū)。在極端天氣和不合理人類工程活動的影響下，風化剝蝕殘丘地區(qū)極易誘發(fā)地質(zhì)災害。隨著自然和人為因素的不斷影響及地質(zhì)災害調(diào)查工作的不斷深入，新的地質(zhì)災害（隱患）點還會不斷地產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)。

　?。ǘO端天氣引發(fā)地質(zhì)災害呈上升趨勢。根據(jù)氣象部門對未來氣候趨勢的分析，“十四五”期間，我省我市極端強降雨天氣增多，極端性、異常性天氣等自然因素引發(fā)地質(zhì)災害的概率進一步增加。

　?。ㄈ┙ㄔO工程活動加大地質(zhì)災害發(fā)育程度?！笆奈濉逼陂g，全市將主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，城鎮(zhèn)建設、交通、水利等基礎設施建設和旅游、坡地開發(fā)利用、舊城改造及大規(guī)模的工業(yè)建設等工程活動不斷向山坡地帶轉(zhuǎn)移，對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞加劇，人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災害的可能性增大；低等級公路沿線，特別是通村公路遺留邊坡地質(zhì)災害隱患較多；隨著城市化建設進程的加快推進，三角洲平原和灘涂地帶的開發(fā)利用力度不斷加大，建設規(guī)模不斷發(fā)展，軟土地基引發(fā)的地面沉降的范圍和程度亦不斷增大。

　　二、登記在冊地質(zhì)災害。

　　我市屬地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，根據(jù)新一輪的地質(zhì)災害調(diào)查資料，全市（登記在冊）地質(zhì)災害（隱患）點128處（含已治理）。按已發(fā)/潛在災種來分，崩塌49處、滑坡38處、泥石流1處、不穩(wěn)定斜坡34處、地面沉降6處；按規(guī)模分，大型2處、中型37處、小型89處，其中滑坡、崩塌及泥石流以淺層為主；按險（災）情等級劃分，大型2處，中型62處，小型64處。

　　（一）崩塌。主要分布于公路沿線和切坡建房陡坡地段，以巖質(zhì)和土質(zhì)崩塌為主，其次為混合質(zhì)崩塌；切坡修路、建房等人類工程活動和強降雨是最直接的引發(fā)原因；其中中型規(guī)模6處，小型規(guī)模43處。

　?。ǘ┗?。主要分布于神灣鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)和火炬開發(fā)區(qū)等丘陵緩坡人工削坡地段，其中大型規(guī)模1處，中型規(guī)模16處，小型規(guī)模21處；以淺層土質(zhì)和混合質(zhì)滑坡為主，巖質(zhì)較少，人為削坡和強降雨是引發(fā)滑坡的主要因素。

　　（三）泥石流。區(qū)內(nèi)發(fā)育的1處泥石流位于中山市天鍵電聲有限公司廠房后側(cè)溝谷地帶（屬南朗街道管轄），中型規(guī)模，為淺層巖土質(zhì)泥石流，溝谷地形和強降雨是引發(fā)泥石流的主要因素。

　?。ㄋ模┑孛娉两?。地面沉降是我市分布面積最廣的一個災種，主要分布于北部橫欄、港口等鎮(zhèn)及南部的坦洲、三鄉(xiāng)、神灣鎮(zhèn)等三角洲平原工程建設區(qū)域，其中規(guī)模中型2處，小型4處。主要是厚層欠固結(jié)軟土固結(jié)和溫泉影響區(qū)孔隙水壓力下降引起地面下沉，根據(jù)野外調(diào)查資料，地面沉降的最大下沉量達1.5m。其對建設工程的破壞主要表現(xiàn)為周邊地面下沉，主體建筑脫裂，基礎外露，道路起伏，引橋部位橋頭跳車，防護設施安全高程下降等。

　?。ㄎ澹┎环€(wěn)定斜坡。不穩(wěn)定斜坡，是指一些坡度較陡，坡面植物大多遭受破壞、水土流失嚴重、基本未作護坡或只作簡單護坡措施，在人為活動、降雨、地震等外動力作用下發(fā)生崩塌、滑坡或泥石流災害可能性大的斜坡。這類斜坡往往比已發(fā)生崩塌、滑坡的斜坡更具危險性，隨時可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害。不穩(wěn)定斜坡主要分布于山坡坡腳人類工程活動強烈地段，為建房或修路人工削坡形成，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）廣泛分布，其中大型規(guī)模1處，中型規(guī)模12處，小型規(guī)模21處。

　　根據(jù)統(tǒng)計分析，地質(zhì)災害的發(fā)生與強降雨密切相關，在時間上，約85%的突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生在4-10月份。截至2021年12月31日，完成工程整治、應急排險和搬遷隱患點共59處。其中已完成竣工驗收44處，已完成避險搬遷2處，完成排危除險13處，正在施工21處。

中山市地震應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市抗震救災指揮部

　　2.1.1　市指揮部辦公室

　　2.1.2　市指揮部工作組

　　2.1.3　現(xiàn)場指揮部

　　2.2　地方各級抗震救災指揮機構(gòu)

　　2.2.1　鎮(zhèn)街抗震救災應急指揮機構(gòu)

　　2.2.2　其他抗震救災應急機構(gòu)

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　3.1.2　預測預報

　　3.1.3　預防行動

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4　響應啟動

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　3.2.6　社會動員

　　3.2.7　區(qū)域合作

　　3.2.8　響應級別、類別轉(zhuǎn)變及響應終止

　　3.3　信息發(fā)布

　　3.4　恢復重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　3.4.2　征用補償

　　3.4.3　災害保險

　　4　應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎設施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　5.2　宣教培訓

　　5.3　責任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預案管理

　　6.3　預案銜接

　　6.4　預案實施時間

      1總則

　　1.1指導思想

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災、非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合防震減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，為全面推進中山防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。
1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六十九號，自2007年11月1日起施行）

　?。?）《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國主席令第七號，自2009年5月1日起施行）

　?。?）《破壞性地震應急條例》（國務院令第172號發(fā)布，自1995年4月1日起施行）

　?。?）《國家地震應急預案》（2012年8月28日修訂）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應對條例》（廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過，2010年7月1日正式頒布實施）

　?。?）《廣東省防震減災條例》（2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議第二次修訂）

　?。?）《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（2015年7月3日修訂）

　　（8）《廣東省地震應急預案》（粵辦函〔2020〕320號）

　?。?）《中山市突發(fā)事件總體應急預案（簡本）》（中山市人民政府應急管理辦公室2017年6月22日發(fā)布）

　?。?0）《中山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（中府辦〔2011〕86號）

　?。?1）其他法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災害，以及其他行政區(qū)域發(fā)生的對我市造成較大影響的地震災害應對工作。
      1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災害應急處置工作的首要任務，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　?。?）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關單位上下聯(lián)動，反應靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災害防御和應急處置工作。

　?。?）分級負責、屬地為主。市政府是應對本行政區(qū)域內(nèi)較大地震災害的主體，鎮(zhèn)街人民政府是應對本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災害的主體。

　　（4）分工合作，協(xié)同應對。各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐中山部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　　（5）快速反應，科學處置。堅持“快速、高效”的原則，科學決策，依靠先進裝備和先進技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災害的科學處置水平。

　　（6）居安思危，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災、搶大險，實行關口前移。注重平時防范和減輕災害風險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災前預防上來，增強監(jiān)測預報、震害防御、應急準備的針對性、有效性。
      2組織體系

　　2.1市抗震救災指揮部

　　中山市抗震救災指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市抗震救災工作。市指揮部下設辦公室、市指揮部工作組、市抗震救災指揮部現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）。

　　指揮長：市政府分管副市長（必要時，由市委、市政府主要領導擔任指揮長）。

　　副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應急管理工作的副秘書長，市應急管理局局長，市住房城鄉(xiāng)建設局局長，中山軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處處長。

　　成員：中山軍分區(qū)，市委宣傳部，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市委外辦，市委臺辦，市發(fā)展改革局，市教育體育局，市科技局，市工業(yè)和信息化局，市公安局，市民政局，市司法局，市財政局，市自然資源局，市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設局，市交通運輸局，市水務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務局，市文化廣電旅游局，市衛(wèi)生健康局，市應急管理局，市國資委，市市場監(jiān)管局，市醫(yī)保局，市金融局，市城管和執(zhí)法局，市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市氣象局，團市委，市紅十字會，中山廣播電視臺，中山海關、中山港海關，中山海事局，武警中山支隊，市消防救援支隊，中山銀保監(jiān)分局，廣東電網(wǎng)中山供電局，中國電信中山分公司，中國移動廣東公司中山分公司，中國聯(lián)通中山市分公司，中國鐵塔股份有限公司中山市分公司，廣東省中山地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)中心等單位主要負責人或分管負責人。
      2.1.1市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局分管副局長兼任，辦公室副主任由市住房城鄉(xiāng)建設局分管副局長和市自然資源局分管副局長擔任。
      2.1.2市指揮部工作組

　　市指揮部根據(jù)需要設立綜合信息組、監(jiān)測調(diào)查組、搶險救援組、衛(wèi)生防疫組、交通治安組、后勤保障與群眾安置組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組、專家組等10個工作組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
      2.1.3現(xiàn)場指揮部

　　市指揮部根據(jù)險情和災情需要，成立市現(xiàn)場指揮部。

　　現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制?，F(xiàn)場指揮官由市應急管理局局長或由市政府和市指揮部授權(quán)的有關負責人擔任，各有關單位按照職責參與應急處置工作。
      2.2鎮(zhèn)街抗震救災應急指揮機構(gòu)

　　發(fā)生地震災害或出現(xiàn)地震災害險情時，相關鎮(zhèn)街政府可以參照市指揮部設立相應的抗震救災應急指揮所（以下簡稱“應急指揮所”），鎮(zhèn)街政府主要領導或分管領導任所長。
      3運行機制

　　3.1監(jiān)測預報

　　3.1.1監(jiān)測報告

　　市住房城鄉(xiāng)建設局對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；配合省地震局對全市各類地震觀測信息進行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。
       3.1.2預測預報

　　市住房城鄉(xiāng)建設局負責收集、管理全市地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)應急管理部、中國地震局年度防震減災工作意見和省地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。市政府根據(jù)預測意見決定發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。
       3.1.3預防行動

　　（1）市住房城鄉(xiāng)建設局開展地震預警工作；加強城市震害預測和活斷層探測成果運用，科學選址，合理規(guī)劃，提高城市防震減災能力；市應急管理局牽頭開展防震減災宣傳科普工作，市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局各自在職責范圍內(nèi)組織實施；市應急管理局及有關部門加強抗震救災指揮體系建設，建立相關制度，明確分工，組織演練，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制，提高地震應急救援能力。

　?。?）各有關部門要采取應急防御措施。市住房城鄉(xiāng)建設局加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應急管理等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關單位對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。
       3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　　3.2.1.1　地震災害信息報送

　?。?）震情速報：發(fā)現(xiàn)地震災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘咦》砍青l(xiāng)建設主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?。?zhèn)街政府和鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時將地震震情和災情等信息向市政府和市住房城鄉(xiāng)建設局報告，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

　　當我市發(fā)生3.0級及以上（或同等影響）的地震時，市指揮部辦公室立即按照國家、省和市有關規(guī)定，及時做好地震災害災情和險情報送工作。與此同時，收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時續(xù)報。

　　（2）災情速報：啟動應急響應后，各鎮(zhèn)街和各相關部門要及時將災情報告市指揮部；教育體育、公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、文化廣電旅游、市場監(jiān)管、通信、電力等負有安全監(jiān)管職能的有關單位要將相關災情及時報告市指揮部；市應急管理局會同市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局等有關部門迅速開展災情收集、分析研判工作，并及時報告市指揮部；公安、應急等相關部門負責收集人員傷亡、失蹤或被困等情況，向市指揮部報告。地震災情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、建（構(gòu)）筑物損毀、經(jīng)濟損失及社會影響等。

　　3.2.1.2　信息報送要求

　　（1）地震災害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)時，市指揮部立即報告市政府，并通知相關區(qū)域政府；必要時提請市政府進行溝通與協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災害對本市產(chǎn)生較大影響的，市指揮部應主動溝通，及時掌握相關信息。

　　（2）信息報送和處理要快速、準確，原則上應以書面形式逐級上報；緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，可以越級上報，之后以書面形式按程序及時補報和續(xù)報。

　?。?）突發(fā)險情、災情報告分為首次報告和續(xù)報。

　?、偈状螆蟾嬷复_認險情或災情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關情況向上級報告。

　?、诶m(xù)報指在突發(fā)險情、災情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災情發(fā)展及搶險救災的變化情況，對報告事件的補充報告。續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束。

　?。?）發(fā)現(xiàn)地震災害險情或者災情的單位和個人，應迅速通過電話等各種渠道向當?shù)氐逆?zhèn)街政府、應急部門報告災情險情。接到報告的部門迅速按照相關規(guī)定上報。

　?。?）發(fā)生一般地震災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街級抗震救災應急指揮機構(gòu)應立即向轄區(qū)政府和市政府、市指揮部辦公室報告。

　?。?）發(fā)生較大地震災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府應立即向市政府及市指揮部報告。

　?。?）發(fā)生重、特大地震災害，事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府應立即向市政府及市指揮部報告。

　?。?）特殊情況下，事發(fā)地村民小組在向鎮(zhèn)街政府報告的同時，可直接向市委值班室、市政府值班室報告。經(jīng)分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。

　　（9）因報送信息不準確或遲報、漏報、瞞報、謊報造成工作失誤和重大影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予通報批評，情節(jié)嚴重的，依照相關規(guī)定追究責任人的責任。

　?。?0）當?shù)卣馂暮υ斐筛郯呐_人員或外籍人士傷亡時，市指揮部辦公室應及時通報相關單位，并協(xié)助處置。
       3.2.2先期處置

　　災區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)要按照上級抗震救災指揮機構(gòu)的安排部署，組織實施本行政區(qū)域的抗震救災工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避護場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安；向事發(fā)地的鎮(zhèn)街及有關部門（單位）報告信息。

　　對于初步判斷為較大地震災害、重大地震災害和特別重大地震災害，應立即向市委、市政府、市應急管理局和市住房城鄉(xiāng)建設局報告。
       3.2.3震區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)地震應急工作需要，市住房城鄉(xiāng)建設局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢相關數(shù)據(jù)進行收集，并上報省地震局；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開展次生地質(zhì)災害監(jiān)測預警。市水務局組織水情、汛情監(jiān)測。災區(qū)所在地抗震救災指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
       3.2.4響應啟動

　　按照地震災害影響范圍、嚴重程度等，地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震，或者本市地震災區(qū)內(nèi)累計造成100人以上死亡（含失蹤）的地震災害，在國務院指揮部統(tǒng)一領導下和省抗震救災指揮部領導下，開展災區(qū)抗震救災工作。市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，市委市政府主要領導到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省抗震救災指揮部、省委、省政府、省有關部門及市委、市政府，并通報有關鎮(zhèn)街。

　　（2）Ⅱ級響應

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本市地震災區(qū)內(nèi)累計造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災害，在省抗震救災指揮部的領導下，開展災區(qū)地震應急工作。市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，市委市政府主要領導到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市政府分管領導帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省抗震救災指揮部、省委、省政府、省有關部門及市委、市政府，并通報有關鎮(zhèn)街。

　　（3）Ⅲ級響應

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本市地震災區(qū)內(nèi)累計造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災害，在省抗震救災指揮部的支持下，由市指揮部領導災區(qū)地震應急工作。市指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市人民政府啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部有關成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災情信息。市指揮部派出工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告省委、省政府、省有關部門以及市委、市政府，并通報有關鎮(zhèn)街。

　?。?）Ⅳ級響應

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.0級以上、4.0級以下地震，或者本市地震災區(qū)內(nèi)累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災害，在市指揮部的支持下，由災區(qū)所在鎮(zhèn)街抗震救災指揮機構(gòu)領導災區(qū)地震應急工作，必要時由市指揮部領導災區(qū)地震應急工作。

　　鎮(zhèn)街人民政府或者抗震救災指揮機構(gòu)，要根據(jù)地震災害影響情況，按照本行政區(qū)地震應急預案要求，啟動相應級別的應急響應，并向市指揮部報告本地區(qū)抗震救災工作情況。當?shù)氐膽表憫墑e，不得低于市抗震救災指揮部的應急響應級別。

　　地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，或者其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災害，可根據(jù)需要適當提高響應級別。
       3.2.5現(xiàn)場處置

　　地震災害現(xiàn)場應急處置，由災區(qū)政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位按照職責參與抗震救災工作。

　　（1）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控措施，組織協(xié)調(diào)當?shù)夭筷?、武警部隊、消防救援、地震、建筑、市政和專業(yè)志愿者隊伍等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地抗震救災指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　　（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

　　加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　?。?）安置受災群眾

　　開放應急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

　　（4）搶修基礎設施

　　搶通修復因災損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

　?。?）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　配合省地震局組織布設或恢復現(xiàn)場地震觀測設施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進行研判。市氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災害

　　加強次生災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成新的人員傷亡和交通堵塞；周邊江河、湖泊、水庫、垃圾填埋場、航運樞紐、堤壩、堰塞湖、山體、高大建（構(gòu)）筑物等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

　?。?）維護社會治安

　　加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
3.2.6社會動員

　　災區(qū)政府或相應的應急指揮機構(gòu)可根據(jù)地震災害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
       3.2.7區(qū)域合作

　?。?）市應急管理局要加強與相關抗震救災指揮機構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災區(qū)域合作與交流。

　?。?）請求相鄰城市或地區(qū)支援時，市指揮部辦公室立即組織有關單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我市對地震趨勢的研判意見，以及我市請求支援的有關請示，市指揮部報請市委、市政府批準。根據(jù)市委、市政府批示要求，市指揮部辦公室會同有關單位落實相關工作。

　　（3）其他地區(qū)發(fā)生地震災害，需要本市支援時，市指揮部辦公室立即聯(lián)合市應急管理局等成員單位負責同志、聯(lián)絡員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災指揮機構(gòu)及有關單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我市支援受災地區(qū)有關請示，報請市委、市政府批準。根據(jù)市委、市政府批示要求，市指揮部辦公室會同有關單位落實相關救援措施。
       3.2.8響應級別、類別轉(zhuǎn)變及響應終止

　　啟動應急響應后，根據(jù)地質(zhì)、氣象、水文及地震災害態(tài)勢變化發(fā)展，應急指揮機構(gòu)可按程序提高或降低應急響應級別，或轉(zhuǎn)換應急響應類別。新的級別或類別發(fā)布后，原應急響應級別或類別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應急響應級別或類別，依據(jù)新的級別或類別啟動相應的應急響應或新的應急救援預案，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關消息。

　　地震災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關消息。
3.3信息發(fā)布

　　建立抗震救災指揮機構(gòu)新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權(quán)限做好相應級別地震災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

　　（1）各行業(yè)主管部門負責統(tǒng)計、核實本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)受影響情況等，按規(guī)定向市指揮部報告；各鎮(zhèn)街抗震救災應急指揮所統(tǒng)計、核實本鎮(zhèn)街災情及受影響情況等，按規(guī)定向市指揮部報告。市指揮部統(tǒng)一匯總、審核全市地震災害信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布。

　?。?）災害發(fā)生期間，交通運輸和公安交警等部門應通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運輸相關信息，商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育等部門及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

　?。?）新聞報道及輿論引導工作在市委宣傳部的指導下開展，具體按省、市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）一般突發(fā)災情、險情，由屬地鎮(zhèn)街政府發(fā)布，并向市指揮部報備。較大突發(fā)災情、險情，經(jīng)市指揮部指揮長審批后，及時上報市政府，由市政府發(fā)布。

　?。?）電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體配合做好各類地震災害信息的發(fā)布工作，以政府公開發(fā)布的內(nèi)容為準。
       3.4恢復重建

　　3.4.1制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災害應急處置結(jié)束后，按照國務院部署，國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害，由省、市、鎮(zhèn)街人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。
       3.4.2征用補償

　　抗震救災工作結(jié)束后，實施應急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關規(guī)定給予補償。
       3.4.3災害保險

　　市指揮部、各有關成員單位和各鎮(zhèn)街政府為應急救援人員購買人身意外傷害保險。

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災害保險，鼓勵公眾積極參加災害商業(yè)保險和參加互助保險，不斷完善災害補償保障機制。

　　保險機構(gòu)要根據(jù)災情主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。
       4應急保障

　　4.1隊伍保障

　　各鎮(zhèn)街和應急管理、消防救援等部門要加強地震災害專業(yè)搶險救災隊伍建設，經(jīng)常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地震災害的救援救助能力。

　　通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

　　鎮(zhèn)街人民政府和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常防災救災培訓和演練工作。

　　各地、各有關單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

　　應急管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
       4.2資金保障

　　將應急搶險救災經(jīng)費納入年度財政計劃和預算，確保災害應急工作的順利開展。

　　鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應對地震災害提供資金捐贈和支持。
       4.3物資保障

　　各有關單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。各級政府及有關單位要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)街及市人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為應對地震災害提供物資捐贈和支持。
       4.4避難場所保障

　　有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

　　學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。
       4.5基礎設施保障

　　通信管理部門要建立健全應急通信工作體系，協(xié)調(diào)組織基礎通信運營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。

　　廣電部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　發(fā)展改革和電力部門要指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設，及時修復所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設備，保障所轄災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查燃氣基礎設施安全隱患；及時修復受損設施，保障居民基本生活需求。

　　城管和執(zhí)法部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查供水排水基礎設施安全隱患；及時修復受損設施，保障居民基本生活需求。

　　能源監(jiān)管部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。

　　公安、交通運輸、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
       4.6平臺保障

　　應急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋。
       5監(jiān)督管理

　　5.1預案演練

　　（1）市應急管理局根據(jù)實際舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行地震災害搶險演練。

　?。?）演習主要包括各級應急響應措施及常見的險情和常用的查險、探險、搶險的方法，還需進行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演練。
       5.2宣教培訓

　　市指揮部成員單位依據(jù)各自職責開展地震災害知識宣傳，提高群眾避險意識、防災減災救災意識和自救互救能力；各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災減災救災工作的宣傳、培訓力度。

　　（1）應急指揮部成員單位應按照隸屬關系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領域應急行政責任人、技術(shù)責任人、搶險救災骨干人員、參與應急處置工作人員的培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年至少組織一次培訓。

　　（2）調(diào)動駐中山部隊、武警部隊、預備役部隊、民兵和消防救援隊伍參與搶險救災培訓，市和地方有關部門給予支持與協(xié)作。

　　（3）各鎮(zhèn)街政府應組織開展本轄區(qū)抗震救災應急管理人員培訓，提高基層工作人員的識災避險技能和應急處置能力。

　　（4）教育部門將地震災害、避險逃生等常識納入中小學教育課程。
       5.3責任與獎懲

　　依據(jù)相關法律法規(guī)，抗震救災應急工作實行行政領導責任追究制度，納入行政機關主要負責人和有關負責人績效考核范圍。對于在搶險救災中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對于瞞報、漏報、謊報地震災害災情和在應急處置工作中玩忽職守以及存在其他失職、瀆職行為的部門（單位）和個人，依照相關規(guī)定追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

       6附則

　　6.1名詞術(shù)語

　?。?）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）次生災害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流、滑坡、崩塌等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　　（3）本預案所稱地質(zhì)災害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。

　　（4）生命線工程設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

　?。?）直接經(jīng)濟損失是指地震以及地震次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
       6.2預案管理

　?。?）本預案由市應急管理局會同有關部門、單位組織編制，報市人民政府批準后印發(fā)實施，由市應急管理局負責解釋。

　　（2）本預案由市應急管理局視情況變化，按照有關規(guī)定予以更新完善。有關法律法規(guī)對應急預案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一時，應當及時修訂本預案：有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；市指揮部成員單位及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；預案中的重要信息發(fā)生變化的；在事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　?。?）各成員單位和各鎮(zhèn)街政府參照本預案，結(jié)合實際，按照各自的職責制訂相應的應急預案，按規(guī)定程序批準后報市應急管理局備案；市應急管理局指導督促鎮(zhèn)街、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等制定相應的應急預案。
       6.3預案銜接

　　本預案報省應急管理廳備案。各鎮(zhèn)街人民政府制定本行政區(qū)域地震應急預案，報市應急管理局備案。有關主管部門、單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應急預案，報同級應急管理部門備案。
       6.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施?！吨猩绞械卣鸺巴话l(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》（中山減災辦〔2020〕17號）同時廢止。

　　
附件1

市抗震救災指揮部成員單位職責

　　一、市抗震救災指揮部職責

　　在省抗震救災應急指揮機構(gòu)和市委、市政府的領導下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市的抗震救災應急指揮工作。

　　負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作。組織地震趨勢、震情、災情會商研判；部署指導地震災害應急救援；協(xié)調(diào)中山軍分區(qū)、武警、民兵、預備役等人員參與搶險救災；組織指導地震災害調(diào)查評估；研究解決有關地震應急和救災方面的問題；完成國務院抗震救災指揮部和省抗震救災指揮部及市委、市政府安排的其他工作。必要時成立地震災區(qū)現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

　　二、市指揮部辦公室職責

　　貫徹市指揮部的指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)指揮部成員單位參與應急處置工作；組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督災害發(fā)生地應急指揮機構(gòu)參與應急處置工作；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報，負責市指揮部各類資料的準備和整理歸檔；完成市指揮部交辦的其他工作。

　　三、現(xiàn)場指揮部職責

　　執(zhí)行市委、市政府的決定和市指揮部的工作部署，及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況及應對情況；迅速了解、掌握情況，分析災害發(fā)展趨勢，指導事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作；分配救援任務，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災人員；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作；查明并及時組織力量消除次生、衍生災害；組織搶修公共設施、接收與分配援助物資；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災后恢復生產(chǎn)、恢復重建工作等。

　　四、鎮(zhèn)街抗震救災指揮機構(gòu)

　　負責建立健全抗震救災應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)地震災害應急處置工作；組織制定和公布實施本轄區(qū)地震應急預案；負責本轄區(qū)應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理和維護，儲備應急救災物資及設備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地震災害搶修救災隊伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)抗震救災應急演習和宣傳教育工作；組織所轄應急力量對地震災害實施初期處置，及時上報地震災害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災害，開展社會動員，防止險情、災情擴大；啟動地震災害應急響應后，負責成立鎮(zhèn)街抗震救災現(xiàn)場指揮所，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布地震災害及其處置情況的消息。

　　五、成員單位職責

　　市抗震救災指揮部成員單位是市抗震救災組織領導體系的重要組成部分，應按照市指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務分工，各司其職，各負其責，密切合作，確?？拐鹁葹墓ぷ魅蝿枕樌瓿?。各成員單位職責如下：

　　市應急管理局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災害救援隊伍赴災區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應急救援行動，協(xié)調(diào)有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，會同相關部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導、協(xié)助當?shù)卣龊檬転娜罕姷木o急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對災區(qū)工礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災害造成的安全隱患；組織開展地震災害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。

　　市委宣傳部：指導全市防災減災和搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作；指導協(xié)調(diào)市屬新聞媒體配合做好地震災害預警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；做好輿論引導，宣傳和弘揚社會正氣；指導做好新聞發(fā)布工作和應答口徑，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大地震災害新聞發(fā)布工作；指導、協(xié)助相關責任單位做好網(wǎng)絡輿情引導工作；指導在微博、微信等網(wǎng)絡新媒體上及時向公眾發(fā)布地震災害預警信息和防御指引。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市委臺辦：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦負責參與協(xié)調(diào)、督促、指導香港、澳門、海外地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門、海外地區(qū)來中山救援人員的接待工作；市委臺辦負責參與協(xié)調(diào)、督促、指導臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排臺灣地區(qū)來中山救援人員的接待工作。

　　市公安局：負責建立公安機關地震災害處置機制，加強值班備勤，指導全市公安機關協(xié)助政府部門做好災害防御工作，提前做好警力預置；負責管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向市指揮部提供地震災害信息及其他突發(fā)災情信息；做好交通疏導，保障受災群眾和搶險救災車輛通行；災害發(fā)生期間，做好災區(qū)治安的巡查和維護工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；在應急響應期間，指導、協(xié)助車輛避險停放。

　　市自然資源局：負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議；指導地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預報，與市氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警；指導做好災后恢復重建、重大地質(zhì)災害應急治理工程和技術(shù)服務等工作；負責協(xié)調(diào)、落實地震及突發(fā)地質(zhì)災害防治工程占用林地、林木砍伐、治理恢復等問題。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，組織開展災后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故；承擔因地震災害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置的技術(shù)支撐工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局：負責聯(lián)絡鎮(zhèn)街防震減災助理員，收集匯總震情；開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，根據(jù)地震災害影響情況，按照本行政區(qū)地震應急預案要求，提出應急響應級別建議；成立地震災害應急專家組，協(xié)助開展地震緊急救援、災害調(diào)查及損失評估工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)地震安全隱患，指導鎮(zhèn)街主管單位落實在建工地、物業(yè)小區(qū)、地下空間、老舊房屋、低洼易澇區(qū)域等的安全隱患排查整改；做好災后重建工程管理、重大地震災害應急治理工程和技術(shù)服務等工作。

　　市水務局：負責組織水情、汛情監(jiān)測，指導地震災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；指導、督促水庫、河道、堤防、涵閘、泵站、排水管網(wǎng)等管理單位巡查，重點監(jiān)視堤圍險段、病險水庫等重要部位，及時提供工情信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，工程出險時及時投入人力物力進行搶險；監(jiān)控市屬水務工程運行情況，組織、指導、督促各水務工程管理單位做好防御措施，督促在建水務工程暫停作業(yè)，對施工設施做好防護后及時撤離；指導、督促各地完成水務工程的達標或修復、加固工作。

　　市消防救援支隊：組織部署消防救援隊伍及時投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　市發(fā)展改革局：負責災后重建項目的立項審批工作；配合市應急管理局確定市級救災物資年度購置計劃，并根據(jù)市級救災物資的規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資收儲、輪換和日常管理；指導協(xié)調(diào)供電部門及時組織排查、搶修供電線路和設施，組織協(xié)調(diào)電力應急管理工作。

　　市教育體育局：負責指導督促管轄范圍內(nèi)各級各類學校、體育場館落實地震災害防御措施；指導督促屬地教育部門做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；按照有關規(guī)定和要求，指導督促各級各類學校、培訓機構(gòu)實施停（復）課；指導督促各類體育賽事停（復）辦；指導督促學校、培訓機構(gòu)開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；指導督促體育場館開展防災減災知識宣傳教育和演練工作；組織、協(xié)調(diào)做好受損校舍、體育場館的恢復重建工作。

　　市工業(yè)和信息化局：指導協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)及時組織排查、搶修通信線路、基站和設施，保障通信暢通；負責管理無線電頻譜資源，保障三防無線電頻率正常使用。

　　市科技局：支持科研力量開展地震預測、預報、預警和地震應急救援相關科研項目攻關。

　　市民政局：負責指導督促市本級養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利和未成年人救助保護機構(gòu)、救助管理機構(gòu)，并指導各鎮(zhèn)街民政部門督促所屬養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利和未成年人救助保護等相關機構(gòu)落實地震災害期間防御措施及人員安全防護工作；指導各鎮(zhèn)街民政部門督促相關單位做好地震災害期間困難群眾的安全防護；組織指導開展地震災害的捐助工作。

　　市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。

　　市財政局：負責對地震災害應急搶險救災資金進行審核、及時撥付，監(jiān)督資金及時到位和使用。

　　市交通運輸局：組織開展公路沿線和危害交通干線附屬設施地震災害的險情排查和搶修、搶險及災后重建工作；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街交通運輸部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；協(xié)調(diào)應急運力，提供搶險救災人員、物資、設備以及災民的道路運輸保障。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織、指導、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)用地、漁業(yè)水域等地震災害隱患排查和整改；指導、督促、落實地震災害農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防御措施；指導、督促、核查漁船歸港和漁排人員上岸避險，協(xié)助做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；按照有關規(guī)定和要求，通知、督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)區(qū)域停止作業(yè)，及時組織人員撤離；指導、監(jiān)督災區(qū)災后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)復產(chǎn)工作，組織、指導、監(jiān)督災后農(nóng)作物重大病蟲害防治工作和動植物防疫檢疫工作。

　　市商務局：依職責配合應急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導災后居民生活必需品的組織、供應。

　　市文化廣電旅游局：組織、指導、監(jiān)督監(jiān)管范圍內(nèi)相關部門和企業(yè)落實防御措施；按照有關規(guī)定和要求，督促、指導監(jiān)管范圍內(nèi)有關部門和企業(yè)實施危險區(qū)域游樂場所、星級飯店、景（區(qū)）點等的停業(yè)；督促指導管轄范圍內(nèi)景（區(qū)）點開展地震災害應急處置，限制旅游人員進入受災地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應急救援；災后指導、督促監(jiān)管范圍內(nèi)各景（區(qū)）點做好災后恢復和安全隱患排查。

　　市衛(wèi)生健康局：負責督促、指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實地震災害防御措施；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對災區(qū)群眾、搶險救災人員開展緊急醫(yī)療救護工作；做好受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負責災后傳染病的防治監(jiān)督。

　　市國資委：負責督促協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)開展防災減災和災后復產(chǎn)、恢復重建工作，指導災區(qū)市屬企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。

　　市市場監(jiān)管局：地震災害期間，負責整頓、規(guī)范、協(xié)調(diào)市場秩序，維護市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；配合事發(fā)當?shù)卣蛏鐓^(qū)督促各類市場主體做好災害防御和應急救援工作。

　　市醫(yī)保局：依職責參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　市金融局：引導金融機構(gòu)對災區(qū)重建提供金融支持。

　　市城管和執(zhí)法局：組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的廣告牌、市政公用設施等地震災害安全隱患；組織清除清拆管轄范圍內(nèi)影響地震災害安全的戶外廣告設施等；組織清除路面垃圾雜物，保障路面進水口進水通暢；負責保障市政公用設施的正常使用，并組織因災損毀市政公用設施的搶險修復；及時處理災后生活廢棄物。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進政務數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為市指揮部有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　市氣象局：負責提供全市及各鎮(zhèn)街災害性天氣的監(jiān)測情況、預報預警情況，及時有效地提供氣象服務信息，為地震災害應急防御工作提供決策依據(jù)；負責提供地震災害預警預報所需的氣象資料；與市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合發(fā)布地震災害氣象風險預警；負責提供地震期間我市抗震救災所需的氣象資料；及時向市委市政府、各成員單位、各級抗震救災應急指揮部門、政府有關部門、社會公眾、媒體、通信運營商，以及其他預警信息發(fā)布平臺發(fā)布災害性天氣預警信息和預發(fā)布信息；配合有關單位在氣象顯示屏等媒介播放預報、預警信息和防御指引。

　　團市委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災工作。

　　市紅十字會：負責向社會公開募集救災救助及災后恢復重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　中山廣播電視臺：負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災害信息。

　　中山軍分區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐中山部隊、預備役部隊和民兵參加搶險救災；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　中山海關、中山港海關：負責協(xié)調(diào)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。

　　中山海事局：負責向轄區(qū)水域船舶播發(fā)地震災害預報預警信息，提醒船舶做好防范措施；組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災群眾；組織開展水上交通事故應急處置和應急救援工作。

　　武警中山支隊：組織部署武警部隊及時投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　中山銀保監(jiān)分局：負責根據(jù)災害損失評估結(jié)果指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　廣東電網(wǎng)中山供電局：負責保障權(quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設施，重點做好黨政機關、抗震救災應急指揮機構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應；組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設備、設施地震災害隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在高壓電塔、變電站附近設置警示標示；組織搶修權(quán)屬范圍內(nèi)的受損電力線路、設施、設備、保障電網(wǎng)的安全運行；及時向災害影響范圍內(nèi)的用戶發(fā)送地震災害防御提醒信息，提醒用戶做好用電設施的地震災害防御措施。

　　市三大通信運營商、中國鐵塔中山分公司：負責職責范圍內(nèi)的通信保障，重點做好黨政機關、抗震救災應急指揮機構(gòu)和民生保障部門的通信保障；及時向公眾發(fā)送預警信息和防御指引；負責做好通信線路、基站設施設備等的維護和修復工作；推進手機短信靶向發(fā)送的技術(shù)研究和推廣應用；負責落實通訊鐵塔（桿塔）、基站機房（機柜）、動力配套等設施設備的地震災害防御措施，及時搶修受損設施設備。

　　廣東省中山地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)中心：負責技術(shù)支撐。

　　
附件2

市指揮部工作組職責

　　市指揮部根據(jù)需要設立綜合信息組、監(jiān)測調(diào)查組、搶險救援組、衛(wèi)生防疫組、交通治安組、后勤保障與群眾安置組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組、專家組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　一、綜合信息組

　　由市應急管理局牽頭，市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、中山銀保監(jiān)分局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災區(qū)及社會相關信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災情險情和應急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領導交辦的有關工作。負責開展災害損失評估，調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地震災害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災害信息，根據(jù)災害損失評估結(jié)果指導保險公司做好保險理賠。

　　二、監(jiān)測調(diào)查組

　　由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市自然資源局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、水務局等參加。負責加強震情監(jiān)視，布設流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議；提供災區(qū)氣象信息；預測海域地震對我市沿?？赡茉斐珊[災害的影響程度，發(fā)布相關的海嘯災害預警信息。負責加強氣候、水文、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向市指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災害，消除安全隱患。

　　三、搶險救援組

　　由市應急管理局牽頭，中山軍分區(qū)、武警中山支隊、市消防救援支隊、通訊公司等參加。負責組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負責協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負責清理災區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。

　　四、衛(wèi)生防疫組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社會保障局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會等參加。負責做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　五、交通治安組

　　由市公安局牽頭，市交通運輸局、市司法局、市金融局、中山銀保監(jiān)分局、武警中山支隊、中山海事局等參加。負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。負責開展搶險救災運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導交通，優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

　　六、后勤保障與群眾安置組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會等參加。準備好搶險救災物資及調(diào)運、儲存和發(fā)放；選定災民的臨時安置點；組織受災人員撤離現(xiàn)場及到臨時安置點；負責搶險救災經(jīng)費及時足額到位；保障搶險救災場所電力供應和通訊暢通；完成市應急指揮部交辦的其他工作。確保災區(qū)生活必需品供應，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協(xié)調(diào)辦理接收國內(nèi)以及國際捐贈和救助有關事務。

　　七、輿情應對與宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市文化廣電旅游局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災情和抗震救災信息；組織新聞媒體做好抗震救災宣傳報道；利用新媒體加強震情輿情應對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　八、涉外及涉港澳臺工作組

　　由市公安局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市委臺辦參加。負責協(xié)調(diào)、督促、指導外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來中山救援人員的接待工作。

　　九、恢復重建組

　　由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市文化廣電旅游局、市城管和執(zhí)法局、市金融局、市紅十字會、通訊公司、中山供電局等參加。參與指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，確保救災資金、物資以及有關設施設備的保障落實；負責交通設施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修維護工作；組織調(diào)集搶險裝備和物資；組織協(xié)調(diào)編制災害基礎設施恢復重建規(guī)劃，各部門分工負責研究相關領域災后重建規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)災區(qū)恢復重建工作。

　　十、專家組

　　市指揮部根據(jù)地震災情險情需要，從市應急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關專家組成專家組，指導地震災情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災措施建議，為抗震救災工作提供技術(shù)支持。

       附件3

地震災害分級標準

　　一、特別重大地震災害（Ⅰ級）

　?。ㄒ唬┰斐?00人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

　?。ǘ┤丝谳^密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

　　二、重大地震災害（Ⅱ級）

　　（一）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

　　（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

　　三、較大地震災害（Ⅲ級）

　?。ㄒ唬┰斐?0人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

　?。ǘ┤丝谳^密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

　　四、一般地震災害（Ⅳ級）

　?。ㄒ唬┰斐?0人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

　　（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

　　（國家或廣東省對地震災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

　　
       附件4

中山市地震災害概況

　　中山市位于我國東南沿海地震帶中段，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，境內(nèi)斷裂縱橫，主要包括北東向構(gòu)造、北北東向構(gòu)造、北西向和東西向構(gòu)造四組，形成網(wǎng)格狀，部分尚屬高中等程度亂動狀態(tài)，形成了以斷塊差異升降為特點的新構(gòu)造運動。

　　中山位于地震帶的邊緣地區(qū)，全境峰值加速度0.10g，地震烈度Ⅶ度。1322年，元代，香山縣第一次記錄了地震，接著明代有九次地震記錄。從1905年到2005年這百年期間，中山歷史上共發(fā)生過8次地震。從歷史記錄來看，位于珠江三角洲地區(qū)的中山，地震震級普遍較低，3級以下的地震占75%。其中，1936年4月23日小欖發(fā)生的5級地震震級最高，1984年11月4日發(fā)生的1.2級地震震級最低。