火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年12月7日

中山市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2020-2022年）

　　健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，沒有全民健康就沒有全面小康。為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，提高全市人民健康水平，根據(jù)《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于建設(shè)健康城市的意見》（中山發(fā)〔2017〕12號）總體要求，制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，把健康融入所有政策，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，全方位、全周期保障市民健康，不斷提高人民健康水平，逐步建成具有中山特色的健康城市。

　　二、行動目標

　　進一步完善健康城市管理機制建設(shè)，積極推動健康融入所有政策，不斷提升健康城市建設(shè)的社會動員和支持能力。到2022年，健康城市評價指標的總體水平位居全省前列，主要健康指標基本達到國家級健康城市示范市水平。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)健康環(huán)境。

　　1．空氣質(zhì)量提升行動。加強大氣污染綜合防治，統(tǒng)籌推進燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣治理，有效改善空氣質(zhì)量。以VOCs（揮發(fā)性有機物）和氮氧化物為治理重點，強化PM2.5（細顆粒物）和臭氧污染的協(xié)同控制。嚴格落實揚塵控制，實施工地污染應(yīng)急管控。加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管，落實非道路移動機械低排放控制區(qū)和船舶排放控制區(qū)管控措施。推進國家低碳試點城市建設(shè)，建設(shè)碳普惠試點社區(qū)和校園，以及近零碳排放示范工程。到2022年底，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到90%以上，重度及以上污染天數(shù)為1天以內(nèi)，PM2.5全年平均濃度控制在27微克/立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局、大氣污染防治工作聯(lián)席會議成員單位、各鎮(zhèn)街負責(zé)，列第一位的為牽頭單位，下同）

　　2．飲用水安全保障行動。落實最嚴格水資源管理制度，深入推進飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，全面完成飲用水源保護區(qū)“劃、立、治”任務(wù)，落實保護區(qū)監(jiān)測、管理工作，提高風(fēng)險防控與應(yīng)急能力。實施水污染防治行動計劃，加快未達標水體整治，對鎮(zhèn)街實施情況進行考核排名，推動鎮(zhèn)街采取措施及時改善水質(zhì)。強化供水設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)，保障出廠水和用戶水龍頭水滿足國家相關(guān)衛(wèi)生標準，定期監(jiān)測檢測和評估各環(huán)節(jié)飲水安全狀況，并按時向社會公布。落實飲用水消毒衛(wèi)生措施，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。到2022年底，集中式飲用水水源地安全保障達標率保持在100%水平，城市污水集中處理率不低于95%，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到省對我市的考核要求，生活飲用水末梢水水質(zhì)達標率達到97.5%以上。（市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局分別負責(zé)）

　　3．市容環(huán)境美化凈化行動。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，大幅提升城市環(huán)境潔凈水平。推進生活垃圾分類和減量，建立垃圾分類收集、分類運輸、分類處理和資源化利用體系。加強一體化清掃保潔，落實機械化清掃保潔和道路沖洗，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)和精細化管理水平。推進廁所革命，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的公廁服務(wù)體系。進一步鞏固國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建成果。到2022年底，生活垃圾無害化處理率保持在100%水平，中心城區(qū)二類以上公共廁所設(shè)置密度達到每平方公里1個以上，中心城區(qū)人均公園綠地面積達到16.26平方米以上，中心城區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上。（市城管和執(zhí)法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)鎮(zhèn)街分別負責(zé)）

　　4．農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。深化開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)推進村莊清潔行動，重點做好“三清理三拆除三整治”，扎實做好農(nóng)村垃圾處理、綠化美化等工作，確保全部行政村達到美麗宜居村標準。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，鞏固農(nóng)村無害化公廁工作成果，全市每個行政村至少配備一個標準化公廁。持續(xù)提升農(nóng)村公廁風(fēng)貌，加強農(nóng)村公廁管護。到2022年底，農(nóng)村生活垃圾集中處理率保持在100%水平，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在100%水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管和執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　5．健康支持性環(huán)境建設(shè)行動。大力開展健康小屋、健康步道、健康主題公園等健康支持性環(huán)境建設(shè)。建立全民健身設(shè)施建設(shè)與健康支持性環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深入推進體育公園和健康公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理等有機結(jié)合，建成一批健康公園。到2022年底，每個鎮(zhèn)街至少建設(shè)有1個健康公園。（各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　6．愛國衛(wèi)生工作促進行動。建立健全鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作評價體系，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，切實加強新時代愛國衛(wèi)生運動。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街積極開展健康村鎮(zhèn)試點申報工作，進一步推動健康村鎮(zhèn)建設(shè)。到2022年底，全市至少6個鎮(zhèn)街的主要病媒生物密度控制水平均達到B級以上，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村創(chuàng)建率保持100%，新增市級健康鎮(zhèn)試點3個，健康鎮(zhèn)試點覆蓋率達到50%，新增市級健康村（社區(qū)）試點50個，健康村（社區(qū)）試點覆蓋率達到30%以上。（市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　?。ǘ?gòu)建健康社會。

　　7．醫(yī)療保障體系提升行動。完善醫(yī)?；痤A(yù)算管理，提高醫(yī)?；鸸芾淼目茖W(xué)化、精細化水平。全面推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，努力構(gòu)建醫(yī)保多元復(fù)合支付機制。探索醫(yī)保梯度支付方法，建立適應(yīng)醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生制度、臨床路徑管理要求的醫(yī)保支付方式，進一步增強醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用。（市醫(yī)保局負責(zé)）

　　8．社會保險和就業(yè)促進行動。逐步縮小群體之間的社會保險待遇差別。著眼增進民生福祉，進一步加強社會保險體系建設(shè)，完善社保制度配套措施，提高社會保險待遇水平，提升社會保險服務(wù)質(zhì)量，強化社?；鸨O(jiān)督管理。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，控制失業(yè)，促進多元化就業(yè)，促進重點群體成功就業(yè)，提高殘疾人、復(fù)退軍人等弱勢人群就業(yè)率。到2022年底，基本養(yǎng)老金年度調(diào)整比例不低于全省各地市平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期控制在3%以下。（市人力資源社會保障局負責(zé)）

　　9．職業(yè)健康保護行動。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點，強化建材、金屬冶煉、化工、工礦等行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康專項治理。加強職業(yè)病危害申報和源頭治理，強化職業(yè)健康監(jiān)護干預(yù)措施，預(yù)防和控制職業(yè)病危害事故的發(fā)生。大力開展健康企業(yè)創(chuàng)建活動，加強勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，倡導(dǎo)評選“健康達人”。嚴格落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。到2022年底，重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查覆蓋率達到95%以上，創(chuàng)建健康企業(yè)不少于5家。（市衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）

　　10．食品安全保障行動。鞏固和深化食品安全示范城市成果，完善食品安全全程監(jiān)管機制，實施食品藥品安全全過程、全覆蓋監(jiān)管，落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各類企業(yè)的主體責(zé)任。完善食品藥品安全全程追溯體系和食品藥品檢驗檢測體系。開展食品安全風(fēng)險和食源性疾病監(jiān)測，分析確定危害因素分布和可能來源，評估健康影響。到2022年底，食品抽樣檢驗5批次/千人以上，食品抽檢合格率預(yù)期控制在98%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗1.06批次/千人以上。（市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責(zé)）

　　11．社會救助能力提升行動。加快完善社會救助體系，著力提高民生保障水平。以困難群眾需求為導(dǎo)向，努力完善基本救助、專項救助、臨時救助和慈善救助為一體的救助機制建設(shè)。推動鎮(zhèn)街優(yōu)化困難救助制度，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾生活基本權(quán)益。到2022年底，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準達到1200元以上，低保標準的消費支出替代率達到34%以上。（市民政局負責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化健康服務(wù)

　　12．基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。提升基層公共衛(wèi)生機構(gòu)重大傳染病早期發(fā)現(xiàn)能力，加強新冠肺炎、登革熱、霍亂、手足口病、流感、麻疹等急性傳染病監(jiān)測和監(jiān)控。開發(fā)和推廣公共衛(wèi)生適宜技術(shù)，結(jié)合市民疾病負擔(dān)和主要健康危險因素，適時調(diào)整公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和范圍，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。構(gòu)建“醫(yī)防融合”的慢性病綜合防控體系，推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，深化高血壓、糖尿病、腦卒中、癌癥等慢性病全程健康服務(wù)與管理，提升慢性病防治水平。完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。到2022年底，人均預(yù)期壽命達到80.93歲以上，每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達10人以上，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率不低于92%，甲乙類傳染病發(fā)病率不高于近五年平均水平，重大慢性病過早死亡率比2019年下降10%，18-50歲人群高血壓患病率逐年下降，腫瘤年齡標化發(fā)病率變化幅度逐年下降。（市衛(wèi)生健康局負責(zé)）

　　13．基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動。推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和醫(yī)療衛(wèi)生資源“雙下沉”。建立和培育適合我市的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體模式，建立科學(xué)有序的分級診療制度，探索推行與分級診療制度相銜接的醫(yī)保費用“總額預(yù)付、結(jié)余獎勵、超支分擔(dān)”制度。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬制度。到2022年底，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達5張，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到3.05人以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.8人以上。（市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　14．衛(wèi)生投入和醫(yī)保支出優(yōu)化行動。及時動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，按照“總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，每年進行調(diào)價評估，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，促進區(qū)域價格水平合理銜接。大力推進醫(yī)保精細化管理，推進以按病種分值付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，建立多方參與的協(xié)商機制，合理確定醫(yī)保基金總額預(yù)算指標和按病種分值付費等的支付標準。全面實施醫(yī)療保障智能監(jiān)控，健全違約退出機制。到2022年底，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重預(yù)期在25%以下，職工基本醫(yī)保總體支付比例不低于80%，居民基本醫(yī)?？傮w支付比例不低于70%。（市醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、財政局分別負責(zé)）

　　15．中醫(yī)藥振興發(fā)展行動。加強中醫(yī)治未病服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、護理康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域中的作用。注重中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。加強中醫(yī)藥文化傳播，搭建中醫(yī)藥文化傳播平臺，開展中醫(yī)藥文化科普巡講，向市民群眾宣傳普及中醫(yī)藥知識、文化和適宜技術(shù)，促進市民對中醫(yī)藥治未病理念的認識以及對養(yǎng)生保健技術(shù)的應(yīng)用。到2022年底，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保持在100%水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)達到4項以上。（市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　16．婦幼健康提升行動。進一步完善出生缺陷預(yù)防、干預(yù)三級網(wǎng)絡(luò)，加強孕前優(yōu)生健康檢查。加強優(yōu)生優(yōu)育健康促進，鼓勵、指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，提倡0-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)。加大對“兩癌”防控，預(yù)防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播，進一步完善涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷綜合防控體系。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童健康管理和預(yù)防接種。做好兒童健康管理和重點健康問題干預(yù)工作，開展兒童肥胖綜合預(yù)防和干預(yù)，做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。到2022年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率不高于10/10萬，兒童健康管理率達到98%以上，嬰兒死亡率低于3‰，5歲以下兒童死亡率低于3.5‰。（市衛(wèi)生健康局負責(zé)）

　　17．老年人健康養(yǎng)老提質(zhì)行動。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，充分依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理。指導(dǎo)專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿者開展對老年人的關(guān)愛保護、心理疏導(dǎo)等工作。推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，到2022年底，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張。（市民政局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　18．殘疾人健康保障行動。鞏固殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動成果，提升殘疾人精準康復(fù)服務(wù)水平。發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)的設(shè)施、人員、技術(shù)資源作用，形成殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦康復(fù)機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)組織，為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性服務(wù)。做好精準康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目等工作的銜接，形成合力，提高精準康復(fù)服務(wù)實際效果。大力宣傳殘疾人精準康復(fù)服務(wù)有效舉措，提升殘疾人的康復(fù)意識，營造全社會關(guān)心殘疾人康復(fù)的良好氛圍。到2022年底，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例保持在90%以上。（市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　?。ㄋ模┢占敖】瞪睢?/p>

　　19．健康生活方式倡導(dǎo)行動。深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、適量運動、戒煙限酒、合理膳食和心理平衡等5個專項行動，開展健康生活方式指導(dǎo)員“五進”（進家庭、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進醫(yī)院）活動。大力開展無煙單位創(chuàng)建活動，強化控?zé)煷胧?，營造良好的無煙環(huán)境建設(shè)氛圍。到2022年底，無煙單位數(shù)量達500個以上，15歲以上人群吸煙率預(yù)期在21%以下。（市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負責(zé)）

　　20．健康教育和健康促進行動。面向重點人群開展健康教育，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。建立健全健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。繼續(xù)加大健康促進學(xué)校建設(shè)力度，健全和完善學(xué)校健康教育推進機制，配備健康教育教師，將健康教育納入相關(guān)學(xué)科教師教育培訓(xùn)內(nèi)容。到2022年底，居民健康素養(yǎng)水平預(yù)期達到25%，建設(shè)健康學(xué)校（健康促進學(xué)校）覆蓋率達到50%。（市衛(wèi)生健康局、教育體育局、各鎮(zhèn)街分別負責(zé)）

　　21．全民健身促進行動。加強全民健身和全民健康深度融合。推動“體醫(yī)結(jié)合”“體育+健康”的疾病管理和健康服務(wù)模式研究。開展針對患者的康復(fù)鍛煉指導(dǎo)，積極探索全民科學(xué)健身在健康促進和慢性病預(yù)防、資料、康復(fù)等方面療效。探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)門診開設(shè)中醫(yī)運動康復(fù)專科。加快編制中山市體育公共設(shè)施專項規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)全民健身公共體育場地設(shè)施建設(shè)，建成一批健身步道、全民健身中心、體育公園、足球場、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施。舉辦各類全民健身運動會、體育比賽活動。支持社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。因地制宜發(fā)展群眾性健身運動項目，支持開發(fā)特色運動項目，大力發(fā)展足球、籃球、游泳、騎行、廣場舞等群眾性健身活動項目，傳承發(fā)揚武術(shù)、龍舟、舞獅等傳統(tǒng)體育項目。到2022年底，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到93%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到45%以上，城市人均體育場地面積達到3.57平方米以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達4.6人以上。（市教育體育局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街分別負責(zé)）

　　22．中小學(xué)生體質(zhì)提升行動。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育興趣、愛好和終身體育鍛煉習(xí)慣及運動技能。深化體育課程和教學(xué)改革，嚴格保證青少年學(xué)生的體育課時和課外體育活動，每天鍛煉1小時以上。到2022年底，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率達到50%以上。（市教育體育局、各鎮(zhèn)街分別負責(zé)）

　?。ㄎ澹┌l(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

　　23．健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵社會力量規(guī)范發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、保健康復(fù)、心理健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)。支持社會資本發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、衛(wèi)生檢測和消毒供應(yīng)等第三方健康服務(wù)機構(gòu)。（市衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局分別負責(zé)）

　　24．健身休閑運動產(chǎn)業(yè)促進行動。進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運營。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革。加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機制，打造健身休閑服務(wù)綜合體。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。到2022年底，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展速度力爭高于全市GDP增長速度。（市教育體育局負責(zé)）

　　25．多元辦醫(yī)格局優(yōu)化行動。進一步放寬醫(yī)療市場準入，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。破除社會力量進入醫(yī)療領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘。鼓勵公立醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到基層設(shè)立個體診所或在基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。積極支持社會力量舉辦?？漆t(yī)療機構(gòu)，深入?？漆t(yī)療等細分領(lǐng)域。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)診所和門診部。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)機構(gòu)連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團或健康服務(wù)業(yè)集團。大力引進社會資本，發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的高端醫(yī)療。以建設(shè)大灣區(qū)西翼國際醫(yī)療中心為目標定位，高標準謀劃建設(shè)廣東中山灣區(qū)國際醫(yī)療城。到2022年底，預(yù)計新增舉辦醫(yī)療機構(gòu)社會資本不低于16億元，社會辦醫(yī)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位預(yù)計不少于2000張。（市衛(wèi)生健康局、翠亨新區(qū)分別負責(zé)）

　?。I造健康文化。

　　26．健康文明生活方式塑造行動。開展多角度、多層次、全方位的健康文化宣傳普及，在全社會倡導(dǎo)正確的健康理念，增強全民健康意識，堅決破除使用野生動物的陋習(xí)和不健康的生活方式。全面實施《關(guān)于倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動方案》，積極開展以文明用餐、清潔家園、文明出行、移風(fēng)易俗、文明娛樂、心理健康宣教等為主題的志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，營造崇尚健康、追求健康的良好社會氛圍。到2022年，注冊志愿者比例達到18%以上。（市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局分別負責(zé)）

　　27．中醫(yī)健康文化傳播行動。開展“中醫(yī)中藥中國行”等文化活動，促進居民了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識。加強中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作推廣，加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，推動中醫(yī)藥健康文化普及，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，為老年人提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)。促進患有慢性病的老年人學(xué)習(xí)并運用老年人中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng)，提高生活質(zhì)量/改善生活狀況。到2022年，我市居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進入全省前列，建成省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個，積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；推動中醫(yī)藥文化知識列入中小學(xué)教育課程，開設(shè)中醫(yī)藥文化健康教育課程的學(xué)校不少于10所；加強中山市傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的挖掘和整理，新增市級傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1項；挖掘中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作素材，挑選具備條件的項目開展創(chuàng)作活動。（市衛(wèi)生健康局、教育體育局、文化廣電旅游局分別負責(zé)）

　　28．健康知識科普宣傳行動。廣泛宣傳衛(wèi)生健康知識，在市屬官方網(wǎng)站、電視臺、廣播電臺、報紙期刊等媒體上設(shè)置固定的健康欄目來開展衛(wèi)生健康知識科普專欄。其中，《中山日報》開辟健康周刊，中山網(wǎng)開設(shè)健康頻道，中山日報APP、中山手機臺APP分別設(shè)置“健康”頻道，開設(shè)“健康服務(wù)”“健康社區(qū)”等專欄，中山廣播電臺開設(shè)“健康有道”“健康新睇態(tài)”等欄目，“中山發(fā)布”政務(wù)微信平臺逐步開設(shè)健康城市宣傳模塊。到2022年底，市屬各媒體全面開展健康知識科普宣傳工作，市民健康知識知曉率不斷提高，市屬各媒體設(shè)置健康宣傳欄目的數(shù)量達10個以上。（市委宣傳部負責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各鎮(zhèn)街要高度重視健康城市建設(shè)，加強對建設(shè)健康城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善健康城市建設(shè)推進機制，建立推進健康城市建設(shè)專責(zé)組。中山市建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和聯(lián)系員會議，研究有關(guān)工作。各鎮(zhèn)街要制定適合本地實際的工作計劃，探索具有本地特色的健康鎮(zhèn)街建設(shè)路徑。

　　（二）完善考核機制。完善考核機制和問責(zé)制度，將健康城市建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標。充分發(fā)揮政府績效考核的指揮棒作用，將健康城市工作任務(wù)和核心指標納入年度績效考核的內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌娬弑Ｕ?。推動健康融入所有政策，制定落實健康影響評估制度，在制定、發(fā)布公共政策時充分考慮和評估對人群健康的影響。加大對健康城市工作的投入力度，完善財政對健康城市建設(shè)工作的保障機制，將健康城市建設(shè)工作納入財政預(yù)算。鼓勵各部門、各鎮(zhèn)街把建設(shè)健康城市行動的重點工作納入本單位、本鎮(zhèn)街的民生實事項目，從人、財、物等方面予以充分保障。

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)測評估。完善健康城市建設(shè)評估體系，建立動態(tài)監(jiān)測和反饋機制。切實做好行動計劃的年度、中期和終末評估，委托專業(yè)機構(gòu)定期監(jiān)測，全面科學(xué)評估進展情況和實施效果。加強對監(jiān)測評估數(shù)據(jù)的利用，開展健康城市建設(shè)相關(guān)課題研究，為健康城市建設(shè)工作提供依據(jù)與指導(dǎo)。承擔(dān)工作任務(wù)的各部門每年年底將任務(wù)完成情況報中山市建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（五）營造良好氛圍。加大健康城市理念宣傳力度，精心策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設(shè)健康城市行動的社會影響力。加強健康城市建設(shè)的正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，提高全社會對健康城市建設(shè)的認識，營造良好的社會氛圍。

　　附件：中山市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2020-2022年）指標體系

附件

中山市健康城市三年行動計劃（2020-2022年）指標體系