火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市文化廣電旅游局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年9月17日

　　中山市公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

　　第一章    總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力打造“四方聯(lián)動(dòng)、五級(jí)共建、六大文化之城”中山公共文化服務(wù)新模式，建立符合公眾文化要求的征詢反饋機(jī)制和公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)效能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾公共文化需求，依據(jù)《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》《廣東省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展指引（2020年度）》《中山市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》《中山市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案（2018-2020年）》等文件要求，制定本辦法。

　　第二條　公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是指市政府依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)全市公共文化服務(wù)單位服務(wù)效能等進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。

　　第三條公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)和公眾參與原則。各級(jí)政府在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中履行主導(dǎo)職責(zé)，不斷提高全市公共文化服務(wù)效能，確保評(píng)價(jià)過程客觀公正。積極吸納社會(huì)力量參與評(píng)價(jià)，把公眾評(píng)價(jià)作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)和規(guī)范合理原則。嚴(yán)格選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，科學(xué)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過程堅(jiān)持重事實(shí)、重?cái)?shù)據(jù)、重群眾滿意度。評(píng)價(jià)行為和結(jié)果全面接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┮栽u(píng)促改和提高效能原則。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持嚴(yán)格要求，結(jié)合不同評(píng)價(jià)對(duì)象及其工作特點(diǎn)，詳細(xì)對(duì)照相應(yīng)指標(biāo)體系或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺。重在以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促創(chuàng)，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效能的重要作用，推動(dòng)我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　第二章評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容及方法

　　第四條　評(píng)價(jià)對(duì)象及內(nèi)容。

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街）政府（辦事處）公共文化服務(wù)情況。

　　主要評(píng)價(jià)內(nèi)容如下:

　　1．基本服務(wù)。公共文化投入情況，公共文化設(shè)施建設(shè)及免費(fèi)開放情況，公共文化設(shè)施年接受服務(wù)人次，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目提供及公示情況，公共文化隊(duì)伍建設(shè)情況，公共文化產(chǎn)品及服務(wù)提供情況等。

　　2．服務(wù)效能。公共文化服務(wù)社會(huì)參與情況，文旅志愿隊(duì)伍建設(shè)情況，群眾對(duì)基本文化服務(wù)項(xiàng)目的知曉率，公共文化服務(wù)群眾參與度，公共文化服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況，新技術(shù)或新媒體的應(yīng)用和推廣、打造品牌文化活動(dòng)的情況，特殊人群公共文化服務(wù)情況，社會(huì)各界對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度等。

　　3．管理運(yùn)行。公共文化經(jīng)費(fèi)保障情況，工作人員配備情況，圖書館和文化館總分館體系運(yùn)行情況，“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”結(jié)合情況，公共文化從業(yè)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)情況，服務(wù)規(guī)范制定和執(zhí)行情況，管理制度制定和執(zhí)行情況，群眾需求意見征詢反饋和對(duì)接機(jī)制落實(shí)情況等。

　　4．重點(diǎn)工作。市政府績(jī)效考核、省市重點(diǎn)督查考核項(xiàng)目、深化改革任務(wù)等。

　?。ǘO中山故居紀(jì)念館、中山紀(jì)念圖書館、市文化館、市博物館、市文化藝術(shù)中心公共文化服務(wù)情況。

　　評(píng)價(jià)內(nèi)容由個(gè)性指標(biāo)與共性指標(biāo)組成，個(gè)性指標(biāo)根據(jù)各單位服務(wù)特色擬定，共性指標(biāo)主要內(nèi)容如下：

　　1．基本服務(wù)。場(chǎng)地設(shè)施及免費(fèi)開放情況，基本公共服務(wù)項(xiàng)目提供情況，文化服務(wù)活動(dòng)開展情況，年接受服務(wù)人次、流動(dòng)服務(wù)情況，公共數(shù)字文化提供情況，特殊人群公共文化服務(wù)情況，對(duì)基層公共文化服務(wù)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況等。

　　2．服務(wù)效能。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難項(xiàng)目的情況，公共文化服務(wù)社會(huì)參與情況，服務(wù)品牌建設(shè)情況，群眾對(duì)場(chǎng)所內(nèi)基本服務(wù)項(xiàng)目和創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目的知曉度和參與度，群眾對(duì)服務(wù)的滿意度等。

　　3．管理運(yùn)行。公共文化服務(wù)與科技結(jié)合情況（含“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”），公共文化從業(yè)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)情況，服務(wù)規(guī)范制定和執(zhí)行情況，管理制度制定和執(zhí)行情況，宣傳工作開展情況，群眾需求意見征詢反饋和對(duì)接機(jī)制落實(shí)情況等。

　　（三）社會(huì)力量參與的各類公益文化場(chǎng)館（指納入市文化館、市圖書館總分館體系的文化場(chǎng)館，包括共享閱讀空間、共享文化館、鄰里文化家等）公共文化服務(wù)情況。

　　主要評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：

　　1．公益服務(wù)。場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)開放情況、公益文化服務(wù)項(xiàng)目提供情況等。

　　2．服務(wù)效能。群眾對(duì)本設(shè)施及公益服務(wù)項(xiàng)目的知曉率，年參觀人次及增長(zhǎng)率，年舉辦特色文化藝術(shù)活動(dòng)次數(shù)及增長(zhǎng)率，業(yè)內(nèi)影響力、文化服務(wù)特色和品牌建設(shè)情況，群眾意見征詢反饋情況及群眾滿意度等。

　　3．管理運(yùn)行。服務(wù)規(guī)范、管理制度制定和執(zhí)行情況，檔案管理、補(bǔ)貼資金使用、人員配備及培訓(xùn)情況等。

　?。ㄋ模┦屑?jí)重大公益性文化項(xiàng)目的開展情況。

　　主要評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：

　　1．組織準(zhǔn)備。組織實(shí)施主體的資質(zhì)水準(zhǔn)，組織實(shí)施者對(duì)所承接項(xiàng)目了解的深度及前期論證的情況，組織實(shí)施者制定并提供的項(xiàng)目實(shí)施方案及執(zhí)行情況等。

　　2．項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目時(shí)間、地點(diǎn)選擇的合理性，項(xiàng)目各子項(xiàng)安排順序、間隔的合理性，項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的預(yù)訂、安裝和使用情況，項(xiàng)目進(jìn)程中預(yù)熱發(fā)動(dòng)、氛圍營(yíng)造、過程宣傳、成果傳播、經(jīng)驗(yàn)提煉等安排及執(zhí)行情況，對(duì)參與群體及規(guī)模的預(yù)測(cè)和實(shí)際引導(dǎo)、妥善安排情況，項(xiàng)目安全、消防、應(yīng)急等措施協(xié)調(diào)配套及落實(shí)情況等。

　　3．資金使用。項(xiàng)目資金預(yù)算編制的合理性，項(xiàng)目資金執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金透支或結(jié)余情況的處理，預(yù)算外資金管理使用情況等。

　　4．服務(wù)效果?；顒?dòng)項(xiàng)目參與總?cè)藬?shù)及增長(zhǎng)情況，不同群體對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、效果的滿意度測(cè)評(píng)，活動(dòng)的連續(xù)性和品牌建設(shè)的影響，活動(dòng)項(xiàng)目得到重要媒體關(guān)注報(bào)道的情況等。

　　第五條　評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)采取政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的方式進(jìn)行。根據(jù)每年的政策要求、重點(diǎn)工作制定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方案。

　　第三章　評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施

　　第六條　引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)主體多元化，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)民主化，提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。

　　第七條　市政府授權(quán)市文化廣電旅游局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施及綜合協(xié)調(diào)。

　　第八條　公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作每年度開展一次，具體步驟如下：

　　（一）制定評(píng)價(jià)方案及評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　時(shí)間：4月-5月。

　　內(nèi)容：市文化廣電旅游局制定本年度評(píng)價(jià)方案和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定當(dāng)年評(píng)價(jià)對(duì)象的名單，并予以公布。

　?。ǘ┐_定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　時(shí)間：5月-6月。

　　內(nèi)容：市文化廣電旅游局按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，以公平、公正、公開的方式選取承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┕季唧w評(píng)分細(xì)則。

　　時(shí)間：6月-7月。

　　內(nèi)容：由第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序，根據(jù)當(dāng)年我市公共文化服務(wù)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，細(xì)化本年度評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，并予以公布。

　　（四）開展實(shí)地調(diào)查工作。

　　時(shí)間：8月-10月。

　　內(nèi)容：1．現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的服務(wù)或活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施管理、使用和維護(hù)情況，服務(wù)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)狀況等進(jìn)行檢查。

　　2．現(xiàn)場(chǎng)訪談。以座談、隨機(jī)訪談、暗訪等方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或周邊群眾進(jìn)行訪談，了解評(píng)價(jià)對(duì)象的服務(wù)情況。

　　3．問卷調(diào)查。以問卷方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或服務(wù)區(qū)域的群眾，進(jìn)行知曉度、滿意度測(cè)評(píng)。

　　（五）開展資料核查工作。

　　時(shí)間：11月底前。

　　內(nèi)容：被評(píng)價(jià)對(duì)象根據(jù)通知要求，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)所需書面材料，由市文化廣電旅游局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)開展資料核查、組織評(píng)分。

　?。┩瓿稍u(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　時(shí)間：12月中下旬。

　　內(nèi)容：第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地考察、問卷調(diào)查、被評(píng)價(jià)對(duì)象的日常服務(wù)數(shù)據(jù)、書面材料等方面情況，形成評(píng)價(jià)意見和分值，出具正式評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第九條　評(píng)價(jià)工作要求。

　?。ㄒ唬┐_保評(píng)價(jià)真實(shí)客觀。注重評(píng)價(jià)實(shí)施的科學(xué)性和真實(shí)性。被評(píng)價(jià)單位應(yīng)確保所提供信息真實(shí)、準(zhǔn)確，積極配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　?。ǘ┳⒅卦u(píng)價(jià)結(jié)果反饋。完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋及跟蹤工作，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)完善和規(guī)范公共文化服務(wù)單位管理，提高公共文化服務(wù)效能。

　?。ㄈ┟鞔_績(jī)效評(píng)價(jià)紀(jì)律。開展績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守法規(guī)紀(jì)律、切實(shí)履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、超范疇開展評(píng)價(jià)，不得影響評(píng)價(jià)結(jié)果，不得影響被評(píng)價(jià)單位正常工作開展。在評(píng)價(jià)工作中如出現(xiàn)不公平、不公正或虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為，查證屬實(shí)的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

　　第四章　評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用

　　第十條　績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)（90分以上）、良（80-89分）、中（70-79分）、合格（60-69分）、不合格（60分以下）等五個(gè)等次。

　　第十一條　各評(píng)價(jià)對(duì)象在當(dāng)年度有發(fā)生重大安全事故的，該年度評(píng)價(jià)得分為0分。

　　第十二條　評(píng)價(jià)結(jié)果作為各評(píng)價(jià)對(duì)象文化工作年度考核的重要參考依據(jù)。各鎮(zhèn)街公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系；市級(jí)各公共文化服務(wù)場(chǎng)館的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入本系統(tǒng)績(jī)效考核體系，作為市屬事業(yè)單位績(jī)效考核中“履職成效”方面考核內(nèi)容得分；社會(huì)力量參與的各類公益文化場(chǎng)館的評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、退出項(xiàng)目等方面重要依據(jù)；市級(jí)重大公益性文化項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為本項(xiàng)目后續(xù)開展及預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十三條　評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)，并向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的評(píng)價(jià)對(duì)象要求限期整改。

　　第十四條　評(píng)價(jià)等次為“不合格”的評(píng)價(jià)對(duì)象要對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)分析，制訂整改方案及措施報(bào)市文化廣電旅游局，并接受市文化廣電旅游局的督查。

　　第十五條　市文化廣電旅游局根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，組織總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)存在不足，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力提高我市公共文化服務(wù)效能。

　　第五章　附　則

　　第十六條　本辦法可根據(jù)施行情況，結(jié)合國(guó)家、省、市對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新要求，以及相關(guān)政策的調(diào)整變化，適時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十七條　本辦法由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自頒布之日起施行，有效期為3年。