火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局交警支隊(duì)反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年4月15日

　　中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法

　　（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為減少道路建設(shè)項(xiàng)目施工期間的交通影響，科學(xué)、有效推進(jìn)道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T900—2010）等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱道路建設(shè)交通疏解，是指對(duì)疏解范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車交通、公共交通、慢行交通等進(jìn)行交通組織疏導(dǎo)及交通疏解工程設(shè)計(jì)，降低道路建設(shè)施工的交通影響，保障道路建設(shè)期間交通運(yùn)行有序、安全。本辦法所稱道路建設(shè)交通仿真評(píng)估，是指通過仿真建模手段，建立完善的、符合城市道路交通現(xiàn)狀的仿真模型，對(duì)道路建設(shè)影響范圍內(nèi)交通組織、交通管理、交通信號(hào)控制等方面進(jìn)行研究評(píng)估，為相關(guān)部門的決策提供專業(yè)性的技術(shù)支持。

　　第三條　本辦法適用于中山市轄區(qū)范圍內(nèi)占道施工的道路建設(shè)項(xiàng)目，包括占道施工的新建道路項(xiàng)目、改擴(kuò)建道路項(xiàng)目以及道路維修項(xiàng)目等。

　　第四條　市公安局交警支隊(duì)為全市道路建設(shè)交通疏解的主管部門，會(huì)同交通運(yùn)輸、公路、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

　　第二章　啟動(dòng)條件

　　第五條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項(xiàng)目，需編制交通疏解方案。

　?。ㄒ唬┱加贸鞘锌焖俾沸熊嚨溃┕こ掷m(xù)時(shí)間覆蓋早或晚交通流高峰時(shí)段。

　?。ǘ┻B續(xù)占用主、次干路施工時(shí)間超過24小時(shí)，且具備以下情形之一的：

　　1．主、次干路完全封閉施工；

　　2．兩條以上相鄰或交叉主、次干路同時(shí)部分封閉施工；

　　3．高峰小時(shí)路段飽和度超過0.7的主、次干路部分封閉施工，占用單向一半或以上的車道。

　?。ㄈ└叻逍r(shí)路段雙向機(jī)動(dòng)車流量超過700pcu/h的支路，采取完全封閉施工，且施工時(shí)間超過24小時(shí)。

　　第六條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項(xiàng)目，需在編制交通疏解方案時(shí)進(jìn)行交通仿真評(píng)估。

　　（一）主干路及以上等級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目，施工期6個(gè)月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道；

　　（二）次干路建設(shè)項(xiàng)目，施工期12個(gè)月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道。

　　第七條　符合啟動(dòng)條件的道路建設(shè)項(xiàng)目，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段同步組織編制道路建設(shè)交通疏解方案。

　　第三章　一般程序

　　第八條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制一般應(yīng)遵循以下流程：①收集建設(shè)工程資料；②確定交通疏解范圍；③對(duì)疏解范圍內(nèi)道路交通狀況進(jìn)行調(diào)查，建立交通仿真模型；④分析現(xiàn)有道路施工作業(yè)方案對(duì)道路交通的影響；⑤進(jìn)行交通疏解方案設(shè)計(jì)；⑥進(jìn)行施工期間交通疏解工程設(shè)計(jì)。

　　第九條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制費(fèi)和按照疏解方案實(shí)施的施工措施費(fèi)，應(yīng)包含在項(xiàng)目前期預(yù)算中，相關(guān)施工措施費(fèi)可在安全文明措施費(fèi)中單項(xiàng)計(jì)列并按實(shí)結(jié)算。對(duì)于符合啟動(dòng)條件準(zhǔn)備建設(shè)但前期未預(yù)留編制經(jīng)費(fèi)或未預(yù)留實(shí)施疏解方案工程措施費(fèi)的，可在項(xiàng)目總投資中調(diào)劑解決。

　　第十條　道路建設(shè)交通疏解方案的內(nèi)容和深度應(yīng)參考附件1《道路建設(shè)交通疏解方案編制要求》，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考附件2。

　　第十一條　道路建設(shè)單位在辦理占道施工審批時(shí)，一并向市公安局交警支隊(duì)提交道路建設(shè)交通疏解方案。市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合交通實(shí)際情況，在5個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。

　　第十二條　道路建設(shè)期間，如發(fā)生重大項(xiàng)目方案調(diào)整或因道路建設(shè)造成嚴(yán)重交通擁堵或交通安全等問題，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告道路建設(shè)單位，并由道路建設(shè)單位及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整交通疏解方案，重新報(bào)市公安局交警支隊(duì)審查。

　　第四章　編制單位管理

　　第十三條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)具有交通規(guī)劃、交通工程設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員，需進(jìn)行交通仿真評(píng)估的編制單位還應(yīng)有相關(guān)設(shè)備和軟件。

　　第十四條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)對(duì)道路建設(shè)交通影響進(jìn)行客觀分析，提出科學(xué)、合理、可行的交通疏解方案措施，降低施工期間交通影響，滿足交通實(shí)際需求和施工需要。

　　第五章　監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

　　第十五條　道路建設(shè)規(guī)模達(dá)到啟動(dòng)條件，但未編制道路建設(shè)交通疏解方案開始工程施工的，市公安局交警支隊(duì)有權(quán)責(zé)令道路施工單位停止施工，并恢復(fù)路面交通。

　　第十六條　道路施工建設(shè)期間，道路建設(shè)單位、道路施工單位等，應(yīng)按照交通疏解方案落實(shí)各項(xiàng)交通疏解措施，并在道路施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置道路施工告示牌，同時(shí)公示施工期間交通疏解工程設(shè)計(jì)總圖和審批意見。

　　第十七條　道路建設(shè)期間，道路建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)施工作業(yè)的監(jiān)督，對(duì)不符合交通疏解方案的內(nèi)容應(yīng)立即要求道路施工單位進(jìn)行整改。如因道路建設(shè)引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵或交通安全等問題，道路建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、交通疏解方案編制單位、道路施工單位等，優(yōu)化調(diào)整交通疏解方案。

　　市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的交通疏解方案的批后監(jiān)管，道路建設(shè)主管部門在施工安全文明監(jiān)督中應(yīng)配合市公安局交警支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　道路建設(shè)期間，因道路施工單位未落實(shí)交通疏解方案而引發(fā)交通事故或造成財(cái)產(chǎn)損失的，視案情依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對(duì)道路施工單位予以處罰；對(duì)嚴(yán)重違法施工、占道作業(yè)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪、重大責(zé)任事故罪、交通肇事罪等嚴(yán)重犯罪的依照《中華人民共和國(guó)刑法》追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本辦法未做規(guī)定的，按照國(guó)家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市公安局交警支隊(duì)承擔(dān)。

　　第二十一條　本辦法自2020年4月15日起施行，有效期3年。本辦法施行前已開工的道路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需補(bǔ)做交通疏解方案。

　　附件：1．道路建設(shè)交通疏解方案編制要求

　　2．相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

政策解讀：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》解讀

圖解政策：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》