火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

      現(xiàn)將《中山市支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商行政管理局反映。

                                                                                                                          中山市人民政府

                                                                                                                          2018年11月30日

中山市支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法

      為鼓勵(lì)引導(dǎo)全市個(gè)體工商戶(hù)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)發(fā)展新活力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省工商局等十一個(gè)部門(mén)印發(fā)的《廣東省推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》（粵工商〔2017〕32號(hào)）和中山市人民政府印發(fā)的《中山市全面深化商事制度改革方案》（中府〔2017〕59號(hào)）要求，制定本辦法。

      一、總體目標(biāo)

      以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為宗旨，以提高市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，通過(guò)健全完善個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持體系，全力支持、引導(dǎo)和推進(jìn)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”），進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)民營(yíng)資本創(chuàng)業(yè)投資活力，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展。

      二、基本原則

      堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體自愿和不增加轉(zhuǎn)型主體負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(hù)，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對(duì)有一定實(shí)力但對(duì)個(gè)轉(zhuǎn)企有顧慮的個(gè)體工商戶(hù)，積極引導(dǎo)扶持；對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶(hù)，加強(qiáng)培育。

      三、對(duì)象范圍

      推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象為注冊(cè)登記兩年以上且符合下列條件之一的個(gè)體工商戶(hù)：

      （一）參照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），符合中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)。

      （二）已在稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)。

      （三）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個(gè)體工商戶(hù)的。

      （四）根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶(hù)。

      新增主體具備登記注冊(cè)為企業(yè)基本條件的，積極引導(dǎo)申請(qǐng)登記為企業(yè)。

      個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負(fù)責(zé)人）至少一個(gè)為原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須與原個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同在中山市行政區(qū)域內(nèi)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的申辦流程及提交材料詳見(jiàn)《廣東省工商行政管理局關(guān)于做好個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)登記注冊(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

      四、扶持政策

      （一）促進(jìn)商事登記便利化。

      1．簡(jiǎn)化工商登記程序。開(kāi)通個(gè)轉(zhuǎn)企直通車(chē)，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書(shū)。

      2．放寬名稱(chēng)登記。 在不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱(chēng)允許最大限度保留原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。

      3．簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料。

      4．分類(lèi)推行“容缺登記”。轉(zhuǎn)型升級(jí)為內(nèi)資私營(yíng)有限公司的，試行“容缺登記”制度。

      （二）開(kāi)設(shè)“綠色通道”服務(wù)。

      各部門(mén)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作開(kāi)辟“綠色通道”， 設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢(xún)、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理；并依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，全力為轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶(hù)提供必要的幫助和便利。原個(gè)體工商戶(hù)已取得審批許可的，轉(zhuǎn)型企業(yè)持工商部門(mén)開(kāi)具的《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理變更、過(guò)戶(hù)等手續(xù)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)為其提供便捷服務(wù)。商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，同時(shí)辦理賬戶(hù)撤銷(xiāo)、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，人民銀行高效完成有關(guān)賬戶(hù)業(yè)務(wù)審核。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供便利。

      （三）降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

      個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2019年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，符合條件的其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合條件的在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以按規(guī)定加計(jì)扣除。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，其個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬免征契稅。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人（含本數(shù)）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。

      （四）實(shí)施財(cái)政支持。

      各鎮(zhèn)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力情況，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)予以財(cái)政資金支持。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)并符合上規(guī)上限培育企業(yè)條件的，納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫(kù)》后，可按照《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號(hào)）申請(qǐng)享受“助保貸”扶持政策。個(gè)體工商戶(hù)直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的，享受高成長(zhǎng)中小企業(yè)項(xiàng)目扶持政策。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的，項(xiàng)目完工后可申請(qǐng)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)其列入市技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)的技術(shù)改造項(xiàng)目，按我市技術(shù)改造政策給予扶持。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用中小微企業(yè)服務(wù)券，已獲得國(guó)家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)的，給予補(bǔ)助。

      （五）加強(qiáng)金融扶持。

      銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對(duì)轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、貸款、理財(cái)、咨詢(xún)等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府主導(dǎo)建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等合作，支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大與稅務(wù)部門(mén)的合作，對(duì)納稅信用評(píng)級(jí)高的轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)通過(guò)“中山市社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)（廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)中山分平臺(tái)）”提出融資需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長(zhǎng)效機(jī)制。以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為載體，開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（廣東）開(kāi)設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)欄目，向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請(qǐng)。

      （六）簡(jiǎn)化土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。

      轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門(mén)出具的完稅憑證或者減免稅證明，到國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地權(quán)利人名稱(chēng)變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。原個(gè)體工商戶(hù)繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下的，國(guó)土資源部門(mén)高效辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

      （七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

      加強(qiáng)原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)指引，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

      個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，可參照本辦法執(zhí)行。

      本辦法自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2011〕2號(hào)）不再執(zhí)行。