火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市國家司法救助金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

                                                                      中山市人民政府辦公室

                                                                          2018年2月11日

中山市國家司法救助金使用管理辦法

　　第一條　為規(guī)范市國家司法救助金的使用管理，保證市國家司法救助工作順利開展，及時化解社會矛盾糾紛，強(qiáng)化法治文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委政法委、省財政廳等六部門《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的實施意見》（粵政發(fā)〔2014〕6號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　設(shè)立市國家司法救助金，由市財政每年安排專項經(jīng)費，用于幫助被侵權(quán)人緩解基本生活和醫(yī)療困難或幫助被侵權(quán)人近親屬緩解基本生活困難。對社會組織、法人不予救助。

　　第三條　市國家司法救助金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）輔助救助原則。國家司法救助是對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟等途徑獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人及其近親屬，采取的輔助性救濟(jì)措施。重點解決符合條件的特定案件當(dāng)事人及其近親屬生活或救治面臨的急迫困難。對于能夠通過訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)模话銘?yīng)當(dāng)通過訴訟渠道解決。

　　（二）公正救助原則。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。

　　（三）一次性救助原則。對同一案件的同一當(dāng)事人及其近親屬只進(jìn)行一次性救助。

　　（四）及時救助原則。對符合救助條件的當(dāng)事人及其近親屬，應(yīng)根據(jù)其申請及時提供救助，確保當(dāng)事人及其近親屬不因他人侵害導(dǎo)致生活陷于困境。

　　（五）?？顚Ｓ迷瓌t。市國家司法救助金堅持?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、侵占、私分或挪作他用。

　　第四條　成立市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委政法委、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局等作為成員單位，負(fù)責(zé)市國家司法救助工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委政法委，負(fù)責(zé)對救助金的統(tǒng)籌管理、分配及年底清算等工作。

　　第五條　符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：

　　（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷、嚴(yán)重殘疾或財產(chǎn)遭受重大損失，因案件無法偵破造成生活困難的；或因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟等方式獲得賠償，造成生活困難的；

　　（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的；

　　（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；或因加害人死亡或沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟等方式獲得賠償，造成生活困難的；

　　（四）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定而遭受打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（五）申請執(zhí)行人追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成生活困難的；

　　（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害或財產(chǎn)重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（七）需要救助的其他情形。

　　第六條　符合下列情形之一的，一般不予救助：

　　（一）對案件發(fā)生有重大過錯的；

　　（二）無正當(dāng)理由，拒絕配合查明犯罪事實的；

　　（三）故意作虛偽陳述或偽造證據(jù)，妨礙刑事訴訟的；

　　（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/span>

　　（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

　　（六）通過社會救助措施，已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。

　　第七條　救助金以廣東省上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，一般不超過36個月的月平均工資總額。市政法各部門須按照對應(yīng)的省級政法部門有關(guān)規(guī)定，綜合考慮救助對象實際遭受的損害后果、有無過錯以及過錯大小、個人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、維持當(dāng)?shù)鼗旧钏剿仨毜淖畹椭С?、賠償義務(wù)人實際賠償情況等因素確定具體救助數(shù)額。

　　救助金額一般不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償金額。因特殊情況需要超過救助限額救助的，由市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　廣東省上一年度職工月平均工資，根據(jù)廣東省統(tǒng)計局已經(jīng)公布的上一年度廣東省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資計算。上一年度尚未公布的，以公布的最近年度為準(zhǔn)。

　　第八條　符合本辦法第五條救助條件和范圍的刑事被害人及其近親屬、民事被侵權(quán)人及其近親屬可向案件承辦單位提出司法救助金申請，并提交如下材料：

　　（一）申請書，應(yīng)當(dāng)寫明申請司法救助金的數(shù)額和基本事由；

　　（二）證明申請事由的相關(guān)法律文書等證明材料；

　　（三）申請人居民身份證、戶籍證明；

　　（四）所在單位或基層組織出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明材料；

　　（五）申請醫(yī)療救助的，需提供醫(yī)療費支出憑證或醫(yī)院證明；

　　（六）通訊地址、電話號碼等有效聯(lián)系方式。

　　第九條　辦案單位應(yīng)及時對司法救助申請進(jìn)行審查。申請材料不齊的，應(yīng)一次性告知申請人須補(bǔ)交的全部材料。申請材料齊全的或申請人補(bǔ)齊所須材料的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)決定是否救助及具體救助金額。決定救助的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)將救助金發(fā)放給申請人。不同意救助的，應(yīng)作出不予救助決定，及時通知申請人并說明理由。

　　第十條　市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政法各部門救助工作實際需要，將司法救助資金分批次預(yù)先撥付給各辦案單位，年底如實清算。

　　第十一條　對急需醫(yī)療救治等特殊情況，辦案單位可在救助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，先行墊付審批期間救治所必須的救助資金，救助后及時補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第十二條　辦案單位每季度首月將上季度司法救助情況報市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十三條　市國家司法救助金的使用和管理按照市有關(guān)財政專項資金管理規(guī)定進(jìn)行績效考核?？冃Э己嗽u價結(jié)果作為救助專項資金調(diào)整、撤銷、延期的依據(jù)。

　　第十四條　市國家司法救助金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門的監(jiān)督。市國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于下一年度第一個月內(nèi)向市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告司法救助金的使用及管理情況。

　　第十五條　對不符合救助條件的申請人因隱瞞或虛構(gòu)事實取得司法救助金的，由辦案單位追繳已發(fā)放的救助金，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第十六條　截留、侵占、私分或者挪用市國家司法救助金的，違規(guī)發(fā)放市國家司法救助金造成重大損失的，依照情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究主管人員和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條　涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的，參照本辦法予以救助。

　　第十八條　本辦法施行后提出司法救助申請的，按照本辦法辦理。本辦法施行前提出救助申請但未辦結(jié)的，參照本辦法辦理。本辦法施行前已辦結(jié)的救助申請，不再受理。

　　第十九條　本辦法與省級（含省級）以上政法部門制定的司法救助相關(guān)規(guī)定不一致的，市政法各部門適用對應(yīng)的上級部門有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　本辦法由市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自即日起施行。《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市國家司法救助金使用管理辦法的通知》（中府辦〔2015〕52號）同時停止執(zhí)行。

　　附件：中山市國家司法救助金審批表　

政策解讀：圖解政策丨中山設(shè)立市國家司法救助金，符合這些情況可獲救助