火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要，我局修訂完善了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2024年3月22日

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)省發(fā)展改革委及有關(guān)部門關(guān)于完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的部署、《中山市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案》要求，為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，是指對(duì)自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的項(xiàng)目單位進(jìn)行收集匯總、分類篩選、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等建立的項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)。

　　第三條　本辦法適用于中山市內(nèi)項(xiàng)目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫的建立與管理。

　　第四條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫應(yīng)按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)規(guī)劃布局、單位相對(duì)固定，強(qiáng)化有機(jī)銜接、方便組織實(shí)施”的總體要求，基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目單位建立。

　　第五條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整。入庫的項(xiàng)目單位必須經(jīng)過嚴(yán)格的考評(píng)、擇優(yōu)錄取、規(guī)范審批，入庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

　　（二）分類管理，明確標(biāo)識(shí)。入庫的項(xiàng)目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)分類管理，建立項(xiàng)目單位檔案。

　?。ㄈ┮匝a(bǔ)代購，注重服務(wù)。對(duì)入庫的項(xiàng)目單位給予一定的補(bǔ)貼，購買其自保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議簽訂起3年的價(jià)格調(diào)控服務(wù)，項(xiàng)目庫管理應(yīng)更加注重項(xiàng)目單位價(jià)格調(diào)控作用的發(fā)揮。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，信息公開。項(xiàng)目單位入庫條件、申報(bào)和考評(píng)情況、年度價(jià)格調(diào)控服務(wù)情況在市價(jià)格主管部門門戶網(wǎng)站全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　入庫條件和申報(bào)程序

       第六條　市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目單位入庫條件，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。首次選取入庫項(xiàng)目單位應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏兄Z并積極參與政府組織的價(jià)格調(diào)控，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)。

　　（二）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)或重大安全事故記錄，財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營臺(tái)賬健全完善，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）鼓勵(lì)促進(jìn)生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品取得通過有機(jī)食品、綠色食品或其他農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位應(yīng)分別符合以下具體要求：

　　1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　項(xiàng)目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄（參照廣東省菜籃子價(jià)格監(jiān)測(cè)任務(wù)目錄，下同）中蔬菜品種為主，規(guī)模在100畝以上、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位。

　　2. 流通環(huán)節(jié)

　　流通環(huán)節(jié)由應(yīng)急儲(chǔ)備和銷售環(huán)節(jié)配送中心兩個(gè)項(xiàng)目組成。

　　應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目單位承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲(chǔ)備能力，其標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施庫容1000立方米以上、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位。

　　銷售環(huán)節(jié)配送中心項(xiàng)目單位主要承擔(dān)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù)，與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接3家（其中肉類儲(chǔ)備企業(yè)1家）以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位10家以上，擁有固定配送場(chǎng)所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設(shè)施、電子商務(wù)平臺(tái)和2輛以上配送車。

　　3. 銷售環(huán)節(jié)

　　項(xiàng)目單位為經(jīng)市價(jià)格主管部門認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位且繼續(xù)經(jīng)營的。

　　第七條　項(xiàng)目單位經(jīng)申報(bào)、考評(píng)、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理。

　?。ㄒ唬┓先霂焐陥?bào)條件的項(xiàng)目單位，按隸屬關(guān)系以公文形式向所在鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)資料。

　　鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)入庫的項(xiàng)目單位進(jìn)行初審，包括開展實(shí)地考察和分析評(píng)定項(xiàng)目單位申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，附項(xiàng)目單位申報(bào)資料以公文形式向市價(jià)格主管部門申請(qǐng)。

　?。ǘ┦袃r(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位所在鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目單位組織復(fù)核、考評(píng)。復(fù)核及考評(píng)工作所需經(jīng)費(fèi)在市價(jià)格主管部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。ㄈ┤霂祉?xiàng)目單位名單經(jīng)市價(jià)格主管部門局務(wù)會(huì)議審議通過在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，并由市價(jià)格主管部門公布項(xiàng)目單位。

　　第八條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定。項(xiàng)目單位有下述新增、退出情況的，按本辦法第七條規(guī)定程序，由項(xiàng)目單位所在地的鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門向市價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，市價(jià)格主管部門完成入庫項(xiàng)目單位更替。

　　（一）項(xiàng)目單位新增。首次選取未入庫的項(xiàng)目單位，市價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要，認(rèn)為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的，應(yīng)辦理項(xiàng)目單位新增。公布后由市價(jià)格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位退出。項(xiàng)目單位有下列情形的，應(yīng)退出項(xiàng)目庫并終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議：

　　1. 因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的；

　　2. 因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的；

　　3. 與價(jià)格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的；

　　4. 發(fā)現(xiàn)入庫申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的；

　　5. 連續(xù)2年績效評(píng)價(jià)未達(dá)優(yōu)良的；

　　6. 年度績效評(píng)價(jià)不合格的。

第三章　項(xiàng)目庫管理

　　第九條　市價(jià)格主管部門對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位進(jìn)行認(rèn)定，并按環(huán)節(jié)分類建立項(xiàng)目單位檔案，對(duì)項(xiàng)目單位的基礎(chǔ)信息及變更、歷年補(bǔ)貼資金金額及用途、價(jià)格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行情況等進(jìn)行登記并及時(shí)更新。

　　第十條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定，入庫項(xiàng)目單位主要享有年度項(xiàng)目補(bǔ)貼等資格權(quán)利，主要承擔(dān)按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控等義務(wù)。

　　第十一條　各鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門應(yīng)按“誰受理項(xiàng)目單位入庫申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的日常管理，督促其建立補(bǔ)貼資金收支明細(xì)登記，供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送、銷售情況（品種、價(jià)格、數(shù)量）登記，登記政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo)。市價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門的日常管理加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十二條　市價(jià)格主管部門在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建立后，應(yīng)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位參與調(diào)控，對(duì)項(xiàng)目單位調(diào)控期間的供應(yīng)、配送、銷售和儲(chǔ)備動(dòng)用品種及數(shù)量提出具體要求，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平。

　　第十三條  中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建設(shè)、運(yùn)行及價(jià)格調(diào)控補(bǔ)貼資金，按規(guī)定由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第四章　監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

       第十四條　市價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

　　第十五條　市價(jià)格主管部門統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績效評(píng)價(jià)工作并制定全市統(tǒng)一的項(xiàng)目單位績效指標(biāo)體系。項(xiàng)目單位績效指標(biāo)體系應(yīng)突出體現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮情況，結(jié)合項(xiàng)目單位生產(chǎn)儲(chǔ)備能力提高、應(yīng)急保供水平提升、產(chǎn)銷對(duì)接充分實(shí)現(xiàn)，以及履行保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定。

　　第十六條　項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后需完成績效自評(píng)，并將相關(guān)材料提交到所在地的鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門進(jìn)行初評(píng)；市價(jià)格主管部門會(huì)同鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門完成對(duì)項(xiàng)目單位績效復(fù)評(píng)。

　　第十七條　實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)人員在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫申報(bào)、審核或考評(píng)過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位在申報(bào)入庫過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的，取消其入庫資格、終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議并5年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格。

　?。ㄈ┠甓瓤冃гu(píng)價(jià)不合格的，以及連續(xù)2年績效評(píng)價(jià)未達(dá)優(yōu)良的，責(zé)令退出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，2年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格。

第五章　職責(zé)分工

       第十八條　市價(jià)格主管部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　?。ǘ┙M織農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位入庫申報(bào)、復(fù)核、考評(píng)、公示。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)入庫項(xiàng)目單位認(rèn)定、建檔。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌組織對(duì)入庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)工作。

　?。ㄎ澹┡c入庫項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。

　?。?duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街日常管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

　?。ㄆ撸┲贫ɑ蛲晟妻r(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。

　?。ò耍┲笇?dǎo)鎮(zhèn)街做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　第十九條　鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行初審，受理并向市價(jià)格主管部門提出入庫或更替申請(qǐng)。

　　（二）對(duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理。

　　（三）按規(guī)定做好績效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十條　項(xiàng)目單位職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌瓷陥?bào)要求據(jù)實(shí)提出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫、更替申請(qǐng)。

　?。ǘ┡c市價(jià)格主管部門簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，履行約定義務(wù)，執(zhí)行價(jià)格主管部門價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定。

　　（三）按規(guī)定做好相關(guān)登記，主動(dòng)接受價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定做好績效自評(píng)工作。

第六章　附　則

       第二十一條　本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自2024年3月22日起實(shí)施，有效期5年。