火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》（中府〔2022〕11號(hào)）等政策，我局制定了《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則 （試行）》，經(jīng)中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工作指揮部聯(lián)席會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　附件：中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則 （試行）

中山市自然資源局

2023年3月17日

中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則 （試行）

第一章   總  則

　　第一條   為規(guī)范推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化改造后工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記的操作流程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條   本細(xì)則適用于符合《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施》（下稱《若干措施》），由改造主體實(shí)施全面改造或局部改造后，對(duì)其符合銷售條件的新建工業(yè)物業(yè)，申請(qǐng)按幢、層或間（套）為基本單元進(jìn)行銷售及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的情形。

　　第三條   本細(xì)則所指的改造主體包括一般改造主體和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。上述兩類主體可以按照本細(xì)則相應(yīng)的辦理流程進(jìn)行工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　對(duì)一般改造主體為自然人的，鼓勵(lì)改造主體先登記到企業(yè)名下再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　第四條   各相關(guān)職能部門按照職責(zé)做好我市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)銷售及登記管理工作。

　?。ㄒ唬┦写彐?zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工作指揮部辦公室（下稱“市工改辦”）統(tǒng)籌組織審查項(xiàng)目銷售方案，負(fù)責(zé)出具審查意見。

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目用地、規(guī)劃等方面審查以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街初審項(xiàng)目銷售方案。

　　（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)為已取得改造方案批復(fù)的改造主體辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案（僅限依法成立、具備企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體）、為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，負(fù)責(zé)全市改造項(xiàng)目物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好本轄區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　（五）區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（下稱“鎮(zhèn)街政府”）負(fù)責(zé)對(duì)具體項(xiàng)目加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，與改造主體簽訂相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議或履約監(jiān)管協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目銷售方案進(jìn)行初審，以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記提出審查意見。

　　第五條   各相關(guān)部門在辦理工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，應(yīng)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)便民惠企服務(wù)。各相關(guān)職能部門在審查項(xiàng)目銷售方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息共享方式獲取關(guān)聯(lián)部門的審批、證明結(jié)果，讓申請(qǐng)人“少跑路”，材料“免提交”“少提交”，壓縮審查辦理時(shí)限。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，做好項(xiàng)目日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的糾紛，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議或履約監(jiān)管協(xié)議實(shí)施建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正和處置；對(duì)違反法律政策規(guī)定或協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依約處置。

第二章   銷售規(guī)則

　　第六條   申請(qǐng)銷售的項(xiàng)目須滿足以下基本條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目用地面積不小于10畝；

　　（二）容積率不低于1.5；

　?。ㄈ┬陆üI(yè)廠房建筑首層高度不低于6米，二層以上樓層高度不低于4.5米；配建的車庫(kù)層高不低于2.8米且不高于3.5米；因特殊生產(chǎn)工藝需要，經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意可作適當(dāng)調(diào)整；

　　（四）新建工業(yè)廠房樓面活荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/㎡；

　　（五）項(xiàng)目銷售方案應(yīng)以集中布置、歸類統(tǒng)一和方便管理為原則，自持與銷售兩部分的建筑物應(yīng)各自相對(duì)集中，原則上不得相互交叉和穿插布置；

　?。┦茏尫巾殲槠髽I(yè)（按照搬遷補(bǔ)償協(xié)議或村企合作協(xié)議的約定補(bǔ)償給原權(quán)利人的除外）。鎮(zhèn)街政府可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工業(yè)物業(yè)受讓方的具體要求，及與有關(guān)受讓方簽訂相關(guān)監(jiān)管協(xié)議。

　　第七條   申請(qǐng)銷售的項(xiàng)目按照以下規(guī)則確定基本單元：

　?。ㄒ唬M足基本條件的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)以幢或?qū)拥裙潭ń缦逓榛締卧ｄN售部分的廠房應(yīng)當(dāng)符合獨(dú)立使用和消防安全等要求，幢和層的單元面積分別不小于2000平方米、500平方米。用地面積達(dá)到30畝以上的項(xiàng)目，如引進(jìn)達(dá)到各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、需以層內(nèi)間（套）為基本單元的，單元面積應(yīng)不小于300平方米。

　?。ǘ┮寻创?、層或間（套）等基本單元辦理首次登記部分不得申請(qǐng)?jiān)俅畏指睢?/p>

　?。ㄈ└脑熘黧w在辦理規(guī)劃報(bào)建時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中明確不動(dòng)產(chǎn)基本單元?jiǎng)澐智闆r。

　　第八條   申請(qǐng)銷售的項(xiàng)目按照以下規(guī)則確定自持（期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)人不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓）比例：

　?。ㄒ唬M足基本條件的項(xiàng)目，改造主體自持比例不得小于確權(quán)登記的總建筑面積的51%，自辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記之日起自持不少于15年。

　?。ǘM足基本條件的項(xiàng)目，如引進(jìn)達(dá)到各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、并與屬地鎮(zhèn)街簽訂監(jiān)管協(xié)議的，可降低自持比例最低至20%。

　?。ㄈ┯?jì)算項(xiàng)目總建筑面積時(shí)，應(yīng)先扣除變配電房、機(jī)房、水泵房、值班室及物業(yè)管理用房等工業(yè)配套設(shè)施用房面積。涉及合作改造的，允許扣除補(bǔ)償給原權(quán)利人部分后計(jì)算自持比例。

　?。ㄋ模┥婕胺制诮ㄔO(shè)的項(xiàng)目，累計(jì)可銷售建筑面積≤累計(jì)已確權(quán)登記建筑面積×項(xiàng)目可銷售比例。

　　第九條   改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，可銷售的地下車庫(kù)按照其空間屬性，可隨建筑物主體一并按照項(xiàng)目車位配建比例進(jìn)行銷售；獨(dú)立占地的多層車庫(kù)樓房的銷售要求參照行政辦公和生活配套設(shè)施用房辦理。

　　第十條   行政辦公和生活配套設(shè)施用房不得獨(dú)立進(jìn)行銷售或抵押，但可以按照不高于廠房銷售的比例，隨廠房按比例一并銷售或抵押。

　　第十一條   除涉及司法拍賣等依法處置情形外，受讓后的工業(yè)廠房、行政辦公和生活配套設(shè)施用房自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓（在不動(dòng)產(chǎn)證書附記項(xiàng)中注記清楚起止日期）。

第三章   辦理程序

　　第十二條   項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，改造主體作為首次登記申請(qǐng)人申請(qǐng)按幢、層或套（間）為基本單元辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明；

　?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來(lái)源材料；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程符合規(guī)劃的材料；

　?。ㄎ澹┓课菀呀?jīng)竣工的材料；

　?。┓康禺a(chǎn)調(diào)查或者測(cè)繪報(bào)告；

　?。ㄆ撸┙ㄖ飬^(qū)分所有的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等材料；

　?。ò耍┓?、行政法規(guī)以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的土地面積屬共用宗地面積，不動(dòng)產(chǎn)證書附記項(xiàng)中注記：“此項(xiàng)目為舊廠房改造升級(jí)項(xiàng)目，不得分割，須憑主管部門出具的審議意見方可轉(zhuǎn)讓”。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先按基本單元建立樓盤表，再申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

　　第十三條   改造主體辦理首次登記后，須擬定項(xiàng)目銷售方案，按照以下流程提交相關(guān)材料、申請(qǐng)審定項(xiàng)目銷售方案：

　?。ㄒ唬┦芾砩暾?qǐng)

　　改造主體在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，須向?qū)俚劓?zhèn)街政府提交下列資料申請(qǐng)審定項(xiàng)目銷售方案：

　　1.不動(dòng)產(chǎn)銷售申請(qǐng)書；

　　2.改造主體身份證明材料；

　　3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

　　4.建設(shè)用地規(guī)劃條件和規(guī)劃報(bào)建圖（含總平面圖和分層平面圖）；

　　5.建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意見；

　　6.銷售方案及圖件；

　　7.改造方案或再開發(fā)方案及其批復(fù)文件；

　　8.項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議；

　　9.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書及項(xiàng)目手冊(cè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提供）。

　　（二）市級(jí)部門（機(jī)構(gòu)）聯(lián)審

　　材料齊備符合條件的，由屬地鎮(zhèn)街政府發(fā)函至市工改辦，由市工改辦牽頭征求市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意見，經(jīng)匯總相關(guān)部門意見后出具審查意見，并將審查意見函復(fù)屬地鎮(zhèn)街政府，同意銷售的審查意見還需同時(shí)抄送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　市工改辦可視申請(qǐng)項(xiàng)目的具體情況，確定是否需要征求其他相關(guān)部門意見。

　　涉及分期銷售的，應(yīng)當(dāng)逐期按程序報(bào)審銷售方案。如將前期自持部分轉(zhuǎn)為可售部分的，改造主體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期方案中一并調(diào)整，并按程序報(bào)審。

　　第十四條   項(xiàng)目銷售方案審查通過(guò)后，屬地鎮(zhèn)街政府將審查結(jié)果書面告知改造主體。在取得書面告知后，改造主體方可進(jìn)行銷售活動(dòng)。改造主體與受讓方需憑鎮(zhèn)街政府出具的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記審查意見，按照有關(guān)流程辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，行政辦公及生活配套設(shè)施用房銷售隨工業(yè)廠房一并銷售的，工業(yè)廠房與行政辦公和生活配套設(shè)施用房應(yīng)同時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記，提交申請(qǐng)材料如下：

　?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明；

　?。ㄈ┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

　　（四）轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

　?。ㄎ澹┦泄じ霓k出具的不動(dòng)產(chǎn)可銷售審查意見；

　?。╂?zhèn)街政府出具的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記審查意見；

　　（七）稅費(fèi)繳納憑證；

　?。ò耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。

　　辦理轉(zhuǎn)移登記后的工業(yè)廠房、行政辦公和生活配套設(shè)施用房，產(chǎn)權(quán)人不得申請(qǐng)?jiān)俅无D(zhuǎn)讓期限為5年（以不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間為準(zhǔn)），工業(yè)廠房不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書注記：“此項(xiàng)目為舊廠房改造升級(jí)項(xiàng)目，不得分割，自**年**月**日至**年**月**日不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓（涉及司法拍賣等依法處置情形的除外）?！毙姓k公和生活配套設(shè)施用房隨工業(yè)廠房一并銷售的，工業(yè)廠房、行政辦公和生活配套設(shè)施用房不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書需注明“此項(xiàng)目為舊廠房改造升級(jí)項(xiàng)目，不得分割，自**年**月**日至**年**月**日不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓（涉及司法拍賣等依法處置情形的除外）。可轉(zhuǎn)讓時(shí)需與不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)為XXXXXX、XXXXXX……的不動(dòng)產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?！?/p>

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得書面審查結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，再向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。自持部分轉(zhuǎn)為可售部分的，需辦理樓盤表變更手續(xù)后，再申請(qǐng)辦理商品房網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

第四章   附  則

　　第十五條   符合《中山市新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》的“工改M0”改造項(xiàng)目，涉及不動(dòng)產(chǎn)銷售登記的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第十六條   本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。本細(xì)則施行前、2021年1月1日后依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案報(bào)建的“工改工”項(xiàng)目，涉及不動(dòng)產(chǎn)銷售、登記的，可按照本細(xì)則重新簽訂監(jiān)管協(xié)議后執(zhí)行。

　　附件：

　　1-1.工業(yè)物業(yè)銷售辦理流程（一般改造主體適用）

　　1-2.工業(yè)物業(yè)銷售辦理流程（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適用）

　　2-1.項(xiàng)目銷售方案報(bào)審流程

　　2-2.工業(yè)物業(yè)銷售申請(qǐng)書（模板）

　　3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)辦理指南

　　4.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案辦理指南