火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　為持續(xù)、規(guī)范、科學(xué)地開展不可移動(dòng)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)工作，保持文物建筑的良好狀態(tài)，推動(dòng)我市文物保護(hù)工作由“搶救性保護(hù)”向“搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重”轉(zhuǎn)變，我局起草制訂了《中山市不可移動(dòng)文物歲修資金管理辦法（試行）》，由市財(cái)政每年劃撥資金，用于全市市級文物保護(hù)單位及一般不可移動(dòng)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)?！掇k法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　
中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）

　　2023年2月20日

中山市不可移動(dòng)文物歲修資金管理辦法

（試行）

第一章　總　則

　　
       第一條　為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)文物安全工作的部署，進(jìn)一步做好我市不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作，推動(dòng)文物由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》（中府〔2017〕84號）等法律法規(guī)和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市不可移動(dòng)文物保護(hù)工作特點(diǎn)和管理實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱中山市不可移動(dòng)文物歲修資金（下稱“歲修資金”），是指納入中山市市級文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排，用于我市不可移動(dòng)文物日常監(jiān)測和保養(yǎng)維修的資金。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)，屬于市級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（下稱“一般不可移動(dòng)文物”），且單個(gè)工程預(yù)算總額在5萬元以下的項(xiàng)目，適用本辦法。

　　第四條　開展歲修工作應(yīng)遵守下列原則：

　?。ㄒ唬╊A(yù)防為主原則。歲修制度是為了加強(qiáng)文物日常保養(yǎng)維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理病害、隱患，防微杜漸，保持文物經(jīng)常處于安全、穩(wěn)定良好的狀態(tài)。

　?。ǘ┳钚「深A(yù)原則。發(fā)現(xiàn)文物病害及安全隱患，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)清理，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免過度修繕。

　　第五條　歲修資金的使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、保障重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙?shí)效的原則，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。

第二章　管理職責(zé)

　　第六條　市文化廣電旅游局（市文物局）組織編制全市歲修資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)歲修資金申請的審核、信息公開、資金劃撥、監(jiān)督管理和績效自評工作。

　　第七條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）要落實(shí)政府主體責(zé)任，按照文物保護(hù)屬地管理要求，切實(shí)做好轄區(qū)的文物保護(hù)工作。要樹立科學(xué)保護(hù)文物的正確理念，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政資金投入力度，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)工作。

　　第八條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)歲修資金的申請和初審，按市文化廣電旅游局（市文物局）出具的批復(fù)意見做好歲修資金的核準(zhǔn)和劃撥，開展本轄區(qū)不可移動(dòng)文物保養(yǎng)維護(hù)，并配合做好歲修資金的管理監(jiān)督和績效自評工作。

　　第九條　市文化廣電旅游局（市文物局）對歲修資金的使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)建立轄區(qū)文物日常保養(yǎng)維護(hù)工作臺(tái)賬，做好轄區(qū)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)情況記錄和建檔保存工作。

第三章　補(bǔ)助對象、范圍和支出內(nèi)容

　　第十條　歲修資金補(bǔ)助對象包括：

　?。ㄒ唬┲猩绞惺屑壩奈锉Ｗo(hù)單位;　

　?。ǘ┥形春硕ü紴槲奈锉Ｗo(hù)單位的不可移動(dòng)文物。

　　第十一條　歲修資金補(bǔ)助范圍包括：

　　（一）不可移動(dòng)文物的保養(yǎng)維護(hù)工程。保養(yǎng)維護(hù)工程系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)，包括除草、白蟻防治、保潔、局部修補(bǔ)等項(xiàng)目，消防、安防、避雷器材或其他防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備的購置等。支出范圍包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)評估費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)等。

　?。ǘ┎豢梢苿?dòng)文物的搶險(xiǎn)加固工程。搶險(xiǎn)加固工程系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。支出范圍包括勘測費(fèi)、房屋鑒定費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、資料整理費(fèi)等。

　?。ㄈ┎豢梢苿?dòng)文物的保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程。保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程（包括電路改造、給排水改造及其他為排除文物本體安全隱患實(shí)施的工程等）。支出范圍包括勘測費(fèi)、房屋鑒定費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資料整理費(fèi)等。

第四章　申報(bào)流程

　　第十二條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）向市文化廣電旅游局（市文物局）提交歲修資金申請表及制定文物保養(yǎng)維護(hù)實(shí)施方案。實(shí)施方案中需明確日常保養(yǎng)維護(hù)的總體思路、實(shí)施計(jì)劃、資金使用明細(xì)、預(yù)期效果等內(nèi)容。文物保養(yǎng)維護(hù)實(shí)施方案中應(yīng)明確轄區(qū)所有不可移動(dòng)文物的兜底保障計(jì)劃，以及需重點(diǎn)傾斜保養(yǎng)維護(hù)的文物點(diǎn)，擬重點(diǎn)傾斜保養(yǎng)維護(hù)的文物維修工程，單個(gè)工程預(yù)算總額須在5萬元（含）以下。

　　第十三條　根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）提交的歲修資金申請表及文物保養(yǎng)維護(hù)實(shí)施方案，由市文化廣電旅游局（市文物局）對方案實(shí)施的必要性和可行性進(jìn)行審議，在當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算資金范圍內(nèi)確定歲修資金實(shí)際補(bǔ)助金額，按有關(guān)資金劃撥程序撥付。

　　第十四條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歲修資金的分配使用工作，嚴(yán)格按照日常保養(yǎng)維護(hù)實(shí)施方案統(tǒng)籌使用。

　　第十五條　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）的歲修資金應(yīng)優(yōu)先用于開展保養(yǎng)維護(hù)工作，應(yīng)積極保障搶險(xiǎn)加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等工作順利開展。

　　第十六條　對轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物開展兜底保障的，可采取政府采購服務(wù)形式進(jìn)行全覆蓋的保養(yǎng)維護(hù)。類別為古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的不可移動(dòng)文物，應(yīng)每月做好除草、白蟻防治、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作；類別為石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬的不可移動(dòng)文物，應(yīng)適時(shí)做好除草、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作。

第五章　資金的管理和監(jiān)督

　　第十七條　歲修資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)使用，實(shí)施過程中按照規(guī)定需要實(shí)行招投標(biāo)和政府采購的，須按招投標(biāo)和政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

　　第十八條　資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、接待和出國出境等支出。　

　　第十九條　資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利性支出和離退休人員離退休費(fèi)支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十條　市文化廣電旅游局（市文物局）按相關(guān)規(guī)定組織各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）開展資金績效評估工作。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）對歲修資金開支情況、實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔，形成績效評估材料報(bào)送至市文化廣電旅游局（市文物局）。資金績效評價(jià)結(jié)果和資金使用情況報(bào)告作為以后年度資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　第二十一條　歲修資金應(yīng)于年度內(nèi)使用完畢，未使用完畢的，按照市財(cái)政局有關(guān)撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　凡有下列情況之一，市財(cái)政局、市文化廣電旅游局（市文物局）可采取暫緩撥款、不予撥款、收回資金、5年內(nèi)取消申報(bào)資金資格等方式處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┨搱?bào)資料騙取財(cái)政資金；

　?。ǘ┙亓?、擠占、挪用資金；

　　（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移資金；

　　（四）擅自變更資金支出范圍；

　　（五）不按規(guī)定報(bào)送績效評價(jià)材料；

　?。┨峁┨摷儇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

　　（七）其他違法違紀(jì)行為。

第六章　附　則

　　第二十三條　本辦法由市文化廣電旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施期限為兩年。