火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各相關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市自然資源局

　　2022年12月27日

中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章　總　則

　　第一條［目的和依據(jù)］　為貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理改革要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管理，推進(jìn)空間資源高效利用，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃管理效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《廣東省自然資源廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理若干指導(dǎo)意見（暫行）>的通知》等規(guī)定，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條［適用范圍］　本實(shí)施細(xì)則適用于中山市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批、實(shí)施和管理工作。

　　第三條［基本原則］　控制性詳細(xì)規(guī)劃管理應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)傳導(dǎo)，落實(shí)國土空間管控要求。落實(shí)國土空間總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控界線，銜接細(xì)化片區(qū)功能和落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模等要求。加強(qiáng)與教育、交通、市政、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、歷史保護(hù)、綠地系統(tǒng)、海綿城市、抗震防災(zāi)、藍(lán)線、工業(yè)用地保護(hù)線等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)管控內(nèi)容。

　?。ǘ┮匀藶楸?，提升城市人居環(huán)境。完善多層次的公共服務(wù)供給，保障公共利益。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為抓手，完善城市功能。以建設(shè)公共開敞空間為重點(diǎn)，營造具有城市特色、人文活力的公共場(chǎng)所，提高城市活力。把城市品質(zhì)提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。

　?。ㄈ﹦倧椊Y(jié)合，優(yōu)化控規(guī)編制質(zhì)量。通過分層分類編制規(guī)劃、留白處理等技術(shù)手段，統(tǒng)籌兼顧片區(qū)長遠(yuǎn)謀劃和項(xiàng)目近期實(shí)施的關(guān)系。在管控片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，預(yù)留未來發(fā)展空間，協(xié)調(diào)優(yōu)化近期項(xiàng)目的用地邊界、空間形態(tài)和交通組織等要素，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條［職責(zé)分工］　火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃均由區(qū)管理委員會(huì)組織編制，其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃新編及一般修改由市自然資源局牽頭組織編制，局部調(diào)整及技術(shù)修正由各鎮(zhèn)政府和街道辦事處組織編制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃新編及一般修改、局部調(diào)整報(bào)市人民政府審批，技術(shù)修正報(bào)市自然資源局審批。

　　第五條［部門聯(lián)動(dòng)］　市發(fā)展和改革局、教育和體育局、工業(yè)和信息化（含無線電管理）局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局等主管部門和市供電局、土地儲(chǔ)備中心等單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供基礎(chǔ)資料，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃聯(lián)合審查工作。

　　涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確需要納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的各類設(shè)施或保護(hù)對(duì)象的具體范圍、管控要求，以及相應(yīng)范圍內(nèi)用地開發(fā)強(qiáng)度等主要指標(biāo)及空間形態(tài)管控等內(nèi)容。

　　第六條［資金保障］　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改和管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和管理工作的正常開展。

第二章　編制方法

　　第七條［分層編制］　建立“編制單元-街區(qū)-地塊”三級(jí)管控體系。

　　編制單元層面強(qiáng)調(diào)控制性詳細(xì)規(guī)劃的總體管控，落實(shí)國土空間總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展底線與公共利益，強(qiáng)制性內(nèi)容包括：主導(dǎo)功能、總建設(shè)用地面積、總建筑面積、人口規(guī)模、居住建筑面積、年徑流總量控制率、規(guī)劃控制底線（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市黃線、城市藍(lán)線、城市綠線、城市紫線、工業(yè)用地保護(hù)線)等內(nèi)容。

　　街區(qū)層面強(qiáng)調(diào)控制性詳細(xì)規(guī)劃的分量管控，落實(shí)編制單元層面的剛性公益性設(shè)施底線、開發(fā)總量等管控要求，強(qiáng)制性內(nèi)容包括：主導(dǎo)功能、總建設(shè)用地面積、年徑流總量控制率、規(guī)劃控制底線（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市黃線、城市藍(lán)線、城市綠線、城市紫線、工業(yè)用地保護(hù)線)等內(nèi)容。

　　地塊層面強(qiáng)調(diào)控制性詳細(xì)規(guī)劃的精細(xì)管控。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元層面和街區(qū)層面的管控要求，確定地塊的土地使用性質(zhì)、用地兼容性、建設(shè)用地面積、人口規(guī)模、容積率、建筑面積、綠地率、年徑流總量控制率、建筑高度、建筑密度、建筑退線、配套設(shè)施、出入口方位、地下空間開發(fā)。鼓勵(lì)結(jié)合修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)營性用地提出形體體量、色彩設(shè)計(jì)等控制要求。

　　第八條［分區(qū)引導(dǎo)］　控規(guī)編制應(yīng)區(qū)分重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)、景觀風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)等不同類型。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，需按高標(biāo)準(zhǔn)配套各類設(shè)施。一般地區(qū)應(yīng)側(cè)重職住平衡、改善城市環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施、交通路網(wǎng)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。景觀風(fēng)貌地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，要對(duì)開敞空間、視線通廊進(jìn)行管控，地塊層面增加城市設(shè)計(jì)圖則。歷史保護(hù)地區(qū)要與歷史文化保護(hù)相關(guān)規(guī)劃做好銜接，落實(shí)各類保護(hù)對(duì)象的管控要求，并在地塊層面落實(shí)對(duì)風(fēng)貌環(huán)境要素的控制引導(dǎo)要求。

　　第九條［留白處理］　政府發(fā)展意圖暫不明晰的地塊，可在控制性詳細(xì)規(guī)劃中劃定一定區(qū)域作留白處理。對(duì)于留白區(qū)域應(yīng)明確主要路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施配置要求、綠地面積等控制性詳細(xì)規(guī)劃單元強(qiáng)制性管控內(nèi)容。鼓勵(lì)留白區(qū)域開展城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃研究。

　　第十條［三舊銜接］　城市更新（“三舊”改造）區(qū)域應(yīng)落實(shí)各級(jí)國土空間總體規(guī)劃的相關(guān)管控要求，并按城市更新相關(guān)政策執(zhí)行，參照控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)的城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃覆蓋原控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)，并納入市國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。

　　第十一條［精簡成果］　規(guī)劃成果由法定文件和技術(shù)文件組成，法定文件規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，作為實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，技術(shù)文件是法定文件的編制基礎(chǔ)，作為實(shí)施規(guī)劃管理的技術(shù)支撐。

　　第十二條［成果標(biāo)準(zhǔn)化］　控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)符合市自然資源局有關(guān)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃類型

　　第十三條［控規(guī)類型］　控制性詳細(xì)規(guī)劃類型分為新編、一般修改、局部調(diào)整和技術(shù)修正四類。

　　第十四條［一般修改情形］　有以下情形之一的，以編制單元為范圍進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃修改：

　?。ㄒ唬﹪量臻g總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍的主導(dǎo)功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　?。ǘ?duì)經(jīng)營性用地的容積率、綠地率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)調(diào)整的（工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地除外）；

　?。ㄈ┕嫘杂玫卣{(diào)整為非公益性用地的；

　?。ㄋ模┥婕皩?duì)社會(huì)民生影響較大的鄰避型、厭惡型設(shè)施調(diào)整的；

　?。ㄎ澹┛刂菩栽敿?xì)規(guī)劃調(diào)整范圍占控制性詳細(xì)規(guī)劃單元面積50%以上的；

　?。┦芸陀^因素影響，地塊開發(fā)建設(shè)指標(biāo)不能完全符合法律法規(guī)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄆ撸┝舭讌^(qū)域涉及單元層面強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整或?qū)Ω蠓秶兄卮笥绊懙模?/p>

　?。ò耍┰诜闲滦彤a(chǎn)業(yè)用地選址準(zhǔn)入的前提下，非公益性用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的；

　?。ň牛?duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的，但不符合局部調(diào)整及技術(shù)修正的其他情形。

　　第十五條［局部調(diào)整情形］　以“遵守底線、保障公益、支撐產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，屬于以下情形之一的，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整：

　?。ㄒ唬┯玫匦再|(zhì)調(diào)整

　　1. 滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)施承載力要求的公益性用地之間相互調(diào)整（涉及社會(huì)民生影響較大的鄰避型、厭惡型設(shè)施調(diào)整的應(yīng)列為一般修改）；

　　2. 在不對(duì)周邊環(huán)境造成額外干擾、污染或安全隱患的情況下，工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地之間的相互調(diào)整；

　　3. 控規(guī)為工業(yè)、倉儲(chǔ)用地根據(jù)土地證記載功能恢復(fù)為三類居住用地；

　　4. 在周邊市政交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可承載的基礎(chǔ)上，滿足編制單元強(qiáng)制性內(nèi)容不突破、主導(dǎo)功能不改變的情況下，居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、采礦用地和其他建設(shè)用地調(diào)整為工業(yè)、倉儲(chǔ)用地，或經(jīng)市工業(yè)和信息化部門認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目的其他用地調(diào)整為工業(yè)用地；

　　5. 其他用地調(diào)整為公益性用地（涉及社會(huì)民生影響較大的鄰避型、厭惡型設(shè)施調(diào)整的應(yīng)列為一般修改）；

　　6. 工業(yè)、物流用地的正向調(diào)整。

　?。ǘ┯玫夭季终{(diào)整

　　7. 不增加人口規(guī)模、不降低公益性設(shè)施服務(wù)能力和可實(shí)施性的公益性用地位置調(diào)整；

　　8. 留白區(qū)域確定：以經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)或市自然資源局審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等作為依據(jù)，確定留白用地用途且不突破控規(guī)單元強(qiáng)制性內(nèi)容。

　?。ㄈ╅_發(fā)強(qiáng)度調(diào)整

　　9. 滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的物流倉儲(chǔ)用地的指標(biāo)調(diào)整；

　　10. 符合新型產(chǎn)業(yè)用地管理政策要求的新型產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)調(diào)整；

　　11. 滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整;

　　12. 滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公益性用地指標(biāo)調(diào)整。

　?。ㄋ模┢渌笜?biāo)調(diào)整

　　13. 在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市景觀要求的前提下，經(jīng)營性用地的建筑高度調(diào)整和非公開出讓經(jīng)營性用地的建筑密度調(diào)整；

　　14. 用地兼容性指標(biāo)缺失或不完整，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充完善；

　　15. 增加地塊的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套；

　　16. 在不降低設(shè)施服務(wù)水平和可實(shí)施性的前提下，調(diào)整地塊附設(shè)設(shè)施位置。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃控制線調(diào)整

　　17. 增加城市規(guī)劃道路；

　　18. 不降低道路等級(jí)、不減少車行道數(shù)、不降低可實(shí)施性的前提下，調(diào)整道路線形、寬度、豎向等。

　　第十六條［技術(shù)修正情形］　在不突破街區(qū)強(qiáng)制性內(nèi)容且屬于下列情形之一的，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)修正：

　　1. 基礎(chǔ)性更正：對(duì)文本、圖則中出現(xiàn)指標(biāo)不一致、無針對(duì)性說明且與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致等問題進(jìn)行更正；

　　2. 技術(shù)性更正：因地形圖精度不高、土地權(quán)屬調(diào)查不足、已批已建情況摸查不透等原因，在不增加居住人口、不減少公益性用地面積前提下，對(duì)控規(guī)進(jìn)行更正；

　　3. 界線微調(diào)：道路交通、市政、水利等工程實(shí)施，已取得相關(guān)土地使用權(quán)人同意，對(duì)道路紅線、藍(lán)線（總量不減，等級(jí)、走向基本不變）、綠線（總量不減，等級(jí)、走向基本不變）等規(guī)劃控制線或地塊邊界進(jìn)行微調(diào)。

第四章　編制審批程序

　　第十七條［程序合并］　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改必要性論證和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案同步開展編制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改啟動(dòng)論證階段的征求利害關(guān)系人意見環(huán)節(jié)與控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案公示環(huán)節(jié)同步開展。

　　第十八條［一般修改程序］　控制性詳細(xì)規(guī)劃一般修改按以下程序進(jìn)行（新編控規(guī)參照?qǐng)?zhí)行）：

　　1. 區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱“屬地政府”）根據(jù)地區(qū)發(fā)展方向、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況、職能部門及土地使用權(quán)人訴求等向市人民政府書面提出控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的需求申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)說明修改理由及屬地政府的建議與意見。

　　2. 市人民政府審議同意啟動(dòng)控規(guī)一般修改。

　　3. 組織編制主體依法委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案和必要性論證報(bào)告。

　　4. 組織編制主體組織專家、相關(guān)部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案（含必要性論證內(nèi)容）進(jìn)行聯(lián)合審查。各部門應(yīng)在收到控制性詳細(xì)規(guī)劃修改材料5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，同步提供必要的基礎(chǔ)資料。

　　5. 組織編制主體將修改方案通過中山日?qǐng)?bào)、政府信息網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所展板展示等方式予以公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，公示時(shí)間不少于30個(gè)自然日。必要時(shí)，屬地政府應(yīng)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取公眾的意見。公示結(jié)束后，屬地政府書面出具公示情況及送達(dá)情況說明函件。

　　6. 市自然資源局對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案進(jìn)行審查。

　　7. 組織編制主體將控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案（含各鎮(zhèn)街集體決策材料、意見采納情況）報(bào)市國土空間規(guī)劃委員會(huì)（歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)）審議。

　　8. 組織編制主體將控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案（含鎮(zhèn)街集體決策材料、意見采納情況）報(bào)市人民政府審批。

　　9. 組織編制主體應(yīng)自控制性詳細(xì)規(guī)劃修改批準(zhǔn)之日起30個(gè)自然日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站及中山日?qǐng)?bào)予以公布。

　　第十九條［局部調(diào)整程序］　控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整按以下程序進(jìn)行：

　　1. 政府部門、建設(shè)單位或土地使用權(quán)人向?qū)俚卣岢鰰嫔暾?qǐng)，說明理由并附相關(guān)必要材料。

　　2. 局部調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議同意后，屬地政府依法委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。

　　3. 屬地政府組織專家、相關(guān)部門對(duì)局部調(diào)整方案進(jìn)行聯(lián)合審查。各相關(guān)部門應(yīng)在收到局部調(diào)整方案5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，同步提供必要的基礎(chǔ)資料。

　　4. 屬地政府將局部調(diào)整方案通過中山日?qǐng)?bào)、政府信息網(wǎng)站、辦公展板展示等方式予以公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，公示時(shí)間不少于30個(gè)自然日。必要時(shí)，屬地政府應(yīng)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取公眾的意見。公示結(jié)束后，屬地政府書面出具公示情況及送達(dá)情況說明函件。

　　5. 屬地政府將局部調(diào)整方案報(bào)市自然資源局審查。

　　6. 屬地政府將局部調(diào)整方案（含鎮(zhèn)街集體決策材料、意見采納情況）報(bào)市國土空間規(guī)劃委員會(huì)（歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)）審議。

　　7. 屬地政府將局部調(diào)整方案（含鎮(zhèn)街集體決策材料、意見采納情況）報(bào)市人民政府審批。

　　8. 屬地政府應(yīng)自局部調(diào)整批準(zhǔn)之日起30個(gè)自然日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站及中山日?qǐng)?bào)予以公布。

　　第二十條［技術(shù)修正程序］　控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正按以下程序進(jìn)行：

　　1. 政府部門、建設(shè)單位或土地使用權(quán)人向?qū)俚卣岢鰰嫔暾?qǐng)，并附有關(guān)技術(shù)分析、利害關(guān)系人意見等必要性材料。

　　2. 技術(shù)修正事項(xiàng)經(jīng)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議同意后，屬地政府依法委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位或根據(jù)技術(shù)合同約定由原控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位編制技術(shù)修正方案。

　　3. 屬地政府組織專家、相關(guān)部門對(duì)技術(shù)修正方案進(jìn)行聯(lián)合審查。各相關(guān)部門應(yīng)在收到控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正方案5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，同步提供必要的基礎(chǔ)資料。

　　4. 屬地政府將技術(shù)修正方案通過中山日?qǐng)?bào)、政府信息網(wǎng)站、辦公展板展示等方式予以公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，公示時(shí)間不少于30個(gè)自然日。必要時(shí)，屬地政府聯(lián)合相關(guān)建設(shè)單位通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取公眾的意見。

　　5. 屬地政府將技術(shù)修正方案報(bào)市自然資源局審批。

　　6. 屬地政府應(yīng)自控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正批準(zhǔn)之日起30個(gè)自然日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站及中山日?qǐng)?bào)予以公布。

第五章　技術(shù)支撐

　　第二十一條［信息技術(shù)］　依托市國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提供土地利用現(xiàn)狀、耕地保護(hù)、污染地塊、用地報(bào)批、國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃和涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃等空間數(shù)據(jù)底板，支撐控制性詳細(xì)規(guī)劃編制管理工作。做好與省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的銜接工作。

　　第二十二條［技術(shù)審查］　建立和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃“編審管用”全流程管理。市自然資源局可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)與規(guī)劃編制單位不得存在任何關(guān)聯(lián)，依據(jù)國家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作規(guī)程，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行全面技術(shù)審查，并對(duì)審查結(jié)論依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十三條［上位規(guī)定銜接］　本實(shí)施細(xì)則施行過程中，國家、省新出臺(tái)與本實(shí)施細(xì)則不一致的規(guī)定，從其規(guī)定。

　　第二十四條［新舊規(guī)定銜接］　本實(shí)施細(xì)則自2023年1月1日起施行，有效期三年。本實(shí)施細(xì)則施行后，我市有關(guān)政策文件與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本細(xì)則未盡事項(xiàng)按《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。

　　附件：中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作流程圖

　　名詞解釋：

　　1.“公益性用地”指公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A）、道路與交通設(shè)施用地（S）、綠地與廣場(chǎng)用地（G）、公用設(shè)施用地（U）、區(qū)域交通設(shè)施用地（H2）、區(qū)域公用設(shè)施用地（H3）以及特殊用地（H4）。

　　2.“非公益性用地”指除“公益性用地”外的其他建設(shè)用地。包括居住用地（R）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、工業(yè)用地（M）、物流倉儲(chǔ)用地（W）、采礦用地（H5）、其他建設(shè)用地（H9）。

　　3.“經(jīng)營性用地”指居住用地（R，但不包括服務(wù)設(shè)施用地（R12、R22、R32））、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）及含上述用地的混合用地。

　　4.“鄰避型、厭惡型設(shè)施”指加油站、加氣站、液化石油氣瓶裝供應(yīng)站、變電站、高壓線、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、殯葬設(shè)施等有一定危險(xiǎn)性、污染性或容易引發(fā)公眾抵觸的公共設(shè)施。

　　5.  “直接利害關(guān)系人”指因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改導(dǎo)致對(duì)土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容與土地出讓合同的約定內(nèi)容不一致且對(duì)其權(quán)益造成影響的權(quán)益相對(duì)人。送達(dá)的方式有：直接送達(dá)、郵寄、留置、公告等。

　　6. “工業(yè)、倉儲(chǔ)用地”的正向調(diào)整指三類工業(yè)、倉儲(chǔ)向一、二類工業(yè)、倉儲(chǔ)調(diào)整，二類工業(yè)、倉儲(chǔ)向一類工業(yè)、倉儲(chǔ)調(diào)整。

　　《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》解讀

　　【圖解】《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》