火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為加強和規(guī)范中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金的管理，提高資金使用效益，保障因納入省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園范圍的林地資源補償對象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局制定了《中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市自然資源局

　　2022年10月24日

中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強和規(guī)范中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金的管理，提高資金使用效益，保障因納入省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園范圍的林地資源補償對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》等規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市因納入省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園范圍林地資源的特殊性補償資金管理。

　　第三條　本辦法所稱特殊性補償資金是指市財政用于補償我市因納入省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園范圍而被限制或禁止林木采伐、利用等行為造成經(jīng)濟損失的專項資金。

　　第四條　本辦法所指納入我市省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園范圍的林地資源為集體林地資源，國有林地不納入。

　　第五條　特殊性補償資金管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)范運作、?？顚Ｓ迷瓌t。

第二章　資金管理

　　第六條　資金補償對象

　　與省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園管理機構(gòu)簽訂管護協(xié)議，且確認被納入相應(yīng)范圍的集體林地、林木所有者。

　　第七條　補償資金的核定

　?。ㄒ唬┭a償形式：通過省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園管理機構(gòu)與符合補償條件的村集體簽訂管護協(xié)議的方式進行補償。

　　（二）補償范圍：中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園的林地特殊性補償資金包括納入省級以上自然保護區(qū)的補償和納入省級以上森林公園的補償兩種情況。

　　（三）補償標(biāo)準(zhǔn)：符合補償范圍的林地按60元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)補償。同時，補償標(biāo)準(zhǔn)實行滾動實施和動態(tài)評估機制。以五年為一個評估周期，實施后第二年起按2元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，五年后由相應(yīng)的管理機構(gòu)重新啟動評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行相應(yīng)調(diào)整。

　?。ㄋ模┵Y金核定：由市自然資源局根據(jù)簽訂的管護協(xié)議確定補償金額。

　　第八條　資金的籌集

　　林地資源特殊性補償資金由相應(yīng)的管理機構(gòu)列入部門預(yù)算，按年度向市財政局進行申報。

　　第九條　資金的撥付

　　由相應(yīng)的管理機構(gòu)根據(jù)補償資金的預(yù)算批復(fù)情況，按國庫集中支付管理規(guī)定辦理資金請撥手續(xù)。

　　第十條　資金的分配

　　核定的補償金額100%劃撥至村集體，由村集體依法分配。

　　第十一條　資金的使用及監(jiān)管

　　（一）林地特殊性補償資金使用范圍為：

　　1. 直接用于補償因納入省級以上自然保護區(qū)或省級以上森林公園被限制或禁止林木采伐、利用等行為造成經(jīng)濟損失的集體林地、林木所有者。

　　2. 用于被補償村集體的林地林木管理管護、公共環(huán)境整治及應(yīng)急救災(zāi)、宣教培訓(xùn)等支出。

　　3. 允許按照村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于各項農(nóng)村公益事業(yè)。

　?。ǘ┇@得補償?shù)拇寮w應(yīng)根據(jù)公開、公正、公平的原則，制定補償資金的使用和分配細則，存檔備查；并負責(zé)做好資金的專項監(jiān)管，跟蹤、檢查特殊性補償資金的使用實施情況，確保?？顚Ｓ?。

第三章　部門職責(zé)

　　第十二條　市自然資源部門職責(zé)：

　　（一）組織制定特殊性補償資金管理辦法；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)特殊性補償資金的各項管理工作，加強資金使用監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┳龊锰厥庑匝a償資金的驗收和績效自評工作；

　?。ㄋ模┙⑻厥庑匝a償資金標(biāo)準(zhǔn)的滾動實施和動態(tài)評估機制。

　　第十三條　市財政部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡浜献匀毁Y源部門制定特殊性補償資金管理辦法；

　　（二）嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定及時審核撥付資金；

　　（三）監(jiān)督檢查特殊性補償資金使用，組織實施績效評價工作。

　　第十四條　自然保護區(qū)和森林公園管理機構(gòu)職責(zé)：

　　（一）組織管護人員開展特殊性補償資金林地資源調(diào)查工作，確定特殊性補償資金對象；

　?。ǘ└鶕?jù)簽訂的管護協(xié)議,負責(zé)向市財政部門申請?zhí)厥庑匝a償資金預(yù)算；

　　（三）做好特殊性補償資金的績效自評工作。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十五條　市自然資源和財政部門要依照專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強對特殊性補償資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查等工作。

　　第十六條　對違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，除責(zé)令將資金退回市財政部門外，依照有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┙亓簟D占、挪用特殊性補償資金的；

　?。ǘ┮蕴搱蟆⒚邦I(lǐng)等手段騙取、套取特殊性補償資金的；

　?。ㄈ┥米詳U大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┢渌`反特殊性補償資金使用規(guī)定的行為。

第五章　附　則

　　第十七條　本辦法由市自然資源局負責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自2022年12月1日起施行，有效期5年。

　　《中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金管理辦法》解讀

　　【音頻】《中山市省級以上自然保護區(qū)和省級以上森林公園林地資源特殊性補償資金管理辦法》