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中山市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施清單》的通知

文號:中市監(jiān)〔2022〕340號、中市監(jiān)規(guī)字〔2022〕3號
信息來源:中山市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布日期:2022年08月22日

火炬開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市各有關(guān)單位:

  為推進(jìn)我市市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管工作,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,我局制定了《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施清單》,現(xiàn)予印發(fā),并提出以下意見。

  一、清單的基本適用原則

 ?。ㄒ唬┎捎梅菑?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制措施。

  (二)能夠通過提取復(fù)制件、影印件、視聽資料等資料,或者利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、設(shè)備等其他方式收集、固定證據(jù)的,可以不實施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的方式收集、固定證據(jù)。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管,及時核查整改情況,通過責(zé)令改正、批評教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等措施,教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

  二、其他注意問題

  除清單所列違法行為,當(dāng)事人同時存在其他違法情形的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各種情形綜合判斷。發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,應(yīng)當(dāng)依法實施行政強(qiáng)制措施。確需實施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

  三、本清單自2022年10月1日起試行,有效期3年。



  中山市市場監(jiān)督管理局

  2022年8月22日


中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施清單


序號

事項名稱

基本編碼

設(shè)定依據(jù)

適用情形

免強(qiáng)制依據(jù)

配套監(jiān)管措施

1

對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具等物品進(jìn)行查封的行政強(qiáng)制

440325030001

《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條第二款、第三款

1.違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條,但被查處前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并經(jīng)受理,未發(fā)現(xiàn)危害后果,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

2

對涉嫌從事無照經(jīng)營的場所進(jìn)行查封的行政強(qiáng)制

440325030002

《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條第二款、第三款

1.違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條,但被查處前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并經(jīng)受理,未發(fā)現(xiàn)危害后果,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

3

對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具等物品進(jìn)行扣押的行政強(qiáng)制

440325030003

《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條第二款、第三款

1.違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條,但被查處前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并經(jīng)受理,未發(fā)現(xiàn)危害后果,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

4

對涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物進(jìn)行扣押的行政強(qiáng)制

440325031002

《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項

2.違反《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項,廣告主在其經(jīng)營場所或者自設(shè)網(wǎng)站、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,已自行糾正或經(jīng)責(zé)令期限改正后及時改正,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

3.違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款,廣告引證內(nèi)容合法有據(jù),但未在廣告中表明出處,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

4.違反《中華人民共和國廣告法》第十二條,廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標(biāo)明專利號和專利種類,但具備合法有效專利證明文件,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

5.違反《中華人民共和國廣告法》第十四條,通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣,但足以使消費(fèi)者辨明為廣告,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

6.違反《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條,發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告未顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

7.違反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條,發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

8.違反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條,發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

9.違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第(三)項,房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號,但已具有真實、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

5

對涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物進(jìn)行查封的行政強(qiáng)制

440325031001

《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項

2.違反《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項,廣告主在其經(jīng)營場所或者自設(shè)網(wǎng)站、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,已自行糾正或經(jīng)責(zé)令期限改正后及時改正,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

3.違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款,廣告引證內(nèi)容合法有據(jù),但未在廣告中表明出處,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

4.違反《中華人民共和國廣告法》第十二條,廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標(biāo)明專利號和專利種類,但具備合法有效專利證明文件,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

5.違反《中華人民共和國廣告法》第十四條,通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣,但足以使消費(fèi)者辨明為廣告,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

6.違反《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條,發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告未顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

7.違反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條,發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

8.違反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條,發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準(zhǔn)文號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

9.違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第(三)項,房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號,但已具有真實、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

6

有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的查封(扣押)措施

440325048000

《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項

10.違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七、七十一條,食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在第一百二十五條所指的瑕疵但不影響食品安全,且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的違法行為的,能夠提供相關(guān)合法有效證明文件,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。

7

對有證據(jù)表明屬于違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用的列入目錄產(chǎn)品的查封或者扣押行政強(qiáng)制措施

440325015000

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十七條第一款第三項、第二款

11.違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條第一款規(guī)定,取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)但未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,可以采取其他非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的。

《行政強(qiáng)制法》第五條、第十六條二款

采用復(fù)印、拍照、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等手段收集固定違法證據(jù)等。


   《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施清單》解讀

  【視頻】《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施清單》