火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善中山市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)按照職能分工徑向市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)反映。

                                                                                                                                                              中山市發(fā)展和改革局              中山市民政局

                                                                                                                                                              中山市財(cái)政局             中山市人力資源和社會(huì)保障局

中山市退役軍人事務(wù)局           國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)

2022年7月26日

關(guān)于進(jìn)一步完善中山市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

　　為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，更好地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2552號(hào))，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈?duì)象。

　　價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象（低收入對(duì)象）、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　（二）啟動(dòng)條件。

　　滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

　　1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

　　2.CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　?。ㄈ┞?lián)動(dòng)措施。

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制由市統(tǒng)一啟動(dòng)或中止，并執(zhí)行省必要時(shí)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一啟動(dòng)或中止的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中；在通過(guò)現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”（可簡(jiǎn)稱“價(jià)格補(bǔ)貼”或“價(jià)補(bǔ)”）。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。

　　按上述公式計(jì)算得出的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過(guò)30元/人·月的，據(jù)實(shí)發(fā)放。

　　（四）資金保障。

　　領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其他保障對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼列入市財(cái)政預(yù)算。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入各鎮(zhèn)街內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)，確保按時(shí)足額發(fā)放到位。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。

　　市政府對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé)，明確職責(zé)分工，實(shí)行機(jī)制化運(yùn)作。具體由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。對(duì)我市集中供養(yǎng)對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，用于發(fā)放對(duì)象日常生活照料支出。資金需專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡機(jī)構(gòu)支出。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為發(fā)生。發(fā)展改革部門(mén)密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門(mén)組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象（低收入對(duì)象）、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、身份確認(rèn)和臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、身份確認(rèn)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門(mén)組織做好對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、身份確認(rèn)和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；財(cái)政部門(mén)積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，并適時(shí)提醒相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。ㄈ﹩?dòng)程序。

　　按以下程序啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

　　1.由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，并及時(shí)發(fā)出聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)提示函。

　　2.確定發(fā)放部門(mén)：對(duì)于雙重或多重身份的對(duì)象，按照以下順序確定發(fā)放部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局，并按相應(yīng)資金渠道發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，防止漏發(fā)、重發(fā)。

　　3.市發(fā)展改革局會(huì)商相關(guān)部門(mén)后，由市發(fā)展改革局啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)出發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的通知到各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位，并將資金下?lián)艿礁麈?zhèn)街及有關(guān)單位。

　　4.各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。

　?。ㄋ模┙Y(jié)余資金的處理

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制中止后，由市發(fā)展改革局將相關(guān)情況報(bào)市政府和省發(fā)展改革委。同時(shí)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街需將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)余的資金，按規(guī)定退回市財(cái)政局在人民銀行開(kāi)立的國(guó)庫(kù)存款賬戶。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳解讀。

　　發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過(guò)組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀。

　　本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期為5年。原《中山市發(fā)展和改革局 中山市民政局 中山市財(cái)政局 中山市人力資源和社會(huì)保障局 中山市退役軍人事務(wù)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)關(guān)于印發(fā)中山市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（中發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕622號(hào)）同時(shí)廢止。

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善中山市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》解讀

　　【音頻】《關(guān)于進(jìn)一步完善中山市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》