火炬開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號(hào)），現(xiàn)將《中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)教育就業(yè)部反映。

                                                                                                                                                                                              中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2022年2月15日

中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則　

第一章  總  則

　　第一條 為進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系，切實(shí)幫助殘疾人克服臨時(shí)性特殊困難，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》(中府〔2022〕13號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)殘疾人，是指具有本市戶(hù)籍，持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第三條 殘疾人臨時(shí)救助，是指對(duì)因重病、突發(fā)性自然災(zāi)害及其它特殊原因，造成生活困難的殘疾人在享受政府有關(guān)部門(mén)補(bǔ)助以及其他形式救助的基礎(chǔ)上，生活仍有困難的殘疾人實(shí)施一次性緊急救助的措施。

　　第四條 臨時(shí)救助應(yīng)遵循救急救難及公平、公正、真實(shí)的原則。

　　第二章  救助對(duì)象

　　第五條 具有本市戶(hù)籍，持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第六條 常住中山市的非中山戶(hù)籍持有效《廣東省居住證》中注明現(xiàn)居住地址為中山市的殘疾人，特殊困難需要臨時(shí)救助的，各鎮(zhèn)（街道）可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。

　　第三章  救助條件

　　第七條 臨時(shí)救助范圍

　?。ㄒ唬┮蚧贾卮蠹膊⌒柚委熢斐杉彝コ霈F(xiàn)特殊困難的；

　?。ǘ┮蚪煌ㄊ鹿驶蝻L(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、泥石流等自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失或人身意外傷害住院治療造成家庭特殊困難的；

　?。ㄈ┢渌?qū)е录彝ヌ貏e困難的。

　　第八條 有下列情形之一的不予救助：

　?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、自殺、自殘、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等行為造成家庭困難的；

　?。ǘ┯羞`法行為的；

　?。ㄈ┏鼍咛摷僮C明的；

　?。ㄋ模┮蚪煌ㄊ鹿省⑨t(yī)療事故等應(yīng)由他方承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；

　?。ㄎ澹┢渌粦?yīng)救助的行為。

　　第四章  救助標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的救助對(duì)象且符合救助條件的殘疾人，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

　?。ㄒ唬┮蚧贾夭?、罕見(jiàn)病癥或人身意外傷害住院治療，造成家庭生活出現(xiàn)困難，按其個(gè)人承擔(dān)住院治療費(fèi)用的50%救助，屬“雙低”或“一戶(hù)多殘”家庭的殘疾人按80%救助，最高救助金額不超過(guò)10000元。每次治療個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)低于5000元的不納入本實(shí)施細(xì)則救助范圍(“雙低”或“一戶(hù)多殘”家庭除外)，每個(gè)自然年度只救助一次。

　?。ǘ┮蝻L(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、泥石流等自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的，給予一次性救助金1000元/戶(hù)，屬“雙低”或“一戶(hù)多殘”家庭的給予一次性救助金2000元/戶(hù)。

　　第五章  申請(qǐng)及審批

　　第十條 申請(qǐng)審批流程

　　（一）申請(qǐng)。符合救助條件的殘疾人或法定監(jiān)護(hù)人向鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

　　1.《中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》）一式二份；

　　2.救助對(duì)象身份證、殘疾人證或殘疾軍人證(“雙低”家庭的提供低保證或低收入家庭救助證)、戶(hù)口簿復(fù)印件；

　　3.因患重病、罕見(jiàn)病癥或人身意外傷害住院治療的救助對(duì)象，提供疾病診斷（出院）證明、社會(huì)保險(xiǎn)住院費(fèi)用結(jié)算單（未參保人員提供住院費(fèi)用結(jié)算票據(jù)）、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)復(fù)印件；

　　4.交通事故的救助對(duì)象，需出具《交通事故裁定書(shū)》，因肇事方逃逸的，需當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)出具證明；

　　5.因風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、泥石流等自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素導(dǎo)致家庭特殊困難的救助對(duì)象，需出具圖片資料和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)出具的家庭財(cái)產(chǎn)損失證明；

　　6.救助對(duì)象開(kāi)戶(hù)銀行卡或存折的復(fù)印件及相關(guān)部門(mén)的救助依據(jù)。

　?。ǘ徍?。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，采取入戶(hù)調(diào)查、走訪村民等方式，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的救助情況及上報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合救助條件的在《審批表》上簽署審核意見(jiàn)，加蓋鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)公章，連同相關(guān)材料一并報(bào)市殘聯(lián)審批。不符合救助條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因。

　　（三）審批。市殘聯(lián)對(duì)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，按程序?qū)徟?；?duì)不符合條件的，將申請(qǐng)資料退回鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，并說(shuō)明原因。

　　第十一條 市殘聯(lián)審批后，落實(shí)相關(guān)救助經(jīng)費(fèi)，通過(guò)銀行劃撥，及時(shí)足額發(fā)放到申請(qǐng)對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。

　　第六章  經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　第十二條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的臨時(shí)救助所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入市殘聯(lián)年度部門(mén)預(yù)算。

　　第七章  經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督

　　第十三條 殘疾人特殊困難臨時(shí)救助金不計(jì)入家庭經(jīng)濟(jì)收入。

　　第十四條 殘疾人特殊困難臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)管理使用情況，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)的，除責(zé)令退回非法獲取的救助經(jīng)費(fèi)外，并將當(dāng)事人列入不予救助名單。

　　第十六條 殘聯(lián)工作人員在臨時(shí)救助工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章  救助檔案建設(shè)與管理

　　第十七條 建立健全中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助工作檔案。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)做好《審批表》的備案工作，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)收集保管的檔案包括本實(shí)施細(xì)則第十條所有的申報(bào)材料。

　　第九章  附   則

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則自2022年3月1日起施行，由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)行?年。2017年11月28日實(shí)施的《中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助辦法》(中山殘聯(lián)〔2017〕95號(hào))和2019年7月1日實(shí)施的《中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助辦法》(中山殘聯(lián)〔2019〕67號(hào))同時(shí)廢止，過(guò)去本市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十九條 功能性鎮(zhèn)(街道)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

       《中山市殘疾人特殊困難臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》解讀