各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）、小欖鎮(zhèn)審批服務(wù)局：

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批行為，深化審批制度改革，提高審批效率，我局制定《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)》，已通過規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年4月30日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境影響報(bào)告書（表））審批行為，提高行政審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以及海洋環(huán)境保護(hù)、放射性污染防治、大氣污染防治、水污染防治等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，參照《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部部令 第14號(hào)）、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法》（粵府〔2019〕6號(hào)），制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。中山市鎮(zhèn)街建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策，遵循公開、公平、公正的原則，做到便民和高效。

　　第四條  依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批。

　　第五條　對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目，中山市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位或者有關(guān)部門提供的信息，提前指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，加快審批。

　　第二章  申請(qǐng)與受理

　　第六條  按照有關(guān)規(guī)定由中山市生態(tài)環(huán)境局審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申辦（網(wǎng)址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=007332825）提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：  

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書；

　　2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和人個(gè)隱私的，建設(shè)單位應(yīng)該自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理；

　　3.編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說明。

　　除前款規(guī)定材料外，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)通過郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)遞交等方式，向中山市生態(tài)環(huán)境局提交下列材料紙質(zhì)版：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書1份；

　　2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）全本（報(bào)告書一式10份，報(bào)告表一式3份）；

　　3.編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說明，一式10份；

　　4.通過政務(wù)服務(wù)大廳線上提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）對(duì)全本中不宜公開內(nèi)容作了刪除、遮蓋等區(qū)分處理的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)說明材料1份。

　　國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場(chǎng)遞交方式提交申請(qǐng)材料。

　　第七條  中山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　（一）依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理。

　　（二）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于中山市生態(tài)環(huán)境局審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。

　　（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者建設(shè)單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；需要技術(shù)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)將技術(shù)評(píng)估所需時(shí)間以書面形式告知建設(shè)單位。

　　第八條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）后，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的規(guī)定，在其政務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zsepb.zs.gov.cn/）公開建設(shè)項(xiàng)目信息、環(huán)境影響報(bào)告書（表）、公眾參與說明、公眾提出意見的方式和途徑。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。環(huán)境影響報(bào)告書的公開期限不得少于十個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開期限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三章  技術(shù)評(píng)估與審查

　　第九條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）后，可委托環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，組織專家評(píng)審。對(duì)符合第五條規(guī)定情形的，技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境局的要求做好提前指導(dǎo)。

　　第十條  受委托的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托期限內(nèi)提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）明確的技術(shù)評(píng)估結(jié)論；

　?。ǘ┉h(huán)境影響報(bào)告書（表）存在的質(zhì)量問題及處理建議；

　　（三）審批時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估期限不超過二十個(gè)工作日，報(bào)告表技術(shù)評(píng)估時(shí)限不超過十五個(gè)工作日。情況特別復(fù)雜的，生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)技術(shù)評(píng)估期限。

　　第十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見，是否符合區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求、區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；

　　（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；

　?。ㄋ模└慕?、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，是否針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的污染防治措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

　　第十二條  中山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》規(guī)定，向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息，并同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　第十三條  中山市生態(tài)環(huán)境局召開聽證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批過程中，建設(shè)單位申請(qǐng)撤回環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批申請(qǐng)的，生態(tài)環(huán)境局可以終止該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，并退回建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料。

　　第十五條 中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

　　第四章  批準(zhǔn)與公告

　　第十六條  經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目，中山市生態(tài)環(huán)境局作出予以批準(zhǔn)其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的決定，并書面通知建設(shè)單位。對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），中山市生態(tài)環(huán)境局作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

　　第十七條  中山市生態(tài)環(huán)境局在作出批準(zhǔn)的決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會(huì)公告審批決定全文，并依法告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十八條  建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)報(bào)中山市生態(tài)環(huán)境局重新審核。

　　第十九條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　第二十條  建設(shè)單位對(duì)審批或重新審核決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五章  期  限

　　第二十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響報(bào)告書的期限，依法不超過六十日；審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限，依法不超過三十日。按照“放管服”改革要求，中山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表作出審批決定的時(shí)限分別壓縮至十日、七日內(nèi)。如需建設(shè)單位修改完善環(huán)境影響報(bào)告書（表），或涉海項(xiàng)目等依法需征求其他單位意見的，中山市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實(shí)際情況，在法定時(shí)限內(nèi)作出審批決定。

　　第二十二條  重新審核的建設(shè)項(xiàng)目，中山市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

　　第二十三條 需要進(jìn)行公告、公示、聽證、專家評(píng)審和技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第六章  附  則

　　第二十四條  實(shí)行告知承諾審批制審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的有關(guān)辦法，由中山市生態(tài)環(huán)境局另行制定。

　　第二十五條  本規(guī)定所列期限日期均為工作日。

　　第二十六條  本規(guī)定有效期為五年，自2021年5月1日起施行?！吨猩绞协h(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（中環(huán)[2016]34號(hào)）同時(shí)廢止。

　　政策解讀：《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版) 》政策解讀