第一章  總則

　　第一條  為促進民宿管理規(guī)范化，依法、有序地做好民宿登記管理工作，保障旅游者與經(jīng)營者合法權益，按照“科學有序、注重品質、體現(xiàn)特色、保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

　　第三條  民宿管理遵循“政策引導、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。堅持規(guī)范管理與促進發(fā)展相結合，統(tǒng)籌推進民宿規(guī)范發(fā)展。

　　民宿建設發(fā)展注重產(chǎn)品特色化、服務品質化、管理規(guī)范化，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　第四條  鼓勵民宿品牌化建設。各鎮(zhèn)街根據(jù)轄區(qū)文化旅游資源特色，積極打造“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介”的民宿品牌形象。

　　第五條  鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

　　對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、文化遺產(chǎn)游徑、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，各鎮(zhèn)街可以給予相應的政策扶持，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第二章  申辦條件

　　第六條  民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米。不符合前述規(guī)模及其他條件的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，不屬于本辦法中所規(guī)定的民宿，應當依照旅館業(yè)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。

　　第七條  民宿選址要求：

　?。ㄒ唬敺峡臻g規(guī)劃的相關規(guī)定，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域；

　?。ǘ┪挥跉v史地段核心保護范圍且涉及文物保護的建筑用作民宿項目，須符合《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定。

　　第八條  位于鎮(zhèn)、街道、村，利用居民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可參照前款所述文件執(zhí)行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

　　第九條  民宿經(jīng)營應當符合以下治安管理基本要求：

　?。ㄒ唬┌惭b使用公安機關認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報轄區(qū)公安機關；

　?。ǘ┡鋫浔匾姆辣I、視頻監(jiān)控等安全技術防范措施。

　　第十條  直接為消費者服務或從事食品銷售和餐飲服務的人員應當按國家規(guī)定取得有效健康證明。

第三章  申請登記

　　第十一條  民宿經(jīng)營者應當依法申請商事登記，市場監(jiān)督管理部門將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務”。

　　兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，應依法取得食品經(jīng)營許可。

　　從事民宿服務、餐飲服務的民宿在符合法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定，且不改變房產(chǎn)性質的情況下，可以將住宅作為其住所（經(jīng)營場所），并根據(jù)中山市人民政府關于商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理的相關規(guī)定辦理登記。

　　第十二條  開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記遵循便民原則。

　　民宿登記由市旅游主管部門負責。民宿所在地的鎮(zhèn)、街受市旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不收取費用。

　　民宿登記信息應當與公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、消防、稅務等有關監(jiān)管部門共享。

　　第十三條  民宿登記事項包括：

　?。ㄒ唬┟袼廾Q、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┟袼藿ㄖ娣e、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

　　（三）民宿建筑權屬及類別；

　　（四）營業(yè)執(zhí)照。

　　從事食品銷售、餐飲服務的，須提供食品經(jīng)營許可證。

　　民宿經(jīng)營者對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　第十四條  民宿經(jīng)營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在鎮(zhèn)、街申請登記，并提交如下材料：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照原件、復印件；兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，須提供食品經(jīng)營許可證原件、復印件；

　?。ǘ┓ǘù砣嘶蜇撠熑说挠行矸葑C件及復印件；

　?。ㄈ┟袼藿ㄖ漠a(chǎn)權證或土地使用證，或房屋租賃合同原件及復印件；

　　（四）標明民宿經(jīng)營場所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖；

　　（五）民宿登記承諾書。

　　第十五條  鎮(zhèn)、街在收到民宿登記申請后，對登記事項相關信息、材料齊全的，當場予以登記，并提供登記回執(zhí)，報市旅游主管部門登記備案；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應當在30日內(nèi)向原登記單位辦理登記事項變更手續(xù)。

第四章  經(jīng)營規(guī)范

　　第十六條  民宿經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關證照置于經(jīng)營場所顯著位置，公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。

　　第十七條  民宿經(jīng)營者有依法納稅義務，應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》及相關稅費法律法規(guī)的規(guī)定，向主管稅務機關辦理稅費申報繳納等事項。

　　第十八條  民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責任人。民宿經(jīng)營者參照《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》《廣東省安全技術防范管理實施辦法》從以下方面落實治安防范職責：

　?。ㄒ唬┙⒆∷薜怯洝碓L管理、情況報告等內(nèi)部治安管理制度；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時報告所在地公安機關；

　?。ㄈ┐_保安全技術防范設施和民宿住客信息采集系統(tǒng)正常運行；

　?。ㄋ模┍O(jiān)控錄像資料留存30日以上；

　?。ㄎ澹┙M織有關從業(yè)人員進行安全知識以及相關法律法規(guī)知識的教育培訓。

　　第十九條  民宿經(jīng)營者承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務。

　　對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應向住客作出說明或者警示。臺風、暴雨、風暴潮、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應當適時采取停止營業(yè)、關閉相關區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施。

　　第二十條  鼓勵民宿經(jīng)營者建立完善的服務規(guī)范制度和流程。

　?。ㄒ唬┰陲@眼位置公布投訴電話；

　?。ǘ┙哟藛T熱情好客，穿著整齊清潔，禮儀禮節(jié)得當；

　　（三）接待人員熟悉當?shù)匚幕糜钨Y源，鼓勵使用普通話提供服務；

　　（四）接待人員掌握相應的業(yè)務知識和服務技能，并熟練應用；

　?。ㄎ澹┙哟藛T尊重住客的宗教信仰與風俗習慣，保護住客的合法權益與隱私。

　　第二十一條  民宿應遵守《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，嚴格落實衛(wèi)生防疫防控工作，防止傳染病傳播與流行。加強衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保障消費者健康。 

　?。ㄒ唬┟袼迲麧嵭l(wèi)生，空氣清新，無潮霉、無異味；

　?。ǘ┛头看矄巍⒈惶?、枕套、毛巾等應做到一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換；

　?。ㄈ蟹朗?、防蟲等措施。

　　第二十二條  民宿經(jīng)營者提供的民宿服務信息應當客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

　　第二十三條  民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務的，應當遵守相關行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務安全規(guī)范。

　　第二十四條  鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。

第五章  服務與監(jiān)管

　　第二十五條  建立我市民宿管理工作聯(lián)席會議制度，貫徹落實國家、省、市關于民宿管理的法規(guī)、規(guī)章有關要求，研究全市民宿發(fā)展重要決策，統(tǒng)籌全市民宿管理工作，制定相關政策措施，協(xié)調解決有關重大問題，指導、督促各鎮(zhèn)街、各部門落實民宿管理各項工作。鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會，支持民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。

　　各鎮(zhèn)街應建立統(tǒng)籌協(xié)調本地民宿發(fā)展的工作機制，負責當?shù)孛袼薨l(fā)展和協(xié)調處理，統(tǒng)籌民宿發(fā)展的公共基礎配套服務設施建設，日常工作由所屬旅游主管部門負責。

　　各有關主管部門按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，加強民宿監(jiān)管工作。

　　第二十六條  各鎮(zhèn)街旅游、公安、消防、市場監(jiān)督管理等有關主管部門，應加強對當?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓，提升從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

　　第二十七條  各鎮(zhèn)街協(xié)助有關主管部門開展民宿監(jiān)督管理工作。在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應當督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應當及時報告有關監(jiān)管部門依法查處。

　　第二十八條  各鎮(zhèn)街應加強民宿經(jīng)營場所的防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理，將民宿納入到全科網(wǎng)格員巡查范圍，督促整改火災隱患，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。

　　第二十九條  鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務質量與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督。

　　第三十條已辦理旅游民宿登記備案的經(jīng)營單位統(tǒng)一使用“廣東旅游民宿“品牌標識。未按照本辦法辦理旅游民宿登記備案的經(jīng)營單位，不得擅自使用該品牌標識。

　　第三十一條  相關單位發(fā)現(xiàn)民宿存在以下情形之一的，經(jīng)當?shù)芈糜沃鞴懿块T調查核實后，由當?shù)芈糜沃鞴懿块T在公布的民宿名錄進行備注，并向社會公布。

　　（一）停業(yè)已超過30日以上的；

　?。ǘ┐嬖谥卮蟀踩[患未按規(guī)定進行整改的；

　?。ㄈ┻`反誠信經(jīng)營原則并拒不整改的；

　　（四）違反本辦法規(guī)定并拒不整改的。

　　第三十二條  市旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關主管部門應當加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處民宿經(jīng)營違法行為，對民宿嚴重違法經(jīng)營行為等相關監(jiān)督信息予以通報，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

　　第三十三條  違反本辦法規(guī)定的，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》相關規(guī)定處理。

第六章  附則

　　第三十四條  本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的，應當自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關規(guī)定申請民宿登記。

　　第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

　　《中山市民宿管理暫行辦法》解讀