火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市住房保障管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　中山市人民政府

　　2020年12月20日

　　中山市住房保障管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步完善本市住房保障體系，規(guī)范本市住房保障管理工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)），以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障的計(jì)劃、申請(qǐng)、準(zhǔn)入、退出、監(jiān)督管理和保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃管理適用本辦法。

　　第三條本市住房保障應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公平分配原則。

　　第四條本辦法所稱住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人申請(qǐng)保障性住房以及領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，保障基本居住需求。

　　前款所稱住房困難家庭或者個(gè)人包括以下三類：

　?。ㄒ唬┍臼袘艏某青l(xiāng)低保、低收入住房困難家庭、分散供養(yǎng)特困人員、中等偏下收入住房困難家庭；

　　（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員（產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的本市新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員）；

　?。ㄈ┨厥鈲徫粡臉I(yè)人員（重點(diǎn)保障在本市從事公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等行業(yè)的外來務(wù)工人員）。

　　第五條本辦法所稱保障性住房是指政府投資建設(shè)或者提供優(yōu)惠政策或者通過其他途徑籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房。

　　本市保障性住房統(tǒng)稱為公租房，包括政府所有的（含可由政府支配的，下同）公租房和社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，投資建設(shè)方式包括新建、收購、租賃等。公租房按保障對(duì)象分類，分為非產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房。

　　非產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房?jī)?yōu)先用于解決符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)低保、低收入住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員住房需求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房?jī)?yōu)先用于解決各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合條件的務(wù)工人員的住房需求，主要面向用人單位定向供應(yīng)。

　　第六條對(duì)符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的中等偏下收入住房困難家庭，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決住房困難。

　　政府根據(jù)財(cái)政承受能力，通過發(fā)放租房補(bǔ)貼的方式，解決符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的特殊崗位從業(yè)人員的階段性住房困難，政策試行3年（環(huán)衛(wèi)、公交的保障期限最長(zhǎng)為12個(gè)月）。

　　第七條市住房委員會(huì)負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市住房保障行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省和市有關(guān)住房保障政策，編制本市住房保障建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，制訂本市住房保障相關(guān)配套實(shí)施政策，統(tǒng)籌全市保障性安居工程建設(shè)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督全市住房保障工作。

　　市政府成立由人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表、社會(huì)團(tuán)體代表、市民代表、外來務(wù)工人員代表等人員組成的市公租房分配評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市年度公租房分配方案進(jìn)行評(píng)審。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作。以下統(tǒng)稱為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。

　　各村（居）民委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)管住房保障工作。

　　第八條市住房保障事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“市住保中心”）作為本市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體承辦本市行政區(qū)域內(nèi)下列住房保障事務(wù)：

　?。ㄒ唬┳》勘Ｕ闲枨蟮恼{(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)；

　?。ǘM定市年度公租房分配方案；

　　（三）住房保障申請(qǐng)的審核；

　　（四）公租房配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行；

　?。ㄎ澹┕夥康倪\(yùn)營管理和維修維護(hù)；

　?。┕夥咳胱　⑼顺龊褪褂们闆r的登記和檢查；

　　（七）建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第九條市公安、自然資源、民政、人力資源社會(huì)保障、公積金中心等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、用工單位，應(yīng)當(dāng)依照我市有關(guān)住房保障政策，協(xié)助住保部門做好對(duì)住房保障申請(qǐng)人的住房狀況和家庭收入、資產(chǎn)狀況的核查、證實(shí)工作。

　　第十條市發(fā)展改革、自然資源、民政、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、住房公積金等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。

　　市各相關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好特殊崗位從業(yè)人員的住房保障需求調(diào)查、準(zhǔn)入受理及后續(xù)管理等相關(guān)工作。其中，環(huán)衛(wèi)工人由市城管和執(zhí)法局負(fù)責(zé)，公交司機(jī)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第十一條市住保中心應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)與各鎮(zhèn)（街）之間住房保障信息資源共享。

　　市公安（車輛和戶籍管理）、自然資源、民政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、住房公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），編制住房保障規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同前款所及單位，根據(jù)住房保障規(guī)劃，結(jié)合省政府下達(dá)的住房保障工作目標(biāo)、年度責(zé)任任務(wù)，制定住房保障年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把住房保障年度計(jì)劃要點(diǎn)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第十三條市政府建立住房保障土地專項(xiàng)制度。列入住房保障土地專項(xiàng)的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制住房保障規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確公租房的空間布局，由自然資源部門納入全市國土空間規(guī)劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制規(guī)劃、制訂計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求市發(fā)展改革、自然資源部門的意見。

　　第十四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制住房保障規(guī)劃、制訂年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市配套設(shè)施建設(shè)狀況。

　　第十五條公租房可采用集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)的方式建設(shè)。

　　與商品房搭配建設(shè)的公租房項(xiàng)目，市自然資源局應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見，在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的公租房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。

　　第十六條新建公租房應(yīng)當(dāng)滿足基本居住需求，符合安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以套型建筑形式建設(shè)的，面積嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政等部門，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的公租房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合住房保障實(shí)際需要，合理確定公租房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外裝修及相關(guān)配套設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建的公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)適用原則完成室內(nèi)裝修。以其他方式籌集的公租房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，作相應(yīng)的修繕。

　　第十八條市建設(shè)主管部門對(duì)公租房的工程質(zhì)量、安全等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體單位依法對(duì)其參與建設(shè)的公租房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　第十九條公租房開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營和收購過程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家的相關(guān)稅費(fèi)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將本鎮(zhèn)（街）納入公租房管理的項(xiàng)目報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一將公租房項(xiàng)目清單報(bào)送市財(cái)政、稅務(wù)部門。

　　第三章　資金和房源籌集

　　第二十條市政府建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。住房保障資金來源包括：

　?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┦小㈡?zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　　（三）從土地出讓凈收益中按10%的比例提取的資金；

　?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄎ澹┱鲎夤夥考俺鲎狻⒊鍪酃夥颗涮自O(shè)施所得收益；

　　（六）社會(huì)捐贈(zèng)方式籌集的資金；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市政府批準(zhǔn)可納入住房保障籌集資金使用范圍的其他資金。

　　第二十一條住房保障資金納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于公租房開發(fā)建設(shè)、發(fā)放租賃補(bǔ)貼以及公租房管理支出等。對(duì)于中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央和省有資金管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　住房保障資金的籌集，租金收繳和使用管理，按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條市政府通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營的投入。

　　第二十三條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立與基本住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資開發(fā)公租房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公租房中長(zhǎng)期貸款，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)和運(yùn)營。

　　第二十五條公租房來源包括：

　?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)、購買和租賃的住房；

　?。ǘ┱孔≌糠郑?/p>

　　（三）政府依法收回、征收、沒收的住房；

　　（四）企業(yè)或其他組織按照與政府約定建設(shè)、搭配建設(shè)的住房；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房；

　?。┢髽I(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；

　?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的住房；

　　（八）其他途徑籌集的住房。

　　第二十六條公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上載明公租房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公租房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　通過政府投資建設(shè)、購買、依法收回、征收、沒收、搭配建設(shè)、公房騰退、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集用于住房保障的住房，歸政府所有，由政府授權(quán)的單位依法行使運(yùn)營管理權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　第二十七條住保部門和公租房的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全公租房的房源管理檔案，切實(shí)掌握公租房的產(chǎn)權(quán)、坐落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、使用、租賃、損壞、修復(fù)及增減變化情況。

　　第四章　公租房

　　第一節(jié)　申請(qǐng)和準(zhǔn)入

　　第二十八條市住保中心每年根據(jù)全市公租房房源及住房保障需求登記、定點(diǎn)登記等情況擬定年度公租房分配方案。公租房分配方案經(jīng)市公租房分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后公布實(shí)施。

　　第二十九條申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房，原則上以家庭為單位。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。家庭劃分按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方及未婚子女構(gòu)成一個(gè)家庭；

　?。ǘ┠隄M60周歲有子女的人士需與子女共同申請(qǐng)；

　?。ㄈ┡c申請(qǐng)人同住且存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)村（居）委會(huì)證明，可作為家庭成員共同申請(qǐng)；

　?。ㄋ模╇x異或喪偶不帶子女的人士，或年滿30周歲的未婚人士可單獨(dú)申請(qǐng)。

　　第三十條申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人必須具有本市戶籍，申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市工作居住；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人及家庭資產(chǎn)總額符合本市規(guī)定的資產(chǎn)限額；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房或租住直管公房、所在單位福利性單身宿舍?；蛘唠m有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人及共同申請(qǐng)人的父母或子女在本市持有房產(chǎn)情況低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）名下均無機(jī)動(dòng)車輛。作為唯一謀生工具的經(jīng)營性車輛、殘疾人功能性補(bǔ)償代步、小型農(nóng)用車輛、燃油摩托車、電瓶車除外。如有合法經(jīng)營性車輛，車輛價(jià)值不得超過6萬元，車輛價(jià)值按申請(qǐng)人提出住房保障申請(qǐng)時(shí)的評(píng)估價(jià)計(jì)算。

　?。ㄆ撸┟聼o商事登記信息。申請(qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢飾品的除外），以及屬建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃纭⒓w所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，可申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，視為無商事登記。

　　（八）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)未享受本市各種住房?jī)?yōu)惠政策或住房保障政策。

　　第三十一條申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房的，辦理流程如下：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)：申請(qǐng)人憑戶口簿、居民身份證到戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)取《中山市住房保障申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫后，向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交該申請(qǐng)表、身份證明材料、家庭收入證明材料、家庭住房狀況證明材料。

　　（二）受理及初審：申請(qǐng)由申請(qǐng)人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產(chǎn)等申報(bào)情況在社區(qū)（村）進(jìn)行張榜公示，公示期間同步進(jìn)行初審，初審及公示時(shí)間為20日。

　　申請(qǐng)人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地村（居）委會(huì)應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí)，實(shí)際居住地和戶籍所在地村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面在公示期內(nèi)向申請(qǐng)人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)結(jié)合異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　申請(qǐng)人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（居）委會(huì)及民政部門采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產(chǎn)等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出書面調(diào)查意見，并于完成初審之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料和書面調(diào)查意見提交市住保中心。

　?。ㄈ?fù)審及公布：市住保中心自收到申請(qǐng)資料及書面調(diào)查意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資料匯總分發(fā)并函詢各相關(guān)審核部門。各相關(guān)審核部門自收到市住保中心查詢函和相關(guān)資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具審核證明。

　　市住保中心自收齊各相關(guān)審核部門的復(fù)函之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。并將經(jīng)復(fù)審符合條件的申請(qǐng)人姓名、工作單位、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及住房保障方式等在市住保中心辦公場(chǎng)所及中山市住房保障網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于20日。

　　在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向市住保中心提出異議。市住保中心應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。在公示期內(nèi)經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得住房保障資格并予以公布。

　?。ㄋ模┵Y格認(rèn)定：對(duì)已取得住房保障資格的申請(qǐng)人，市住保中心發(fā)放《住房保障資格核準(zhǔn)通知書》，根據(jù)房源情況對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行需求登記并納入輪候安置。

　　第三十二條符合申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房條件的本市戶籍住房困難家庭或者單身人士，可以申請(qǐng)租賃一套公租房，也可以直接選擇申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。直接申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的辦理流程參照中山市住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)文件規(guī)定。

　　第三十三條　申請(qǐng)承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公租房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的屬于本市新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人在本市無自有住房；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)未享受本市各種住房?jī)?yōu)惠政策和住房保障政策。

　　第三十四條申請(qǐng)承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的公租房的，辦理流程如下：

　　政府籌集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房主要面向其用人單位定向供應(yīng)，職工向用人單位提交申請(qǐng)。用人單位協(xié)助住房保障等部門對(duì)職工保障資格進(jìn)行審核。

　　（一）提出申請(qǐng)：各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員由用人單位向所在轄區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)取《中山市住房保障審批表》統(tǒng)一申請(qǐng)。用人單位編制分配人員信息明細(xì)表，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20日。公示期滿將分配人員信息明細(xì)表與上述《中山市住房保障審批表》一并報(bào)送至公租房所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)。

　　（二）核準(zhǔn)及公示：準(zhǔn)入審核以企業(yè)申報(bào)作為認(rèn)定依據(jù)，公租房所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，將企業(yè)申報(bào)符合條件的人員名單在公告欄處進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于20日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，公示期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面向受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。公示期內(nèi)，經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自公示期滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）就該用人單位申請(qǐng)人員是否符合規(guī)定條件提出最終書面審核意見，同時(shí)加蓋鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章。

　　（三）備案及監(jiān)管：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自審核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將《中山市住房保障審批表》報(bào)送至市住保中心，由住保中心對(duì)入住情況進(jìn)行備案和監(jiān)管。

　　第三十五條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　按照規(guī)定需要由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)不予受理，受理單位應(yīng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的內(nèi)容。

　　拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的，由受理單位駁回申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)人，說明駁回申請(qǐng)的理由。

　　第二節(jié)　輪　候

　　第三十六條市住保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)符合申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房條件的本市戶籍住房困難家庭建立住房保障輪候登記冊(cè)，將審核符合條件的申請(qǐng)人按照本市住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，輪候信息和輪候規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開。輪候時(shí)間一般不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年。符合領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼條件的輪候申請(qǐng)人，可于取得保障資格的次月起，向市住保中心提交相關(guān)資料并領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

　　經(jīng)審核符合我市住房保障條件的低保、低收入住房困難家庭、烈士遺屬、殘疾軍人、孤老、殘疾人等急需政府救助對(duì)象以及執(zhí)行國家獨(dú)生子女政策的特殊困難家庭可優(yōu)先安置。行動(dòng)不便的殘疾人、年滿60周歲的老年人享有優(yōu)先選擇樓層較低公租房的權(quán)利。

　　依法被征收個(gè)人住宅且征收人符合本市住房保障條件的，不受輪候限制，可優(yōu)先給予住房保障。

　　單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公租房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房保障對(duì)象不納入租賃補(bǔ)貼的發(fā)放范圍。

　　第三十七條　在輪候期間，申請(qǐng)人（包括共同申請(qǐng)人，下同）戶籍、收入、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)提交書面材料，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，按程序報(bào)批后調(diào)整輪候順序或者取消其輪候資格。

　　輪候超過3年的，市住保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件進(jìn)行重新審核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合。經(jīng)審核，申請(qǐng)人仍符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變加分不變。申請(qǐng)人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，市住保中心應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格，并書面告知。

　　第三十八條　住房保障的收入線標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，根據(jù)本市居民及常住人口的收入水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定及調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第三十九條　輪候到位的申請(qǐng)人在提供選擇的房源范圍內(nèi)，按照規(guī)則選定公租房；放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。

　　申請(qǐng)人選定具體的住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人拒簽、逾期未簽租賃合同的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。

　　第五章　租金和租賃補(bǔ)貼

　　第一節(jié)　租金標(biāo)準(zhǔn)

　　第四十條　公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（及相關(guān)部門）按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　屬政府所有的公租房的租金收入納入一般公共預(yù)算管理。

　　第四十一條非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房計(jì)租面積按套內(nèi)面積計(jì)算。

　　本市戶籍家庭月繳租金金額=政府公布的公租房小區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)×收入系數(shù)×人均承租公租房面積系數(shù)×家庭結(jié)構(gòu)系數(shù)×承租公租房計(jì)租面積

　　第二節(jié)　租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　第四十二條　取得承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房租賃資格并處于輪候期間的申請(qǐng)人可在取得保障資格的次月起，向市住保中心申請(qǐng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。市住保中心根據(jù)與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂的租賃補(bǔ)貼協(xié)議，按月在代理銀行將租賃補(bǔ)貼存入補(bǔ)貼對(duì)象的銀行賬戶內(nèi)。

　　第四十三條　租賃補(bǔ)貼計(jì)算公式為：月租賃補(bǔ)貼金額=每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有住房面積）×保障人口數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)×家庭系數(shù)。

　　每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障人口數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼系數(shù)及家庭系數(shù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門按照本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第六章　租賃管理

　　第四十四條　公租房租賃合同為格式合同，合同期限為3年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利。

　　第四十五條　市財(cái)政投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由市住保中心主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

　　第四十六條　公租房租賃合同應(yīng)約定：公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人承擔(dān)。

　　承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　公租房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過程中產(chǎn)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十七條　承租人簽訂公租房租賃合同后，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證其履行租賃合同。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金；違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十八條　承租人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、閑置、出借、調(diào)換、抵押所承租公租房，并不得改變公租房使用功能。

　　承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，市住保中心、產(chǎn)權(quán)人或出租人根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上（含本數(shù)）未在公租房?jī)?nèi)居住的；

　　（二）無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上（含本數(shù)）未繳納租金的；

　　（三）改變公租房房屋結(jié)構(gòu)，擅自對(duì)公租房進(jìn)行裝修的；

　?。ㄋ模┥米曰Q、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公租房的；

　?。ㄎ澹⒐夥坑糜诮?jīng)營性用途的或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿模?/p>

　　（六）因故意或者重大過失，造成租賃的公租房及其附屬設(shè)施嚴(yán)重毀損的；

　?。ㄆ撸┙?jīng)審核不再符合租住公租房資格條件的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形。

　　第四十九條　公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新向住保部門提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料。

　　經(jīng)審核通過且公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　　未按照規(guī)定申報(bào)材料，或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，市住保中心、產(chǎn)權(quán)人或出租人在原租賃合同到期之日收回公租房，市住保中心于租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿之日停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　非本市戶籍人員（含原通過流動(dòng)人員積分制管理申請(qǐng)入住公租房的人員）租住政府公租房租賃期最長(zhǎng)為5年，期滿后不再續(xù)租。本辦法實(shí)施前已簽訂的《中山市公租房租賃合同》不適用本辦法。

　　第五十條　申請(qǐng)人在享受住房保障政策期間，其個(gè)人及家庭的人員、戶籍、收入、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)自發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)提交書面申請(qǐng)材料并提出住房保障資格復(fù)核申請(qǐng)，按程序?qū)徍撕笾匦麓_定租金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或取消其住房保障資格。

　　第五十一條　申請(qǐng)人在享受住房保障政策租賃期間，住保部門定期核查申請(qǐng)人的有關(guān)情況。申請(qǐng)人因有關(guān)情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，取消其住房保障資格，并辦理相關(guān)手續(xù)。承租公租房的由市住保中心、產(chǎn)權(quán)人或出租人收回公租房。領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的由市住保中心停發(fā)租賃補(bǔ)貼。

　　第五十二條　公租房被收回的，原承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，原承租人可以向住保部門申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月，延長(zhǎng)居住期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人或出租人可按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金收取租金。

　　無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并將其個(gè)人信息載入誠信記錄。產(chǎn)權(quán)人或出租人可按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金的2倍計(jì)收其超期居住的租金。承租人拒不退出公租房的，市住保中心、產(chǎn)權(quán)人或出租人可通過司法程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十三條　有關(guān)租住公租房的戶口遷移問題按照我市公安部門的相關(guān)戶籍政策執(zhí)行。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第五十四條　市住保中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障對(duì)象檔案，并通過組織各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)對(duì)承租公租房、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭或個(gè)人進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時(shí)掌握保障對(duì)象人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)申請(qǐng)人是否符合住房保障條件。

　　第五十五條　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告住房保障工作實(shí)施情況。

　　第五十六條　市住保中心及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┰儐柵c核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料；

　?。ǘ┮婪z查住房使用情況；

　?。ㄈ┎殚?、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和資產(chǎn)狀況；

　?。ㄋ模?duì)違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第五十七條　住保部門和其他有關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定行為的舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　舉報(bào)和投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)、投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八章　附　則

　　第五十八條　本辦法所稱自有住房，包括個(gè)人出資購買并已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的住房、雖未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證但已簽訂購房合同的住房以及以自建、繼承等其他方式獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明的住房。

　　家庭成員因就學(xué)、服兵役離開本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為在本市居住。

　　申請(qǐng)公租房實(shí)行家庭成員實(shí)名制。

　　本辦法所稱住保部門，包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)住房保障工作的部門。

　　第五十九條　屬政府所有的公租房的維修管理、安全管理按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條　中山市住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則因?qū)嶋H需要調(diào)整的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同職能部門擬定，經(jīng)市住房委員會(huì)審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　特殊崗位從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和輪候規(guī)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同職能部門另行擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，原《中山市住房保障管理暫行辦法》（中府〔2016〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

　　政策解讀：《中山市住房保障管理暫行辦法》政策解讀

　　圖解：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市住房保障管理暫行辦法的通知