火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市公安局交警支隊反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年4月15日

　　中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法

　　（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為減少道路建設(shè)項目施工期間的交通影響，科學、有效推進道路建設(shè)項目實施，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T900—2010）等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱道路建設(shè)交通疏解，是指對疏解范圍內(nèi)機動車交通、公共交通、慢行交通等進行交通組織疏導(dǎo)及交通疏解工程設(shè)計，降低道路建設(shè)施工的交通影響，保障道路建設(shè)期間交通運行有序、安全。本辦法所稱道路建設(shè)交通仿真評估，是指通過仿真建模手段，建立完善的、符合城市道路交通現(xiàn)狀的仿真模型，對道路建設(shè)影響范圍內(nèi)交通組織、交通管理、交通信號控制等方面進行研究評估，為相關(guān)部門的決策提供專業(yè)性的技術(shù)支持。

　　第三條　本辦法適用于中山市轄區(qū)范圍內(nèi)占道施工的道路建設(shè)項目，包括占道施工的新建道路項目、改擴建道路項目以及道路維修項目等。

　　第四條　市公安局交警支隊為全市道路建設(shè)交通疏解的主管部門，會同交通運輸、公路、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

　　第二章　啟動條件

　　第五條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項目，需編制交通疏解方案。

　?。ㄒ唬┱加贸鞘锌焖俾沸熊嚨溃┕こ掷m(xù)時間覆蓋早或晚交通流高峰時段。

　?。ǘ┻B續(xù)占用主、次干路施工時間超過24小時，且具備以下情形之一的：

　　1．主、次干路完全封閉施工；

　　2．兩條以上相鄰或交叉主、次干路同時部分封閉施工；

　　3．高峰小時路段飽和度超過0.7的主、次干路部分封閉施工，占用單向一半或以上的車道。

　?。ㄈ└叻逍r路段雙向機動車流量超過700pcu/h的支路，采取完全封閉施工，且施工時間超過24小時。

　　第六條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項目，需在編制交通疏解方案時進行交通仿真評估。

　?。ㄒ唬┲鞲陕芳耙陨系燃壍缆方ㄔO(shè)項目，施工期6個月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道；

　?。ǘ┐胃陕方ㄔO(shè)項目，施工期12個月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道。

　　第七條　符合啟動條件的道路建設(shè)項目，道路建設(shè)單位應(yīng)當在道路建設(shè)項目施工圖設(shè)計階段同步組織編制道路建設(shè)交通疏解方案。

　　第三章　一般程序

　　第八條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制一般應(yīng)遵循以下流程：①收集建設(shè)工程資料；②確定交通疏解范圍；③對疏解范圍內(nèi)道路交通狀況進行調(diào)查，建立交通仿真模型；④分析現(xiàn)有道路施工作業(yè)方案對道路交通的影響；⑤進行交通疏解方案設(shè)計；⑥進行施工期間交通疏解工程設(shè)計。

　　第九條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制費和按照疏解方案實施的施工措施費，應(yīng)包含在項目前期預(yù)算中，相關(guān)施工措施費可在安全文明措施費中單項計列并按實結(jié)算。對于符合啟動條件準備建設(shè)但前期未預(yù)留編制經(jīng)費或未預(yù)留實施疏解方案工程措施費的，可在項目總投資中調(diào)劑解決。

　　第十條　道路建設(shè)交通疏解方案的內(nèi)容和深度應(yīng)參考附件1《道路建設(shè)交通疏解方案編制要求》，相關(guān)技術(shù)標準應(yīng)參考附件2。

　　第十一條　道路建設(shè)單位在辦理占道施工審批時，一并向市公安局交警支隊提交道路建設(shè)交通疏解方案。市公安局交警支隊應(yīng)結(jié)合交通實際情況，在5個工作日內(nèi)出具審批意見。

　　第十二條　道路建設(shè)期間，如發(fā)生重大項目方案調(diào)整或因道路建設(shè)造成嚴重交通擁堵或交通安全等問題，施工單位應(yīng)及時報告道路建設(shè)單位，并由道路建設(shè)單位及時優(yōu)化和調(diào)整交通疏解方案，重新報市公安局交警支隊審查。

　　第四章　編制單位管理

　　第十三條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)具有交通規(guī)劃、交通工程設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人員，需進行交通仿真評估的編制單位還應(yīng)有相關(guān)設(shè)備和軟件。

　　第十四條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)對道路建設(shè)交通影響進行客觀分析，提出科學、合理、可行的交通疏解方案措施，降低施工期間交通影響，滿足交通實際需求和施工需要。

　　第五章　監(jiān)督檢查及法律責任

　　第十五條　道路建設(shè)規(guī)模達到啟動條件，但未編制道路建設(shè)交通疏解方案開始工程施工的，市公安局交警支隊有權(quán)責令道路施工單位停止施工，并恢復(fù)路面交通。

　　第十六條　道路施工建設(shè)期間，道路建設(shè)單位、道路施工單位等，應(yīng)按照交通疏解方案落實各項交通疏解措施，并在道路施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置道路施工告示牌，同時公示施工期間交通疏解工程設(shè)計總圖和審批意見。

　　第十七條　道路建設(shè)期間，道路建設(shè)單位應(yīng)加強對道路建設(shè)施工作業(yè)的監(jiān)督，對不符合交通疏解方案的內(nèi)容應(yīng)立即要求道路施工單位進行整改。如因道路建設(shè)引發(fā)嚴重交通擁堵或交通安全等問題，道路建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門、交通疏解方案編制單位、道路施工單位等，優(yōu)化調(diào)整交通疏解方案。

　　市公安局交警支隊應(yīng)加強對經(jīng)批準的交通疏解方案的批后監(jiān)管，道路建設(shè)主管部門在施工安全文明監(jiān)督中應(yīng)配合市公安局交警支隊進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　道路建設(shè)期間，因道路施工單位未落實交通疏解方案而引發(fā)交通事故或造成財產(chǎn)損失的，視案情依照《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對道路施工單位予以處罰；對嚴重違法施工、占道作業(yè)，造成嚴重后果，構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪、重大責任事故罪、交通肇事罪等嚴重犯罪的依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本辦法未做規(guī)定的，按照國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由市公安局交警支隊承擔。

　　第二十一條　本辦法自2020年4月15日起施行，有效期3年。本辦法施行前已開工的道路建設(shè)項目無需補做交通疏解方案。

　　附件：1．道路建設(shè)交通疏解方案編制要求

　　2．相關(guān)技術(shù)標準

政策解讀：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》解讀

圖解政策：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》