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文件：關于修訂《中山火炬高新區(qū)（中山港街道）社區(qū)集體組織財務管理辦法》的通知

根據(jù)中山市財政局關于進一步加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設工作的要求，各鎮(zhèn)街應按照《廣東省財政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度實施細則>的通知(粵財農(nóng)〔2022〕102號)》以及《中山市財政局、中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)<中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計暫行辦法>的通知》等省、市文件要求制訂本級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度。對此，經(jīng)到各社區(qū)調(diào)研，我區(qū)擬定了《中山火炬高新區(qū)（中山港街道）社區(qū)集體組織財務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》制定事宜作解讀如下：

    一、制定背景解讀

自2017年9月印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)集體財務管理辦法》（中開管辦〔2017〕144號）以來，已經(jīng)實施近6年，經(jīng)過組織各社區(qū)相關人員充分討論，并征求各社區(qū)及相關職能部門意見后，需要根據(jù)實施實際情況進行適當調(diào)整。現(xiàn)結(jié)合新形勢、新要求制定本《辦法》。

二、政策依據(jù)

（一）《廣東省財政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度實施細則>的通知(粵財農(nóng)〔2022〕102號)》   

（二）《中山市財政局、中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)<中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計暫行辦法>的通知》

三、主要內(nèi)容解讀

本《辦法》在參照2017年出臺的《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)集體組織財務管理辦法》的基礎上，結(jié)合現(xiàn)行文件要求及我區(qū)實際進行相應調(diào)整。全文共有十二章，分總則、財務預決算、民主理財和財務公開、資產(chǎn)管理、資金管理、收支管理、票據(jù)管理、收益分配、財務崗位職責、財務檔案管理及附則。其中重點對九大內(nèi)容進行了調(diào)整。

（一）修改了適用范圍，修改后“本辦法適用于火炬高新區(qū)（中山港街道）依法設立的社區(qū)居委會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織（包括股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等及其所有的企業(yè)）?！?/span>

（二）關于財務預決算方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計管理暫行辦法》以及實際情況修改了財務預算章節(jié)內(nèi)容，明確了社區(qū)集體經(jīng)濟組織預算編制內(nèi)容以及預決算執(zhí)行“四議兩公開”機制決策，社區(qū)居委會預決算執(zhí)行區(qū)財政局要求。    

（三）民主理財和財務公開方面，民主理財方面明確了居務監(jiān)督委員會以及監(jiān)事會的職責，財務公開方面根據(jù)市文件要求修改了每月財務公開的時間。即由每月15日前公開修改為每月10日前公開，增加了重大財務事項“四議兩公開”范圍。

 （四）固定資產(chǎn)方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計管理暫行辦法》以及實際情況修改了納入固定資產(chǎn)金額以及固定資產(chǎn)處置的表決程序。

（五）無形資產(chǎn)方面，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計管理暫行辦法》修改了無形資產(chǎn)定義、無形資產(chǎn)的入賬處理等內(nèi)容。

（六）支出管理方面。修改了社區(qū)居委會以及社區(qū)集體經(jīng)濟組織支出程序。主要是對社區(qū)居委會5萬元以上的管理類、工程類、服務和采購類支出民主表決程序作出了修改。社區(qū)集體經(jīng)濟組織5萬元以上分為集體經(jīng)濟自有資金支付和上級下?lián)苜Y金支付兩個類別，并結(jié)合實際情況對兩個類型的管理類、工程類、服務和采購類支出程序作出了修改。

（七）票據(jù)管理方面，結(jié)合中山市財政局、中山市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織票據(jù)管理試行辦法》增加了對財務票據(jù)領購、使用、保管和核銷等登記臺賬要求。

（八）增加了收益分配章節(jié)，結(jié)合《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計管理暫行辦法》以及實際情況明確了社區(qū)集體經(jīng)濟組織收益分配應執(zhí)行“四議兩公開”并報區(qū)主管部門審批、可分配收益計算方式以及提取公積公益金比例等。

（九）財務崗位職責，主要增加了出納員職責內(nèi)容。