政務(wù)公開(kāi) 互動(dòng)交流 辦事服務(wù) 走進(jìn)火炬 
按照區(qū)黨工委工作部署，火炬區(qū)住建局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離改革的實(shí)施方案的通知》（中山深改委〔2022〕2號(hào)）、《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)中山市房屋市政工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）的通知》（中建通〔2021〕104號(hào)）以及招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，起草制定了《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》。
根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定>的通知》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就兩份文件解讀如下：
一、文件制定背景
近年來(lái)，隨著評(píng)定分離方法在全國(guó)各地工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域探索的逐步深入，招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法發(fā)生了重大變化，目前部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展評(píng)定分離改革工作。我市已經(jīng)制定了《關(guān)于印發(fā)中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離改革的實(shí)施方案的通知》（中山深改委〔2022〕2號(hào)）和《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)中山市房屋市政工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）的通知》（中建通〔2021〕104號(hào)）等文件，工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)定分離改革正穩(wěn)步推進(jìn)。為了使我區(qū)在招標(biāo)評(píng)定分離工作中有章可循，我局制定了《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》，作為下一步工程評(píng)定分離招標(biāo)工作的指引。
二、文件制定的政策依據(jù)
1、中華人民共和國(guó)民法典
2、《關(guān)于印發(fā)中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離改革的實(shí)施方案的通知》（中山深改委〔2022〕2號(hào)）
3、《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)中山市房屋市政工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）的通知》（中建通〔2021〕104號(hào)）
三、文件制定程序說(shuō)明
以上文件起草完成后，我局征求了區(qū)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并將《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》在國(guó)家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。最后根據(jù)各部門(mén)和網(wǎng)上征求意見(jiàn)的反饋意見(jiàn)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了修改、完善，形成現(xiàn)在的《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》。
四、文件主要內(nèi)容
《炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》共四章三十一條，《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》共四章十七條，兩份文件結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)市級(jí)“評(píng)定分離”文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。
1、進(jìn)一步明確了實(shí)行評(píng)定分離的工程范圍。在本區(qū)內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程施工（含施工總承包）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)項(xiàng)目，如采用評(píng)定分離的，可參照《中山市房屋市政工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（中建通〔2021〕104號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，并按《中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革的實(shí)施方案》（中山深改委〔2022〕2號(hào)）規(guī)定的適用范圍實(shí)施。適用范圍以外的建設(shè)工程采用評(píng)定分離，須報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)決定。在市政府和市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，按最新文件執(zhí)行。
2、進(jìn)一步明確了擇優(yōu)因素。擇優(yōu)因素可包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)服務(wù)便利性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理人經(jīng)驗(yàn)與水平、同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績(jī)）及履約評(píng)價(jià)、企業(yè)及其人員的廉政記錄、信用等因素。定標(biāo)委員會(huì)在投票時(shí)優(yōu)先進(jìn)行“比優(yōu)”，無(wú)法比優(yōu)情況下可進(jìn)行“比劣”。招標(biāo)人也可在定標(biāo)前明確相關(guān)擇優(yōu)要素的優(yōu)先順序。
3、明確了清標(biāo)結(jié)束后由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。招標(biāo)金額大于100萬(wàn)元的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，或招標(biāo)金額大于1000萬(wàn)元的施工類(lèi)項(xiàng)目，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
4、《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》中明確了招標(biāo)文件編制及審查的具體要求。招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、修改、呈批、備案、保管等事宜，按規(guī)定進(jìn)行審查和備案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，事先制定定標(biāo)規(guī)則，在定標(biāo)規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定具體項(xiàng)目的定標(biāo)方案。項(xiàng)目定標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)對(duì)清標(biāo)內(nèi)容、定標(biāo)方法、定標(biāo)操作細(xì)則、擇優(yōu)方式、擇優(yōu)因素等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確，并報(bào)區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科備案，同時(shí)抄送區(qū)紀(jì)工委，保證定標(biāo)規(guī)則的可追溯性。住建局各科室和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心的招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)文件和定標(biāo)方案由住建局局領(lǐng)導(dǎo)班子組織專題會(huì)進(jìn)行研定，必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參會(huì)。
五、社會(huì)公眾意見(jiàn)及其采納情況說(shuō)明
為更好地收集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，我局于2022年5月31日-6月14日（10個(gè)工作日），在國(guó)家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站對(duì)《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項(xiàng)目評(píng)定分離招標(biāo)實(shí)施導(dǎo)則（試行）》進(jìn)行了公示。公示期間內(nèi)，未收到任何意見(jiàn)和建議。
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)住建局
2022年7月22日
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
