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政策文件：關(guān)于印發(fā)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知
圖片解讀：一圖讀懂《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（試行）》
為正確、有效和快速地處理突發(fā)環(huán)境污染事件，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無(wú)序排放，最大程度地減少環(huán)境污染造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)防和控制事故的發(fā)生。根據(jù)《中山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中府辦〔2011〕86號(hào)）的規(guī)定以及《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（中府辦〔2020〕20號(hào)）的相關(guān)要求，我局牽頭擬制了《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）?，F(xiàn)就《應(yīng)急預(yù)案》制定事宜作說(shuō)明如下：
一、制定背景說(shuō)明
為建立健全中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，為率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福和美中山奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。對(duì)此，我局?jǐn)M定了《應(yīng)急預(yù)案》。
二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)
?。?）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015.01）；
?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007.11）；
?。?）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016.01）；
（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018.01）；
?。?）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016.11）；
（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（2015.06）；
（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2013.10）；
（8）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011.04）；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（2011.01）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（2013.08）；
?。?1）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2010.07）；
（12）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（2012.08）；
?。?3）《中山市突發(fā)事件緊急信息報(bào)送制度（試行）》（2017.11）
三、制定程序說(shuō)明
《應(yīng)急預(yù)案》起草完成后，我局以征求意見(jiàn)稿的形式將《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)送至區(qū)各相關(guān)單位，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并在國(guó)家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。最后根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容進(jìn)行了修改、完善，形成現(xiàn)在的《應(yīng)急預(yù)案》。
四、主要內(nèi)容說(shuō)明
《應(yīng)急預(yù)案》由八部分組成，具體分別為總則、組織指揮體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則等。
第一部分總則。主要規(guī)定了編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍、突發(fā)環(huán)境事件類型和分級(jí)、預(yù)案體系等。
第二部分組織指揮體系及職責(zé)。明確了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及成員單位，明確應(yīng)急指揮部辦公室、各應(yīng)急工作小組和環(huán)境應(yīng)急專家組的職責(zé)及分工。
第三部分監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告。明確了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作措施，明確預(yù)警等級(jí)，明確信息報(bào)告流程。
第四部分應(yīng)急響應(yīng)。明確了突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作措施、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確定了突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及響應(yīng)升級(jí)、社會(huì)動(dòng)員和信息發(fā)布等相關(guān)措施，明確了響應(yīng)終止條件。
第五部分后期工作。對(duì)事件的調(diào)查、評(píng)估與評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)定以及對(duì)善后處理和補(bǔ)償明確說(shuō)明。
第六部分應(yīng)急保障。明確人力保障、資金保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸保障、通信保障、技術(shù)保障、環(huán)境責(zé)任保障等。
第七部分監(jiān)督管理。明確了預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)以及責(zé)任與獎(jiǎng)懲。
第八部分附則。對(duì)相關(guān)名詞進(jìn)行解釋并明確《應(yīng)急預(yù)案》的解釋權(quán)。
五、社會(huì)公眾意見(jiàn)及其采納情況說(shuō)明
我局將《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（征求意見(jiàn)稿）全文公布于國(guó)家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。公告日期為2020年8月26日至2020年9月22日。期滿后，未收到有關(guān)單位和各界人士反饋的意見(jiàn)和建議。
六、解讀機(jī)構(gòu)：中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局。解讀人及聯(lián)系方式：中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局，電話：89893957。
七、其他應(yīng)該補(bǔ)充說(shuō)明的內(nèi)容： 無(wú)
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