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政策解讀：《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災害復產救助辦法》政策解讀
政策圖解：一圖讀懂《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災害復產救助辦法》
各有關單位：
經區(qū)管委會同意，現將《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)社區(qū)局農業(yè)科聯系，聯系人：阮倩紅，電話：89873781。
中山火炬開發(fā)區(qū)管委會
2020年9月7日
火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我區(qū)（含翠亨新區(qū)）農業(yè)災后復產救助工作，扶持受災的農業(yè)生產經營主體、農戶盡快恢復生產,確保糧食穩(wěn)定、農業(yè)增效、農戶增收、社會穩(wěn)定，根據《中山市農業(yè)災害復產救助辦法（試行）》（中農〔2019〕4號）的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特擬定本辦法。
第二條 災后復產資金補貼是為支持和鼓勵農戶遭受農業(yè)災害后開展生產自救，最大限度地降低災害損失為主要目的而制定的一項扶持性質的補貼。
第三條 本辦法指的農業(yè)災害是指因臺風、暴雨、寒冷、雷雨大風、洪水、干旱、地震等自然因素造成全區(qū)農業(yè)生產遭受巨大損失的災害。
第二章 項目管理
第四條 區(qū)成立火炬區(qū)農業(yè)災害復產救助管理領導小組（下稱領導小組），負責組織、統(tǒng)籌救助工作，決定區(qū)級農業(yè)災害復產救助的啟動。領導小組組長由區(qū)分管領導擔任，成員單位由區(qū)社區(qū)局、區(qū)農業(yè)服務中心、區(qū)水利所和各相關社區(qū)組成。領導小組下設辦公室，設在區(qū)社區(qū)局農業(yè)科，負責組織協調農業(yè)災害復產救助的具體工作。
第五條 區(qū)農業(yè)災害復產救助領導小組成員單位救助工作分工如下：
區(qū)社區(qū)局：災后及時牽頭組織區(qū)農業(yè)服務中心及社區(qū)共同開展受災現場調查核實工作；受理救助申請，對申請材料進行復核和審批，同時做好審批結果公示；公示無異議后向區(qū)財政申請農業(yè)災害復產救助資金，依法依規(guī)做好救助資金的管理、使用、跟蹤和復產情況檢查。
區(qū)農業(yè)服務中心：收集統(tǒng)計農業(yè)受災情況，災后及時進行現場調查核實；受理救助申請，對申請材料進行初審及匯總，填寫審核意見上報；指導農戶及時做好抗災復產工作。
區(qū)水利所：負責提供本區(qū)氣象災害的相關資料，為準確界定農業(yè)災害提供氣象科學標準與依據。
各社區(qū)：組織對轄區(qū)內農業(yè)災情進行統(tǒng)計登記，及時核實和上報受災情況，指導農戶做好救助申請材料；匯總復核本社區(qū)救助申請材料，做好申請信息公示，如實填寫審核意見；協助做好救助申請相關手續(xù)。
第六條 農業(yè)災害復產救助機制啟動分兩種情況：
一、受臺風、暴雨、寒冷、雷雨大風等自然災害影響，市氣象局發(fā)布紅色預警信號，啟動農業(yè)災害復產救助機制。
二、發(fā)生自然災害，由領導小組在災害發(fā)生后3日內研究并決定啟動農業(yè)災害復產救助機制。
第七條 災后復產是指農業(yè)經營主體或農戶在受農業(yè)災害后為盡快恢復生產而實施的生產措施，具體包括以下方面：
一、對可以收獲或利用的農產品（農作物、水產），要及時做好收獲或轉移，盡可能減少損失。
二、及時做好清園（塘）和消毒工作，把受災死亡的農作物、魚或蝦等作統(tǒng)一的填埋處理，以免疫病發(fā)生。
三、做好農作物的改種或補種工作，加強田間肥水管理，促進農作物盡快恢復生長。
四、魚塘要及時補苗或改養(yǎng)周期較短的魚類品種，保障水產市場穩(wěn)定和加快資金回流。
第八條 在本區(qū)區(qū)域內從事種植生產、水產養(yǎng)殖等農業(yè)生產經營的農業(yè)經營主體或農戶，符合以下條件的可按規(guī)定申請享受農業(yè)災害復產救助。
一、申請對象條件：
（一）直接與區(qū)內股聯社（下稱小區(qū)）集體簽定耕地承包合同的農戶，合同必須蓋上有效的小區(qū)集體公章（若從已承包集體耕地的農戶中轉包耕地的合同，必須由所屬小區(qū)集體出具相關證明材料）；
?。ǘ┙浿猩绞修r業(yè)局、區(qū)農業(yè)服務中心認定的農業(yè)經營主體（含翠亨新區(qū)），或已納入農產品質量安全監(jiān)管名錄的農戶或單位（以市、區(qū)文件發(fā)布的名錄為準）；
?。ㄈ┙洜I由區(qū)農業(yè)服務中心土地流轉發(fā)包耕地的農戶或單位，與區(qū)農業(yè)服務中心簽定耕地承包合同的。
二、受災救助條件
受災害影響，單戶農作物受災面積1畝以上，水產養(yǎng)殖受災面積3畝以上；種養(yǎng)大棚受損面積300平方米以上的農業(yè)單位或農戶。同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬└爻邪贤仨氃谟行趦?，同時申請的救助類別必須與合同規(guī)定的經營類別一致。
?。ǘ┦転氖聦嵄仨毷前l(fā)生在遭遇災害性天氣期間，而且是因災害直接導致損失的。包括：
1．種植農作物直接失收或受到不同程度損壞：
?。?）因持續(xù)性暴雨受水浸漬過基部以上導致以下作物植株受損：糧食作物；蔬菜類；蕉類、番木瓜及處于苗期、已開花或掛果期其他果樹；花木場中處于苗期或屬于肉質根莖的苗木。
?。?）因臺風吹襲導致農作物爛葉、落花、落果；植株倒伏、折枝或落葉植株數量占總體30%以上；蓮藕等水生作物落葉、折枝。
?。?）因持續(xù)低溫、霜凍導致蔬菜類、蕉類、番木瓜、蓮藕等水生類和其他果樹在苗期、已開花或掛果期的作物的葉、花、果被凍壞凍死。
2．水產養(yǎng)殖業(yè)：
（1）已放養(yǎng)魚苗的魚塘，遇持續(xù)低溫災害6小時以上。
（2）已放養(yǎng)魚苗的魚塘，遇持續(xù)暴雨或洪水導致魚塘漫頂或缺堤。
?。?）工廠化養(yǎng)殖因電力設施因災害破壞而停電，導致廠內水產大量死亡的。
3．種養(yǎng)大棚設施：因臺風吹襲導致田間用于農業(yè)、漁業(yè)生產用的大棚設施全部倒塌或部門受損壞。
（三）申請人必須積極配合農業(yè)部門做好災后復產管理工作。
第九條 有下列情形之一的，不予救助：
一、開展種植業(yè)生產、水產養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等未按規(guī)定辦理登記、核準、許可或簽訂土地承包合同的；
二、使用土地、水源及設施等不符合有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；
三、有違規(guī)使用農藥、獸藥、漁藥等生產投入品造成生產的
農產品不符合農產品質量安全記錄的；
四、生產經營主體2年內有不良誠信記錄的。
第十條 農業(yè)復產救助申報程序
一、啟動農業(yè)災后復產救助機制。機制啟動后，農戶直接向受災地塊所屬小區(qū)申請救助；農業(yè)經營主體和農業(yè)服務中心流轉地經營者直接向區(qū)農業(yè)務服務中心申請救助。申請人必須在救助機制啟動后3日內提出救助申請，如實填寫《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申請表》、真實性承諾書（詳見附件1、2）以及提供相關材料。
二、申請材料審核和公示。社區(qū)對小區(qū)提交的申報材料進行復核，填寫《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申報匯總表》（詳見附件3），并在社區(qū)和小區(qū)居務公開欄中公示5日（拍照存檔）。公示期滿無異議的，在附件1填寫社區(qū)審核意見，編寫《公示情況報告》（詳見附件4）。把附件1、2、3、4、受災現場照片和公示照片（A4紙打?。┭b訂成冊，提交到區(qū)農業(yè)服務中心。
三、區(qū)農業(yè)服務中心結合在農戶受災現場調查的實際情況再次核對資料，在附件1簽處審批意見和填報《火炬開發(fā)區(qū)災后復產補貼申報統(tǒng)計表》（附件5），附上社區(qū)申報材料報區(qū)社區(qū)工作和社會事務局農業(yè)科。
第十一條 災后復產補貼申報必須提交以下書面材料和電子文檔：
一、《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申請表》；
二、真實性承諾書；
三、《火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申報匯總表》；
四、《公示情況報告》；
五、土地合同、受災現場照片、公示照片和附件1-4掃描件電子文檔。
第三章 資金管理
第十二條 農業(yè)災害復產救助標準：糧食作物100元/畝，其他種植品種150元/畝，水產養(yǎng)殖500元/畝。種植大棚分為完全倒塌和受損兩種情況，完全倒塌的8元/平方米，受損的3元/平方米。
第十三條 補助資金統(tǒng)一以“一賬通”方式兌付到補助對象農商銀行賬戶中，任何單位或個人不得截留、挪用和冒領補助資金。
第十四條 農業(yè)災后復產救助資金用于購買復產使用的種子、苗種、化肥、飼料、修復農業(yè)設施等用途。
第十五條 農業(yè)災后符合市級救助條件的，可同時享受市、區(qū)兩級救助。
第十六條 當啟動農業(yè)災害復產救助并兌付救助資金后，中央或省追加救災資金時，在本《辦法》第十二條的基礎上按比例覆蓋增加救助金額；當災害未達到本《辦法》第六條要求，而中央或省下撥救助資金時，由領導小組辦公室提出資金分配方案，報區(qū)主任辦公會議同意后執(zhí)行。上級主管部門對農業(yè)災害復產救助另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 社區(qū)必須指定專責人員到轄內各受災農戶拍攝受損現場情況，形成電子文檔備查。按要求對申請人的申報情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第十八條 區(qū)社區(qū)工作和社會事務局、區(qū)農業(yè)服務中心及各社區(qū)必須設立農業(yè)災后復產救助工作舉報電話，當接收到災后復產補貼署名舉報或電話舉報時，社區(qū)要及時處理和核實，并將核實情況和處理意見答復舉報人。
第十九條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取農業(yè)災害復產救助資金的，責令退回違法所得；三年內取消本救助的申報資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由區(qū)社區(qū)工作和社會事務局負責解釋。
第二十一條 本辦法發(fā)布之日起實施，有效期三年。
附件：
1．火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申請表
2．公示情況報告（式樣）
3．火炬開發(fā)區(qū)農業(yè)災后復產救助申報匯總表
4．真實性承諾書（式樣）
5．火炬開發(fā)區(qū)災后復產救助申報統(tǒng)計表
粵公網安備 44200002442868號
