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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》解讀
各有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)徑與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：89893853。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2023年3月13日
中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見》（中財(cái)工〔2020〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法為中山火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、招商引資、金融賦能和產(chǎn)業(yè)培育等產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)專項(xiàng)資金管理制度的總則。各子專項(xiàng)扶持資金依據(jù)本辦法另行制定扶持辦法，包括各子專項(xiàng)扶持資金的扶持范圍、扶持條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)等在扶持辦法中予以規(guī)定。對(duì)于因應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而制定的應(yīng)急性政策措施，參照本專項(xiàng)資金管理制度總則進(jìn)行管理。
第三條 本辦法所稱中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排并由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)經(jīng)科局”）統(tǒng)籌，用于支持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新、招商引資等的專項(xiàng)資金。
根據(jù)實(shí)際需要可在專項(xiàng)資金中最高列支不超過2%的費(fèi)用用于對(duì)扶持項(xiàng)目專家評(píng)審、監(jiān)督檢查（包括但不限于審計(jì)、法律工作等）、績(jī)效評(píng)估、驗(yàn)收管理、盡職調(diào)查、項(xiàng)目全過程服務(wù)等工作。
第四條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，原則上注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系屬于我區(qū)，且財(cái)務(wù)制度健全、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的我區(qū)企事業(yè)單位、商協(xié)會(huì)等，或者符合特定獎(jiǎng)補(bǔ)條件的其他單位和自然人（以下統(tǒng)稱“單位”）。
第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）區(qū)經(jīng)科局和專項(xiàng)資金使用單位必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，務(wù)求資金按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用。
（二）專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先安排落實(shí)區(qū)管委會(huì)決策部署和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）專項(xiàng)資金分配在科學(xué)評(píng)判、嚴(yán)格審核、民主決策的基礎(chǔ)上擇優(yōu)進(jìn)行支持。
第六條 專項(xiàng)資金一般采用無償補(bǔ)助的方式進(jìn)行扶持，并探索試行有償扶持或通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等形式進(jìn)行支持。對(duì)于市級(jí)及以上政策明確需要我區(qū)財(cái)政配套資助的部分，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第七條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)保證公開、公平和公正，提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政扶持資金推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效。
第二章 管理職責(zé)及分工
第八條 區(qū)經(jīng)科局主要負(fù)責(zé)如下工作：
?。ㄒ唬┲贫ㄗ訉ｍ?xiàng)資金的扶持辦法；
?。ǘ┚幹茖ｍ?xiàng)資金預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審與審核；
?。ㄈ└檶ｍ?xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，制定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，監(jiān)督專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第九條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金預(yù)算、批復(fù)績(jī)效目標(biāo)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。
第十一條根據(jù)工作需要可委托區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、商協(xié)會(huì)、專業(yè)第三方等單位協(xié)助開展如下工作：
?。ㄒ唬┌凑丈陥?bào)通知要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)資料；
?。ǘ┡浜舷嚓P(guān)部門做好扶持資金的初審、檢查、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、追繳等工作。
第十二條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)本單位申報(bào)和驗(yàn)收材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；
?。ǘ﹪?yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
?。ㄈ┡浜舷嚓P(guān)部門開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)等工作，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，不受項(xiàng)目期限限制；
?。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查，承擔(dān)相應(yīng)違法、違規(guī)及違約的責(zé)任后果，配合退回被追繳的財(cái)政資金。
第三章 資金申報(bào)、審核及撥付程序
第十三條 區(qū)經(jīng)科局適時(shí)對(duì)符合條件的項(xiàng)目公開發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知。對(duì)于各子專項(xiàng)資金扶持辦法或政策措施生效前本應(yīng)申報(bào)扶持而在政策有效期內(nèi)尚未組織申報(bào)的項(xiàng)目，可繼續(xù)按照原對(duì)應(yīng)的扶持辦法或政策措施組織申報(bào)。
符合條件的單位須通過區(qū)經(jīng)科局指定平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，根據(jù)要求將相關(guān)材料提交至區(qū)經(jīng)科局進(jìn)行審核。逾期申報(bào)的，視作放棄申報(bào)資格。
對(duì)部分已有明確認(rèn)定依據(jù)和資助標(biāo)準(zhǔn)、且無需開展第三方論證、評(píng)審或驗(yàn)收等程序的扶持措施，可由各子專項(xiàng)扶持資金管理負(fù)責(zé)部門參照上級(jí)部門實(shí)施“免申即享”的規(guī)程執(zhí)行或另行制定“免申即享”具體實(shí)施規(guī)程。
第十四條區(qū)經(jīng)科局根據(jù)各子專項(xiàng)資金扶持辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，或組織相關(guān)單位、專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或?qū)徍恕?/p>
第十五條 除專項(xiàng)資金信息涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開外，區(qū)經(jīng)科局形成的擬扶持項(xiàng)目名單應(yīng)在區(qū)經(jīng)科局指定平臺(tái)或區(qū)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為7天。公示期間如有異議，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由區(qū)經(jīng)科局重新審核。
第十六條扶持項(xiàng)目名單經(jīng)公示無異議的，區(qū)經(jīng)科局按照區(qū)管委會(huì)有關(guān)規(guī)定完成報(bào)批后辦理資金撥付手續(xù)。
第十七條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)區(qū)級(jí)同類專項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金。扶持政策另有規(guī)定的除外。
第十八條根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，由區(qū)管委會(huì)決策部署的扶持事項(xiàng)和項(xiàng)目，按照區(qū)管委會(huì)有關(guān)決議文件執(zhí)行。
第四章 資金監(jiān)督、管理及責(zé)任追究
第十九條區(qū)經(jīng)科局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，具體要求如下：
（一）區(qū)經(jīng)科局負(fù)責(zé)對(duì)事前獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展開展監(jiān)督。
?。ǘ╉?xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)向區(qū)經(jīng)科局申請(qǐng)項(xiàng)目變更或終止。對(duì)已合規(guī)使用專項(xiàng)資金的處置，區(qū)經(jīng)科局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際提出方案上報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后實(shí)施。
第二十條 對(duì)于事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，原則上不開展驗(yàn)收。對(duì)于需要驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，按照區(qū)現(xiàn)行科技項(xiàng)目結(jié)題監(jiān)督管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)績(jī)效自評(píng)情況及工作需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)價(jià)核查。
第二十二條 區(qū)審計(jì)部門獨(dú)立對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，視情況采取抽查方式檢查專項(xiàng)資金使用情況。
第二十三條經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，專項(xiàng)資金扶持對(duì)象在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用過程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法適用于火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域，包含中山港街道和民眾街道。
第二十五條 本辦法由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)經(jīng)科局承擔(dān)。
第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
