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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略扶持辦法》解讀

政策圖解：《中山火炬開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略扶持辦法》政策圖解

各有關(guān)單位：

　　《中山火炬開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略扶持辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：89893802。

　　中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2023年3月13日

中山火炬開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

扶持辦法

第一章  總則

　　第一條  為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，蓄力打造一流國家級高新區(qū)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28號）以及市有關(guān)文件精神，并依據(jù)《中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（中開管〔2023〕15號）規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法支持企事業(yè)單位和個(gè)人發(fā)展，其中企事業(yè)單位應(yīng)按照要求據(jù)實(shí)開展火炬統(tǒng)計(jì)及科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)。

　　第二章  鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

　　第三條支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。對上級工信、科技、發(fā)改、商務(wù)部門認(rèn)定的平臺、基地類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
    （一）對新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心分別最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。
    （二）對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室分別最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對新認(rèn)定的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對新認(rèn)定的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室分別最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
    （三）對新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家（地方）聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）分別最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對新認(rèn)定的省級工程實(shí)驗(yàn)室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對新認(rèn)定的省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
    （四）對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義的新建國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)，可另行給予重點(diǎn)支持。
    第四條  對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，一等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，二等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，其他類別的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

　　對獲得廣東省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對獲得廣東省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，一等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，二等獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，其他類別的廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　獲得以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的第一完成單位或第一完成人所在單位必須是在我區(qū)注冊登記的單位。

第三章  鼓勵(lì)孵化育成

　　第五條  對新認(rèn)定的國家級、省級孵化器，分別給予25萬元、15萬元的資助。孵化器提級后，按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。對新認(rèn)定的省級加速器給予15萬元的資助。同一單位認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過40萬元。由高校、科研院所、經(jīng)我市認(rèn)定的龍頭骨干企業(yè)等企事業(yè)單位主導(dǎo)建設(shè)的，單項(xiàng)資助金額及累計(jì)上限在上述基礎(chǔ)上分別增加15萬元。

　　第六條  鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、團(tuán)體建設(shè)孵化器、加速器，推動園區(qū)孵化載體發(fā)展壯大。我區(qū)每一年度對上一年度區(qū)內(nèi)孵化載體進(jìn)行考核評價(jià)，對被評為“A”等級的孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對被評為“B”等級的孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　孵化器和加速器可對所撥付的評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行自主分配，應(yīng)當(dāng)用于孵化器、加速器后續(xù)建設(shè)及發(fā)展，包括但不限于場地改擴(kuò)建、服務(wù)平臺和服務(wù)功能擴(kuò)展、設(shè)備購置、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平建設(shè)、招商獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)布局、對外交流與合作、吸引社會資本設(shè)立孵化基金、實(shí)施在孵企業(yè)或加速企業(yè)租金減免、扶持在孵企業(yè)或加速企業(yè)發(fā)展等。

　　第四章  鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效

　　第七條支持企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，對加計(jì)扣除額超過100萬元的給予研發(fā)投入補(bǔ)助。對于營業(yè)收入不低于2000萬元的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及區(qū)認(rèn)定的科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照研發(fā)投入較上年度增量部分最高15%的比例給予補(bǔ)貼；對于營業(yè)收入低于2000萬元的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按研發(fā)投入較上年度增量部分最高10%的比例給予補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助不超過200萬元。

　　科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬?shí)行獨(dú)立核算，且納入我區(qū)“一套表”統(tǒng)計(jì)；

　?。ǘ┳垣@認(rèn)定省、市相關(guān)部門公共技術(shù)服務(wù)平臺起，連續(xù)兩個(gè)自然年每年研發(fā)費(fèi)占年?duì)I業(yè)收入5%以上。

　　第八條  對上一年度認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每家營業(yè)收入不低于2000萬元的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，營業(yè)收入低于2000萬元的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條  鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定瞪羚企業(yè)，首年認(rèn)定為瞪羚企業(yè)的，給予20萬元扶持；次年保持瞪羚企業(yè)稱號的，給予30萬元扶持；連續(xù)第三年認(rèn)定為瞪羚企業(yè)的，給予40萬元扶持。瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬?shí)行獨(dú)立核算，經(jīng)營三年或以上，且近三年?duì)I業(yè)收入連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長。

　?。ǘ┥夏甓葼I業(yè)收入在2000萬元（含）以上，且近三年第一年總營業(yè)收入不少于1000萬元。

　?。ㄈ┯行趦?nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)營業(yè)收入增長須達(dá)到以下條件之一：

　　1．2000萬元（含）至1億元，近二年復(fù)合增長率須大于40%；

　　2．1億元（含）至5億元，近二年復(fù)合增長率須大于30%；

　　3．5億元以上，近二年復(fù)合增長率須大于20%；

　　4．成立時(shí)間不超過十年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，實(shí)現(xiàn)正增長；
    5．成立時(shí)間不超過五年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于5億元，實(shí)現(xiàn)正增長。

第五章  匯聚科技創(chuàng)新人才

　　第十條  按照市政策要求，對新獲批的市級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按市級資助經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬額1:1比例支持，扶持最高不超過1500萬元。

　　第十一條  按照市政策要求，對高新技術(shù)企業(yè)自主培養(yǎng)的碩士（含）以上學(xué)歷人員、副高（含）以上技術(shù)職稱人員或高級技師，擇優(yōu)給予企業(yè)最高20萬元育才補(bǔ)助。

第六章  優(yōu)化科技金融服務(wù)

　　第十二條 對于新落戶我區(qū)，實(shí)行獨(dú)立核算，并經(jīng)國家、省、市金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、登記或備案的銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司的市級以上區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；該機(jī)構(gòu)屬于法人金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)的，額外給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以上機(jī)構(gòu)在我區(qū)租賃自用辦公場地的，給予首期12個(gè)月租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過35元/平方米·月，最高不超過100萬元。

　　第十三條企業(yè)獲創(chuàng)新積分A評級期間新增貸款的，按照企業(yè)實(shí)際支付利息最高不超過50%的比例給予貼息，單個(gè)企業(yè)貼息最高不超過50萬元。每家企業(yè)只可選擇在區(qū)內(nèi)銀行辦理的一筆貸款申請貼息。同一筆貸款項(xiàng)目如獲省、市級貼息的，各級貼息合計(jì)不超過實(shí)際支付利息。企業(yè)在申請貼息時(shí)無需結(jié)清貸款本息。

　　第十四條支持企業(yè)上市掛牌，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在A股（包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）首次公開發(fā)行股票并上市的，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次公開發(fā)行股票并上市的申請獲正式受理的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。分階段獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)按照首次符合條件申請并獲得受理時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)核定獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　?。ǘ┢髽I(yè)成功在香港主板（H股）直接上市或以存在控制關(guān)系的境外公司到香港主板（H股）間接上市的，一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ﹨^(qū)外上市公司將工商注冊地、納稅登記地變更為我區(qū)的，一次性給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）企業(yè)改制為股份有限公司并成功進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在創(chuàng)新層掛牌的，再給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）企業(yè)完成股改在區(qū)域性股權(quán)市場正式掛牌的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）上市公司董事會成員、監(jiān)事會成員和高管人員減持個(gè)人限售股的，在我區(qū)證券營業(yè)部托管部分按照其減持凈收入不超過2.4%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄆ撸┥鲜泄締T工持股平臺（有限合伙企業(yè)）注冊在我區(qū)的，按照企業(yè)綜合效益的60%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　上述第（一）（二）（四）項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，境外上市公司轉(zhuǎn)A股上市（含存在控制關(guān)系的境外公司間接上市），獎(jiǎng)勵(lì)總額相應(yīng)扣減已獲得的上市獎(jiǎng)勵(lì)金額；A股上市公司轉(zhuǎn)境外上市，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)；新三板掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市，獎(jiǎng)勵(lì)總額相應(yīng)扣減已獲得的新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)金額；已享受上市獎(jiǎng)勵(lì)，再轉(zhuǎn)新三板掛牌，前期獎(jiǎng)勵(lì)金額已超過企業(yè)新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)金額的，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　已獲得的上市獎(jiǎng)勵(lì)是指廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案獎(jiǎng)勵(lì)、首次公開發(fā)行股票并上市的申請獲證監(jiān)會受理獎(jiǎng)勵(lì)和成功上市獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)；已獲得的新三板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)是指全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新三板備案獎(jiǎng)勵(lì)、新三板成功掛牌獎(jiǎng)勵(lì)和進(jìn)入創(chuàng)新層獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條支持股權(quán)投資基金企業(yè)和股權(quán)投資基金管理企業(yè)落戶并投資我區(qū)項(xiàng)目，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）在我區(qū)新設(shè)立的股權(quán)投資基金管理企業(yè)，按照首次辦理工商登記時(shí)實(shí)際到位注冊資金的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。

　?。ǘ┰谖覅^(qū)新設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)按照實(shí)際繳募資金額度（扣除市級、區(qū)級政府引導(dǎo)基金以及市屬、區(qū)屬國有企業(yè)出資金額）分檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：實(shí)募資金1億元（含）以上5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；實(shí)募資金5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

　?。ㄈ┕蓹?quán)投資基金企業(yè)投資我區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿兩年的，對其股權(quán)投資基金管理企業(yè)按實(shí)際投資金額最高給予10%獎(jiǎng)勵(lì)，每家股權(quán)投資基金管理企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；股權(quán)投資基金企業(yè)投資我區(qū)非種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，對其股權(quán)投資基金管理企業(yè)按實(shí)際投資金額最高給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，每家股權(quán)投資基金管理企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)原則上須同時(shí)滿足以下條件：

　　1．投資決策時(shí)被投企業(yè)設(shè)立時(shí)間不超過5年；

　　2．從業(yè)人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過5000萬元；

　　3．接受投資時(shí)以及接受投資后2年內(nèi)未在境內(nèi)外證券交易所上市。

　?。ㄋ模┕蓹?quán)投資基金企業(yè)所投資項(xiàng)目退出時(shí)產(chǎn)生投資收益的，所投項(xiàng)目屬我區(qū)的按基金企業(yè)綜合效益的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，所投項(xiàng)目屬區(qū)外的按基金企業(yè)綜合效益的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，股權(quán)投資基金企業(yè)單次申報(bào)原則上最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。股權(quán)投資基金企業(yè)對應(yīng)的股權(quán)投資基金管理企業(yè)可按相同標(biāo)準(zhǔn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，股權(quán)投資基金管理企業(yè)同時(shí)管理2家（含）以上股權(quán)投資基金企業(yè)的，獲得綜合獎(jiǎng)勵(lì)不超過各家股權(quán)投資基金企業(yè)實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)金額總和。

　　第十六條企業(yè)申請第十四條和十五條的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)點(diǎn)所執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策核定，可與市級獎(jiǎng)勵(lì)資金疊加。

第七章  附則

　　第十七條本辦法實(shí)施過程中如遇上級部門頒發(fā)新規(guī)定，則按照新規(guī)定執(zhí)行。上級科技管理部門要求支持的科技項(xiàng)目，以上級科技管理部門的要求為準(zhǔn)。

　　第十八條本辦法中的“最高”“不超過”“不低于”均包含本數(shù)。

　　第十九條  本辦法由區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)經(jīng)科局承擔(dān)。

　　第二十條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期3年。