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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程的實施辦法》（2021年修訂）政策解讀
區(qū)機關(guān)各大辦（局）、各大總（集團）公司、各行政事業(yè)單位、各社區(qū)及有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程的實施辦法》經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，請與區(qū)組織人事辦（人社分局）聯(lián)系，聯(lián)系電話：85312061。
中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年10月13日
中山火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
和職業(yè)技能培訓(xùn)工程的實施辦法
為貫徹落實黨中央有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能晉升工作的總體要求，全力促進我區(qū)形成以崇尚就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崇尚技能為榮的思想意識，調(diào)動全區(qū)人民就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性、參加職業(yè)技能提升的主動性，形成政府激勵、社會支持、勞動者參與的新機制，推動我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作再上新臺階，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實際，制定如下工作意見：
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持對象
1．就業(yè)獎勵對象：具有本區(qū)戶籍，男性18周歲至60周歲；女性18周歲至50周歲的勞動者，以及包含未可領(lǐng)取養(yǎng)老金且愿意繼續(xù)工作的50-55周歲女性離退人員，且被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)者（含規(guī)范就業(yè)和靈活就業(yè)）和其他就業(yè)援助對象。
2．創(chuàng)業(yè)獎勵對象：具有本區(qū)戶籍（允許30%的非本區(qū)戶籍人員入孵創(chuàng)業(yè)），符合下列條件的，可獲相應(yīng)的獎勵（創(chuàng)業(yè)者及其帶動居民就業(yè)的補助，必須及時在社區(qū)辦理申報手續(xù)，一年后兌現(xiàn)）。
3．培訓(xùn)學(xué)歷獎對象：具有本區(qū)戶籍（集體戶籍除外），男性18周歲至60周歲；女性18周歲至50周歲的勞動者，以及包含未能領(lǐng)取養(yǎng)老金且愿意繼續(xù)工作的50-55周歲女性離退人員。
二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持政策
（一）就業(yè)獎勵
具有本區(qū)戶籍，且被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)者（含規(guī)范就業(yè)和靈活就業(yè)）和其他就業(yè)援助對象，沒有違反國家、省、市等信訪管理政策的，符合下列條件之一，每人每月獎勵200元。
1．45歲至60歲的男性、40歲至50歲的女性股民以靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)的（如不能在用人單位參加社會保險，但以靈活就業(yè)方式參加社會保險的）。
2．就業(yè)援助對象，包括殘疾人、低收入人員、低保人員、重點優(yōu)扶對象、吸毒解戒人員、軍烈屬等人員，以各種方式實現(xiàn)就業(yè)的（如不能在用人單位參加社會保險，但以靈活就業(yè)方式參加社會保險的）。
3．部分50-55周歲女性人員離退后，未可領(lǐng)取養(yǎng)老金但仍被用人單位返聘的人員。
4．公務(wù)員、事業(yè)編制、工勤等人員不享受就業(yè)獎勵。
?。ǘ┥鐓^(qū)工作坊補貼
1．就業(yè)補貼。本區(qū)戶籍的就業(yè)困難人員在社區(qū)工作坊工作且遵守管理制度，社區(qū)工作坊可為他們申請就業(yè)補貼，每人每月400元。
2．社區(qū)工作坊崗位補貼。能安置本區(qū)戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)（含未可領(lǐng)取養(yǎng)老金，且愿意繼續(xù)工作的50-55周歲女性退休人員），經(jīng)營規(guī)范，遵守工作坊管理規(guī)定的，社區(qū)工作坊每招用一名可獲得每人每月250元崗位補貼。
?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)補助
具有本區(qū)戶籍，符合下列條件的，可獲相應(yīng)的獎勵（創(chuàng)業(yè)者及其帶動居民就業(yè)的補助，必須及時在社區(qū)辦理申報手續(xù)，一年后兌現(xiàn)）。
1．自主創(chuàng)業(yè)一年以上，可一次性獎勵3000元，屬全日制高校畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年起5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，在原獎勵的基礎(chǔ)上增加2000元。創(chuàng)業(yè)內(nèi)容包括：工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記為符合條件；種植業(yè)以同一戶口簿為基本單位，承包30畝土地以上為符合條件。
2．新創(chuàng)辦的單位能帶動一名本區(qū)戶籍居民就業(yè)滿一年以上（不含創(chuàng)業(yè)者、承包者直系親屬）的，按每年每人一次性獎勵單位500元。
3．其它創(chuàng)業(yè)扶持政策。其它詳見本辦法附則文件中的《中山火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》。
?。ㄋ模┙逃嘤?xùn)獎勵
1．基礎(chǔ)文化知識培訓(xùn)。本區(qū)戶籍人員，在職期間報讀高中、技?；蛑袑５模彝ㄟ^考試獲得相應(yīng)的畢業(yè)證，給予每人一次性獎勵2000元。
2．獲得職業(yè)資格證書獎勵。本區(qū)戶籍人員，參加自費或免費職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：獲得初級工（含專項）技能證書獎勵500元；獲得中級工以上技能證書的獎勵1000元，每人每年可享受一次，當(dāng)年不得重復(fù)享受。（注：申請獎勵的有效證書為人力資源和社會保障部頒發(fā)職業(yè)資格技能證書，以及我區(qū)《技能培訓(xùn)項目目錄》所涉及的技能證書），如當(dāng)年獲兩級別工種技能培訓(xùn)證書的，按較高級別證書獎勵；如次年申請人再經(jīng)培訓(xùn)鑒定獲得其它工種證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)再獲一次性獎勵。
3．職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。已簽訂培訓(xùn)協(xié)議的培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)區(qū)每年的培訓(xùn)計劃，落實對本區(qū)戶籍人員或在職員工免費職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)考核，獲得國家職業(yè)資格證書或企業(yè)職業(yè)技能等級證書的，給予培訓(xùn)機構(gòu)一次性的培訓(xùn)、鑒定補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按廣東省技能晉升培訓(xùn)補貼項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄執(zhí)行。參訓(xùn)人員每年可享受一次免費培訓(xùn)，當(dāng)年不得重復(fù)享受。
4．在本區(qū)市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)組織或支持在職員工進行技能晉升培訓(xùn)，獲得緊缺適用技能人才補貼工種目錄范圍內(nèi)的高級工及以上證書的，對獲證高級工每人1000元、技師（高級技師）每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)補給企業(yè)，如省市層面有相關(guān)政策補貼，不予重復(fù)發(fā)放。
5．學(xué)歷教育獎勵。屬本區(qū)戶籍低保家庭的，其成員可享受學(xué)歷教育獎勵：
?。?）通過高考考上大專以上院校全日制（脫產(chǎn)）學(xué)習(xí)的，其中在國家重點本科院校就讀全日制本科學(xué)歷以上的，每個學(xué)生每年由區(qū)給予9000元的學(xué)費補貼；在一般院校就讀全日制本科學(xué)歷以上的，每個學(xué)生每年由區(qū)給予全日制7000元的學(xué)費補貼；就讀大專學(xué)歷的，每個學(xué)生每年由區(qū)給予5000元的學(xué)費補貼。
（2）對于通過函授、夜大、電大、網(wǎng)絡(luò)教育、自考等成人教育方式（非脫產(chǎn)）：獲得大專學(xué)歷的，每人一次性獎勵6000元；獲得本科以上學(xué)歷的，每人一次性獎勵9000元。
（3）其它。詳見本辦法附則文件。
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凡符合下列條件的單位，可獲相應(yīng)的獎勵。
1．中小微企業(yè)（個體私營戶、人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、社區(qū)工作坊除外）。
?、佼?dāng)年新招用一名本區(qū)戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動合同，并按照規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元的一次性獎勵；
?、诋?dāng)年每新招一名本區(qū)戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的，可對用人單位繳納部分進行補貼，補貼享受期最長一年。
2．其它補貼。詳見本辦法附則中的《中山火炬開發(fā)區(qū)鼓勵普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》。
?。┴?zé)任獎勵
對于完成考核任務(wù)的社區(qū)、股份合作經(jīng)濟組織班子，區(qū)給予一定的獎勵。獎勵辦法如下：
1．帶股聯(lián)社社區(qū)的獎勵基礎(chǔ)數(shù)分兩類，第一類為就業(yè)年齡段人數(shù)在5000人以上的社區(qū)，包括張家邊、聯(lián)富，基數(shù)為6萬元，第二類為就業(yè)年齡段人數(shù)在5000人以下的社區(qū)，包括六和、城東、海濱，基礎(chǔ)數(shù)為5萬元；不帶股聯(lián)社社區(qū)獎勵基礎(chǔ)數(shù)也分兩類，第一類為居民較多的中山港社區(qū)，基礎(chǔ)數(shù)為3萬元，第二類為居民較少的博凱社區(qū)，基礎(chǔ)數(shù)為2萬元。量化考核總分70分以下的社區(qū)不給予獎勵；70分(含70分)-80分的按獎勵基礎(chǔ)數(shù)的70%獎勵；80分(含80分)-90分的按獎勵基礎(chǔ)數(shù)的80%獎勵；90分(含90分)-99分的按獎勵基礎(chǔ)數(shù)的90%獎勵；100分的按獎勵基礎(chǔ)數(shù)的100%獎勵。
2．提升就業(yè)率獎勵金額，帶股聯(lián)社社區(qū)的居民就業(yè)率目標(biāo)數(shù)為80%以上，在80%的基礎(chǔ)上每提高1%獎勵2000元；不帶股聯(lián)社社區(qū)的居民就業(yè)率目標(biāo)數(shù)為92%以上，在92%的基礎(chǔ)上每提高1%獎勵2000元。
?。ㄆ撸┐龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程經(jīng)費
用于開展區(qū)內(nèi)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程的相關(guān)工作經(jīng)費，若涉及中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金不足時，依本辦法向區(qū)黨工委申請在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)預(yù)算中列支。
以上各項獎勵，應(yīng)按相應(yīng)的申請時間要求辦理申報手續(xù)，需經(jīng)社區(qū)加具意見和區(qū)組織人事辦（人社分局）審核，并區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（管委會代章）審批。
三、建立機制
?。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)機制
1．區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組是常設(shè)工作機構(gòu)，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括區(qū)組織人事辦（人社分局）、財政局、黨政辦、紀(jì)工委、經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局、社區(qū)工作和社會事務(wù)局、宣傳辦（文體教育局）、市場監(jiān)督分局、公安分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、團工委、婦聯(lián)、總（集團）公司及社區(qū)等單位的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
2．各行政事業(yè)單位、各大總（集團）公司（含屬下分支機構(gòu)）及其隸屬管理的企業(yè)，指定一名班子成員負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并安排專職部門和人員進行跟蹤落實。
3．社區(qū)工作機構(gòu)。各社區(qū)成立促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程工作小組及辦公室，并設(shè)立居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，要有一名社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，并配置足夠的專職人員開展促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
?。ǘ┴斦度霗C制
就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)是當(dāng)前和今后的一項重要工作，為激勵社會各方力量積極參與，確保我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的有效推進，區(qū)黨工委、管委會將把就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作所需費用無條件納入財政預(yù)算。
?。ㄈ┛己藱z查機制
1．考核對象。區(qū)屬行政事業(yè)單位、各大總（集團）公司、社區(qū)班子。
2．考核標(biāo)準(zhǔn)。凡是沒有完成區(qū)黨工委年度下達的工作任務(wù)和指標(biāo)的，區(qū)屬行政事業(yè)單位、各大總（集團）公司在評優(yōu)創(chuàng)先、鼓勵、獎勵中實行一票否決，并全區(qū)通報。對于社會經(jīng)濟實體和企業(yè)，達不到上述用人指標(biāo)數(shù)的，不能評為區(qū)屬文明單位。對于社區(qū)班子連續(xù)兩年不能完成區(qū)管委會下達的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)任務(wù)的，一般的社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要作書面檢討，嚴(yán)重的需引咎辭職。
3．考核依據(jù)。參加社會保險是用人單位招聘工作人員必須履行的義務(wù)，因此考核各行政事業(yè)單位、各類企業(yè)的招聘本地居民的就業(yè)比例，主要以參保比例考核為準(zhǔn)。
4．考核部門。考核工作由區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，按照《中山火炬開發(fā)區(qū)促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核辦法》對相關(guān)部門（單位）和社區(qū)進行考核，區(qū)紀(jì)工委、組織人事辦（人社分局）、財政局等部門負(fù)責(zé)協(xié)助跟蹤核實。
?。ㄋ模┬麄鹘逃龣C制
1．區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的相關(guān)政策進行宣傳教育，對工作的開展情況進行廣泛宣傳，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型進行針對宣傳。
2．各成員單位要根據(jù)自身職能特點，對涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作動態(tài)和措施做法要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由辦公室進行宣傳發(fā)布。
3．區(qū)委宣傳部門要全力支持和配合就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的宣傳，免費提供宣傳發(fā)布平臺。
?。ㄎ澹┤罕姳O(jiān)督機制
1．監(jiān)督范圍。凡屬本辦法規(guī)定的獎勵項目都列為被監(jiān)督范圍。
2．監(jiān)督方式。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，所有涉獎項目，被群眾舉報弄虛作假，欺騙就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵資金的，經(jīng)查屬實，對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理。責(zé)任人初犯的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，給予警告處理，并扣發(fā)當(dāng)年年終獎金；再犯的，對其進行撤職查辦，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。
3．舉報監(jiān)督獎勵。對群眾舉報情況查實，一次性獎勵舉報群眾300元。
四、附則
《中山火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》（附件1）、《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)居民教育獎勵實施辦法》（附件2）、《中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作坊就業(yè)獎勵實施辦法》（附件3）、《中山火炬開發(fā)區(qū)扶持普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》（附件4）、《中山火炬開發(fā)區(qū)促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核辦法》（附件5）、《中山火炬開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法》（附件6）及其它與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)文件都作為本辦法的補充文件，上述文件實施后，原中開管辦〔2017〕181號文停止執(zhí)行。
本辦法由區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并自2021年1月1日實施，有效期3年。
附件：
1．中山火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)工程實施辦法
2．中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)居民教育獎勵實施辦法
3．中山火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作坊就業(yè)獎勵實施辦法
4．中山火炬開發(fā)區(qū)扶持普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法
5．中山火炬開發(fā)區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核辦法
6．中山火炬開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法
7．中山火炬開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金申請及支付管理
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
