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　　《中山市火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施細(xì)則》解讀

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2021年8月19日

中山火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

制度實(shí)施細(xì)則

　　為切實(shí)保護(hù)耕地，保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（修訂）的通知》（中府辦﹝2019﹞1號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一條 區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤制度。耕地的土地所有權(quán)單位及其所屬社區(qū)必須明確責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)以下工作：

　?。ㄒ唬┮婪ūＷo(hù)和管理耕地；

　?。ǘ┮婪ㄔ诟貎?nèi)進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

　　（三）落實(shí)本級(jí)財(cái)政耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金；

　　（四）嚴(yán)格按照規(guī)定使用各級(jí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金；

　　（五）按照規(guī)定簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書或基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　第二條 耕地保護(hù)范圍為每年度本轄區(qū)土地利用調(diào)查所核定的耕地范圍，包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田以外的其他耕地。

　　耕地面積按每年度土地利用調(diào)查的現(xiàn)狀耕地面積為依據(jù)；基本農(nóng)田面積按市政府與區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任書所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為依據(jù)。

　　第三條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作在區(qū)管委會(huì)組織下開展，具體由區(qū)社區(qū)局牽頭，會(huì)同中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)職能部門，指導(dǎo)社區(qū)和其他責(zé)任單位落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（耕地保護(hù)市級(jí)補(bǔ)貼）等耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌使用。

　　區(qū)社區(qū)局：統(tǒng)籌做好耕地保護(hù)工作，包括指導(dǎo)社區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)工作、基本農(nóng)田耕地整治修復(fù)、設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、地力提升與監(jiān)測；基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償和其他耕地補(bǔ)償資金分配；對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展基本農(nóng)田依法使用、耕地土壤污染等情況進(jìn)行檢查等。

　　中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局：落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍和面積的確認(rèn)、資金使用情況監(jiān)管；對(duì)違法占用耕地情況進(jìn)行檢查。

　　區(qū)財(cái)政局：按照每年省、市級(jí)補(bǔ)貼資金文件要求劃撥資金到各社區(qū)及責(zé)任單位資金賬戶，并對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查。  

　　各社區(qū)：積極配合做好耕地保護(hù)相關(guān)工作，依法依規(guī)實(shí)施?？顚Ｓ?，做好資金管理及收支情況公示；每年3月20日前整理好上一年資金收支明細(xì)單據(jù)報(bào)送區(qū)社區(qū)局。  

　　第四條 耕地補(bǔ)貼對(duì)象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的社區(qū)和其他責(zé)任單位。

　　耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金包括省級(jí)財(cái)政基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以及市、區(qū)財(cái)政籌集生態(tài)補(bǔ)償資金。

　　第五條 各用款單位必須確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

　?。ㄒ唬┦〖?jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金每年按實(shí)際核定面積直接補(bǔ)貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的社區(qū)。

　?。ǘ┯蓞^(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌使用的資金委托區(qū)社區(qū)局統(tǒng)籌安排使用，用于本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）由社區(qū)及其他責(zé)任單位使用的資金由社區(qū)及其他責(zé)任單位按規(guī)定使用；如因下達(dá)資金數(shù)額較小不便使用，可由對(duì)應(yīng)的社區(qū)和其他責(zé)任單位書面提出申請(qǐng)，把相應(yīng)資金交由區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一調(diào)配到區(qū)社區(qū)局統(tǒng)籌使用，資金用途按第六條規(guī)定的范圍執(zhí)行。

　　第六條 補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的社區(qū)資金，需按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，召開村民代表會(huì)議同意后在以下范圍內(nèi)使用：

　　（一）耕地保護(hù)，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田整治和農(nóng)田集約經(jīng)營等；

　?。ǘ┨嵘亓?，包括土壤有機(jī)質(zhì)提升、增厚耕作層、科學(xué)施肥技術(shù)、地力監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)控；

　?。ㄈ┥鐣?huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼；

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)公益公建事業(yè)，包括精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、社區(qū)級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展等。

　　第七條 中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局聯(lián)合區(qū)社區(qū)局、區(qū)財(cái)政局每年度組織對(duì)社區(qū)上一年度耕地保護(hù)工作開展、補(bǔ)貼資金使用等情況進(jìn)行檢查，并在每年3月底前把相關(guān)情況書面報(bào)送對(duì)應(yīng)上級(jí)主管部門。

　　享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼的社區(qū)及其他責(zé)任單位，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，且在年度內(nèi)沒有復(fù)耕復(fù)綠的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)；

　?。ㄈ┏匀粸?zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃猓丶盎巨r(nóng)田拋荒、荒蕪面積超過保護(hù)責(zé)任面積1%或連片10畝以上，時(shí)間超過6個(gè)月。

　?。ㄋ模└赝寥朗艿絿?yán)重污染或破壞。

　　第八條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期至2024年1月31日止。