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　　政策解讀：關(guān)于《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策解讀

　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)宣傳反映。聯(lián)系人：溫世權(quán)，電話(huà)：89873803。

　　 中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　2020年9月29日

 

中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展

扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

　　為加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，提升我區(qū)知名度，根據(jù)《中山市旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第一條  評(píng)審機(jī)構(gòu)

　　成立火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組，由區(qū)宣傳辦、經(jīng)科局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、稅務(wù)局等部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成（需要時(shí)可聘請(qǐng)符合資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核及實(shí)地抽查，并提交審核報(bào)告），負(fù)責(zé)我區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)的評(píng)審工作。評(píng)審小組組長(zhǎng)由參與評(píng)審的小組成員臨時(shí)推薦產(chǎn)生。

　　第二條   扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位必須在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、稅務(wù)登記并依法依規(guī)納稅（旅行社類(lèi)除外），具有獨(dú)立法人資格，對(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　（二）旅游項(xiàng)目必須符合國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和地方的發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。

　?。ㄈ┞糜雾?xiàng)目及旅游公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)必須獲得相關(guān)部門(mén)的審批。建筑項(xiàng)目未取得規(guī)劃（報(bào)建）、環(huán)保、消防、住建等相關(guān)部門(mén)的審批和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目單位在符合服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)的條件下，必須納入我區(qū)規(guī)模以上或限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（具體包括：規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上住宿業(yè)、限額以上餐飲業(yè)等），方可申請(qǐng)此項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第三條  有下列情形之一的，不予扶持獎(jiǎng)勵(lì)

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位近3年因違法違規(guī)受查處的；

　?。ǘ╉?xiàng)目單位當(dāng)年發(fā)生旅游傷亡等安全事故的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位有任何屬于“一票否決”相關(guān)事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目單位違反相關(guān)部門(mén)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的。

　　第四條  扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　?。ㄒ唬┞糜喂卜?wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)包括旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、慢行街區(qū)、旅游廁所、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等為游客提供旅游公共服務(wù)，公益性強(qiáng)，對(duì)提升城市旅游公共服務(wù)水平有帶動(dòng)作用的旅游項(xiàng)目。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目

　　新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目包括符合國(guó)家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車(chē)（房車(chē)）營(yíng)地、民宿等業(yè)態(tài)新、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有示范帶?dòng)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)體旅游項(xiàng)目。

　?。ㄈ┞糜雾?xiàng)目新建及提升

　　包括工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目的新建，及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項(xiàng)目。

　　（四）旅游品牌建設(shè)

　　旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、三星級(jí)以上酒店評(píng)定、廣東省或國(guó)家旅游主管部門(mén)發(fā)文并組織評(píng)定的省級(jí)以上旅游品牌。

　　（五）組織接待過(guò)夜游客的旅行社

　　組織游客在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)酒店（民宿）留宿過(guò)夜的旅行社（含分社）。要求入住酒店的客房數(shù)必須達(dá)到100間（含）以上（民宿除外）。

　　第五條扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┞糜喂卜?wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　1．旅游廁所。旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建達(dá)到AAA、AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，在項(xiàng)目建成并對(duì)游客開(kāi)放、安全運(yùn)行6個(gè)月后，每個(gè)項(xiàng)目分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　　2．旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、慢行街區(qū)、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等項(xiàng)目，達(dá)到國(guó)家相關(guān)等級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)的，建成并對(duì)游客開(kāi)放、安全運(yùn)行6個(gè)月后，按項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資（土地及場(chǎng)館租金除外）的20%給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目

　　符合國(guó)家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車(chē)（房車(chē)）營(yíng)地、民宿等實(shí)體旅游項(xiàng)目（以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目不予扶持），在項(xiàng)目建成并對(duì)游客開(kāi)放、安全運(yùn)行6個(gè)月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場(chǎng)館租金除外）的20%給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　?。ㄈ┞糜雾?xiàng)目新建及提升

　　工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目的新建，以及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項(xiàng)目，建成并對(duì)游客開(kāi)放、安全運(yùn)行6個(gè)月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場(chǎng)館租金除外）的20%給予一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┞糜纹放平ㄔO(shè)

　　1．國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的旅游景區(qū)的，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。提升級(jí)別的，按資金差額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．酒店品牌建設(shè)。對(duì)首次被認(rèn)定為五星、四星、三星級(jí)酒店的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。提升星級(jí)的，按資金差額給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3．創(chuàng)建省級(jí)以上旅游品牌。首次被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游品牌的，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目在同一級(jí)別（國(guó)家、?。﹦?chuàng)建評(píng)定中，只給予一次獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┞眯猩?含分社)組織游客在我區(qū)留宿過(guò)夜

　　旅行社（含分社）組織游客到我區(qū)酒店（民宿）留宿過(guò)夜，按每人每晚15元的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。游客入住酒店的客房數(shù)必須達(dá)到100間（含）以上（民宿除外）。

　　第六條  申請(qǐng)時(shí)間

　　每年受理扶持獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)時(shí)間為7月1日至8月31日，為期兩個(gè)月，8月31日之后的申請(qǐng)轉(zhuǎn)入下一年度。項(xiàng)目單位須在截止時(shí)間前向火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（宣傳辦代收）提交申請(qǐng)資料。

　　第七條  申報(bào)材料

　?。ㄒ唬┞糜雾?xiàng)目建設(shè)類(lèi)。（包括：旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目新建及提升）申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)需提交：書(shū)面申請(qǐng)、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金（旅游項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)）申請(qǐng)表》（附件1）；企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、租賃合同或自有產(chǎn)權(quán)證、環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)及用地審批文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、固定資產(chǎn)發(fā)票等證件資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實(shí)對(duì)照之用）

　?。ǘ┞糜纹放平ㄔO(shè)類(lèi)。申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)需提交：書(shū)面申請(qǐng)、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金（旅游品牌建設(shè)類(lèi)）申請(qǐng)表》（附件2）；企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、所獲認(rèn)定品牌或榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的相關(guān)文件（證書(shū)）等證件資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實(shí)對(duì)照之用）

　　（三）旅行社游客留宿類(lèi)。申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)需提交：書(shū)面申請(qǐng)、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金（旅行社游客留宿類(lèi)）申請(qǐng)表》（附件3）；企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、接待游客團(tuán)隊(duì)資料備案表、過(guò)夜游客情況表（包括接待時(shí)間、人數(shù)、人天數(shù)、入住酒店名稱(chēng)、酒店聯(lián)系人姓名、團(tuán)隊(duì)行程、導(dǎo)游姓名電話(huà)、導(dǎo)游資格證證號(hào)）、酒店發(fā)票、酒店入住證明等資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實(shí)對(duì)照之用）

　　第八條  申請(qǐng)、審批程序

　?。ㄒ唬┫蚧鹁鎱^(qū)管委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》及相關(guān)材料。（宣傳辦代收）

　?。ǘ﹨^(qū)宣傳辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)資料不齊或不符合申請(qǐng)條件的，要求補(bǔ)充材料或退回。

　?。ㄈ﹨^(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考察。（旅行社游客留宿類(lèi)除外）

　?。ㄋ模﹨^(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)地考察的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的予以退回。

　　（五）在區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站公示擬扶持獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目名單，公示期為7天。

　?。﹨^(qū)宣傳辦審批。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ò耍﹨^(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ň牛┵Y金劃轉(zhuǎn)。

　　第九條  相關(guān)要求

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目報(bào)備。旅游項(xiàng)目建設(shè)前須向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（宣傳辦）報(bào)備。旅行社（含分社）須提前將組織接待游客到火炬開(kāi)發(fā)區(qū)酒店（民宿）留宿過(guò)夜的旅游團(tuán)資料向區(qū)宣傳辦報(bào)備。接待的酒店（民宿）須做好旅游團(tuán)入住記錄供審核。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵章守法，實(shí)事求是，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不得弄虛作假、騙取扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得虛假宣傳、欺宰游客。如被游客投訴且經(jīng)查實(shí)的，推遲該項(xiàng)目單位申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間一年。如在一年內(nèi)再次被游客投訴且經(jīng)查實(shí)的，永久性取消該項(xiàng)目單位扶持獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)資格。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目單位獲得的旅游品牌牌匾（如：國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、各類(lèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等）必須懸掛在項(xiàng)目單位的顯眼位置，不得擅自摘除。否則，將取消該項(xiàng)目單位的扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)資格。對(duì)已發(fā)放的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目單位須依照本辦法第九條第（五）款規(guī)定予以退回。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)材料依照公平、公開(kāi)、公正的原則進(jìn)行嚴(yán)格審核。申請(qǐng)單位應(yīng)保證其所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性。提供虛假資料騙取扶持獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，除退還已獲得的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金外，還須按銀行同期貸款利率計(jì)付利息，永久性取消扶持獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)資格。觸犯法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)企業(yè)及有關(guān)工作人員的法律責(zé)任。

　　第十條 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)宣傳辦專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支出。

　　第十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。此前有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法由火炬開(kāi)發(fā)區(qū)宣傳辦負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　1．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

　?。糜雾?xiàng)目建設(shè)類(lèi)）》

　　2．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

　?。糜纹放平ㄔO(shè)類(lèi)）》

　　3．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

　?。眯猩缬慰土羲揞?lèi)）》