各有關(guān)單位:
中山火炬開發(fā)區(qū)黨政辦公室
中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目
工程變更管理辦法(修訂)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程投資管理,使工程變更審批操作有序、規(guī)范、合理,根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(中府〔2017〕101號)等文件有關(guān)規(guī)定,結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡屬政府投資、區(qū)屬行政事業(yè)單位及區(qū)屬公司負(fù)責(zé)建設(shè)的采購和招投標(biāo)工程項(xiàng)目,建設(shè)過程中發(fā)生工程變更,依照本辦法執(zhí)行。
第三條 中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會組織成立中山火炬開發(fā)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行把關(guān)和監(jiān)督。
第二章 工程變更提出及審查
第四條 工程變更的原則:
(一)有利于提高工程質(zhì)量,節(jié)省工程造價(jià),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地,有利于功能使用安全;
(二)不符合程序的工程變更,將不予審批,未經(jīng)審批的工程變更不得實(shí)施;
(三)工程變更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)禁弄虛作假;
(四)工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命;
(五)不得將工程變更肢解,規(guī)避審批,經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更;
(六)工程變更應(yīng)符合合同約定,真實(shí)準(zhǔn)確,資料齊全,手續(xù)齊備。
(七)變更的提出者可以是參與建設(shè)項(xiàng)目的任何一方,分承包人和發(fā)包人兩類,除承包人外的參與方(包括業(yè)主、使用、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位)提出變更視為發(fā)包人提出。
第五條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
第六條 工程變更內(nèi)容包括:
(一)增加或減少施工圖設(shè)計(jì)中任何工程的數(shù)量;
(二)取消施工圖設(shè)計(jì)中的任何單項(xiàng)工程;
(三)改變施工圖中的任何工作內(nèi)容的性質(zhì)、質(zhì)量或其他特征;
(四)改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;
(五)為完成永久工程所必需的任何額外工作;
(六)改變合同工程的施工時(shí)間和已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。
(七)其它引起合同價(jià)款或工期重大變化的情況。
對合同工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性變更的,應(yīng)在作出變更前,與承包人簽訂工程洽商,作為原合同的補(bǔ)充文件。
下列情形變更時(shí)導(dǎo)致承包人工期延長或費(fèi)用增加的不予補(bǔ)償,導(dǎo)致發(fā)包人損失的應(yīng)予賠償:
(一)由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項(xiàng)目;
(二)由于承包人的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致場地條件變化而要求變更的項(xiàng)目;
(三)由于承包人投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益的要求變更的項(xiàng)目。
第七條 變更提出、審查操作程序如下:
(一)在施工過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時(shí),承包人(或發(fā)包人)應(yīng)填寫《工程變更申請表》交監(jiān)理單位初審;
(二)監(jiān)理單位接到《工程變更申請表》后,須在2天內(nèi)完成初審,并及時(shí)組織業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包人、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)人員召開會議,如果需專家論證的須及時(shí)進(jìn)行,形成工程變更會議紀(jì)要;
(三)(必需出變更設(shè)計(jì)圖時(shí))設(shè)計(jì)單位根據(jù)會議紀(jì)要情況進(jìn)行變更設(shè)計(jì),并將設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙(需附有關(guān)工程量變化情況)交業(yè)主單位審核;
(四)承包人根據(jù)已審核的設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、變更會議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算(包括增加及減小部分),交監(jiān)理單位及業(yè)主單位審核;
(五)監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更申請表》、設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算,填寫《工程變更審批流程表》,設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在《工程變更審批流程表》批注審核意見;
第八條 工程變更審批權(quán)限:
工程變更往往導(dǎo)致造價(jià)和工期的變化,為提高管理效率,需要縮短程序和責(zé)任權(quán)利適當(dāng)下放。
(一)工程單次變更增加投資小于中標(biāo)價(jià)10%且在15萬元以下的,多次變更增加投資累計(jì)小于中標(biāo)價(jià)10%且在30萬元以下的,由業(yè)主單位報(bào)歸口管理單位(僅適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)審批同意后方可實(shí)施。
(二)工程單次變更增加投資小于中標(biāo)價(jià)10%且在15萬元(含本數(shù))以上50萬元以下的,多次變更增加投資累計(jì)小于中標(biāo)價(jià)10%且在30萬元(含本數(shù))以上100萬元以下的,由業(yè)主單位報(bào)歸口管理單位(僅適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。
(三)工程單次變更增加投資大于等于中標(biāo)價(jià)10%或在50萬元(含本數(shù))以上500萬元以下的,其中增加投資100萬元(含本數(shù))以上的還需對變更方案進(jìn)行專家論證;同一工程多次變更,增加投資累計(jì)大于等于中標(biāo)價(jià)10%或在100萬元(含本數(shù))以上500萬元以下的;由業(yè)主單位報(bào)歸口管理單位(僅適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可實(shí)施。
(四)工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬元(含本數(shù))以上的,須經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)請區(qū)黨工委管委會聯(lián)席會議研究同意后方可實(shí)施。
(五)在經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)施工程變更增加投資超過500萬元(含本數(shù))后;該工程繼續(xù)發(fā)生變更的,累計(jì)增加投資每超過100萬元(含本數(shù)),即須區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)請區(qū)黨工委管委會聯(lián)席會議研究同意后方可實(shí)施。
第三章 變更實(shí)施及現(xiàn)場核量
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更申報(bào)表》由業(yè)主單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。
第十條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令,承包人實(shí)施工程變更。
第十一條 工程變更如有增加投資的,全部或分項(xiàng)、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前,承包人應(yīng)以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求,逾期不提出簽證要求的,業(yè)主單位有權(quán)不予簽證。
第十二條 工程變更如有減少投資的,監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證,超過時(shí)限將記錄其不良誠信并上報(bào)。
第十三條 承包人提出簽證要求時(shí)應(yīng)提交施工記錄、測量資料、工程量計(jì)算圖式、計(jì)算過程等有關(guān)資料。
第十四條 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位,在《工程變更簽證單》批注審核意見,區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
第十五條 工程變更通過簽證確認(rèn)的工程量,作為工程結(jié)算的依據(jù),未通過簽證確認(rèn)的變更工程量,不予結(jié)算。
第十六條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開挖、回填材料回填前,應(yīng)由監(jiān)理單位、業(yè)主單位共同測量(5萬元以上的土石方回填須委托有資質(zhì)測量單位進(jìn)行第三方測量)、核實(shí)工程量,否則不予確認(rèn)。
第十七條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量,應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距。
第十八條 以下情況不予簽證:
(一)缺乏合同依據(jù)、無變更手續(xù)的工程量;
(二)超過批準(zhǔn)變更范圍的工程量;
(三)已覆蓋、未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量;
(四)質(zhì)量不合格的工程量;
(五)逾期不提出簽證要求的增加工程量。
第四章 管理辦法執(zhí)行時(shí)間
第十九條 本辦法由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期三年,《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》(中開管辦﹝2017﹞110號)同時(shí)終止。
第二十條 發(fā)包人應(yīng)將本辦法附在招標(biāo)文件中,并作為施工合同的組成部分。
工程變更申請表
工程名稱: 編號:
致: (監(jiān)理單位全稱) 由于 原因,現(xiàn)提出 工程變更(內(nèi)容見附件),請予以審批。 附件: 1、提出變更原因(必要時(shí)附圖)、依據(jù); 2、工程量變更明細(xì)表、計(jì)算書; 3、工程變更價(jià)款報(bào)價(jià)單。 4、其他資料 承包單位(章) 承包人代表(項(xiàng)目經(jīng)理) 日 期 |
復(fù)核意見:
專業(yè)監(jiān)理工程師: 日 期: |
審核意見:
監(jiān)理單位(章) 總監(jiān)理工程師: 日 期: |
說明:本表一式四份,在施工過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時(shí),承包單位應(yīng)向監(jiān)理單位提出變更申請,并按要求提交相關(guān)附件。
工程變更審批流程表
申報(bào)時(shí)間: 年 月 日 編號:
項(xiàng)目名稱 |
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合同編號 |
| 中標(biāo)金額 |
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開工時(shí)間 |
| 已變更次數(shù)及金額 |
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變更原因 及工程量 |
項(xiàng)目經(jīng)理簽名: 承包單位(蓋章) 年 月 日 | ||
設(shè)計(jì)單位意見 | 意見: 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽名: 設(shè)計(jì)單位(蓋章) 年 月 日 | ||
監(jiān)理單位意見 | 意見: 總監(jiān)理工程師簽名: 監(jiān)理單位(蓋章) 年 月 日 | ||
業(yè)主單位意見 | 意見: 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名: 年 月 日 | ||
意見: 變更審核小組簽名: 年 月 日 | |||
意見: 單位負(fù)責(zé)人簽名: 單位蓋章 年 月 日 | |||
歸口管理單位意見 (適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位) | 意見: 單位負(fù)責(zé)人簽名: 單位蓋章 年 月 日 | ||
分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo) | 意見:
簽名: 年 月 日 |
說明:本表適用于工程項(xiàng)目變更,按照各單位審核權(quán)限進(jìn)行報(bào)批,由監(jiān)理單位填寫并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后連同項(xiàng)目變更預(yù)算資料、有關(guān)會議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、簽證等作為工程結(jié)算審核依據(jù)。
備注:1、表格審批后承包人兩份、監(jiān)理單位、業(yè)主單位各存一份。2、變更費(fèi)用估算只作參考,結(jié)算以審計(jì)審核為準(zhǔn)。3、本表需附《工程變更申請表》及相關(guān)附件。4、審批后連同項(xiàng)目變更預(yù)算資料、有關(guān)會議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等作為工程結(jié)算審核依據(jù)。
工程洽商記錄
編號:
工程名稱 |
| 承包單位 |
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洽商時(shí)間 |
| 地 點(diǎn) |
| |||||
洽商事項(xiàng):
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備注: | ||||||||
參 加 單 位 及 人 員 | 業(yè)主單位 | 設(shè)計(jì)單位 | 承包單位 | 監(jiān)理單位 | 其他部門 | |||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
中心負(fù)責(zé)人:
年 月日 |
專業(yè)工程師:
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人:
年 月 日 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人:
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
年 月 日 |
專業(yè)監(jiān)理工程師:
總監(jiān): 年 月 日 |
簽字:
年 月 日 | ||||
備注:本洽商記錄只作工程變更報(bào)批的依據(jù),單獨(dú)不能作為準(zhǔn)予施工、結(jié)算的依據(jù),待變更審批后方可施工。
工程變更明細(xì)表
工程名稱: 編號:
<!--[if !supportMisalignedColumns]--><!--[endif]-->
變更項(xiàng)目名稱 |
| 承包單位 (蓋章) |
| |||||
變更原因及內(nèi)容:見( )年第( )號工程變更申報(bào)審批表或工程洽商記錄 | ||||||||
序號 | 名稱 | 單位 | 數(shù)量 | 造價(jià)估算(元) | 備注 | |||
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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合計(jì) |
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承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人: 年 月 日 承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 年 月 日 (蓋章) | 監(jiān)理審核意見:
監(jiān)理工程師: 年 月 日 總監(jiān)理工程師: 年 月 日 (蓋章) | |||||||
設(shè)計(jì)(咨詢)單位審核意見:
設(shè)計(jì)(造價(jià))負(fù)責(zé)人: 年 月 日 (蓋章) | 業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核意見:
簽名: 年 月 日 (蓋章) | |||||||
備注:本表由承包單位填寫并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后連同項(xiàng)目有關(guān)材料等作為工程結(jié)算審核依據(jù),最終實(shí)際工程量以結(jié)算為準(zhǔn)。若需補(bǔ)充工程量計(jì)量輔助材料請?jiān)诒韮?nèi)注明清楚。