政務(wù)公開(kāi) 互動(dòng)交流 辦事服務(wù) 走進(jìn)火炬 
2月16日，在中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)第二批項(xiàng)目集中動(dòng)工拆除儀式上，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成為沙邊片區(qū)工改第一個(gè)動(dòng)工拆除項(xiàng)目。改造升級(jí)后，新建物業(yè)廠房面積可以達(dá)到8萬(wàn)平方米，新項(xiàng)目年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到6億元，是以往的60倍。距離窈窕片區(qū)工改項(xiàng)目集中動(dòng)工不到45天后，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)工改“熱力圖”再度擴(kuò)張。
市委副書(shū)記、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陳文鋒，市人大常委會(huì)副主任、自然資源局局長(zhǎng)陳暉東，以及火炬開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)譚梅山、鐘劍、李青汶、李證、張錦華、劉火生、譚偉強(qiáng)、黃峰出席動(dòng)工儀式。
“我們要以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，全力以赴將火炬開(kāi)發(fā)區(qū)低效工業(yè)園改造工作打造成為全市的標(biāo)桿?！?/span>火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任鐘劍在動(dòng)工儀式上表示。
1月底，中山市《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》印發(fā)，通過(guò)“松綁提速”提升“工改工”宗地改造審批效率，為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)全面掀起低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)熱潮創(chuàng)造了更好條件。“市工改指揮部將會(huì)同火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，為項(xiàng)目做好服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中提供政策咨詢(xún)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題?！?/span>市人大常委會(huì)副主任、自然資源局局長(zhǎng)陳暉東表示。
“蛻變”：年產(chǎn)值翻60倍的
“財(cái)富密碼”
位于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)敬業(yè)路12號(hào)的工業(yè)用地，原為舊年產(chǎn)值只有1000萬(wàn)的中山宇富化學(xué)項(xiàng)目，占地面積近32畝，現(xiàn)狀容積率為0.26，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。2021年，在取得該工地產(chǎn)權(quán)后，中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人黃子超在區(qū)住建局和火炬工業(yè)集團(tuán)更新辦的上門(mén)宣講和溝通下，決心實(shí)施全面改造。
“多次上門(mén)宣講使我們得知火炬開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)該片區(qū)有著超前的規(guī)劃和清晰的產(chǎn)業(yè)定位，并推出了一系列‘工改工’獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施和金融支持，徹底打消了我們投產(chǎn)發(fā)展的疑慮?！?/span>黃子超說(shuō)?；鹁婀I(yè)集團(tuán)更新辦主任饒檳介紹，沙邊片區(qū)位于岐江新城規(guī)劃的東南角，處于中山市核心交通樞紐的位置。片區(qū)統(tǒng)籌面積2609畝，全面改造面積947畝。“我們與企業(yè)進(jìn)行了充分的溝通，宣講工改政策與獎(jiǎng)補(bǔ)政策，最終使企業(yè)的發(fā)展訴求與片區(qū)發(fā)展規(guī)劃充分吻合?！?/span>饒檳說(shuō)。
中山市圍繞“松綁”“動(dòng)力”“活力”“促改”等關(guān)鍵詞推出了《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》。區(qū)住建局工改辦科長(zhǎng)龍輝林介紹，根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)不涉及完善用地手續(xù)的“工改工”宗地改造項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街政府直接按照控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制改造方案，組織市級(jí)部門(mén)評(píng)審，并按照市政府的委托，審批改造方案后組織實(shí)施，報(bào)市城市更新局備案。這意味著鎮(zhèn)街政府將在編制、審批改造方案上擁有更多主動(dòng)權(quán)，大大提高了改造審批效率。
徹底拆除重建后，該工業(yè)用地將投資3億建設(shè)新型高標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建總建筑面積約8萬(wàn)平方米，用于德國(guó)博世、日本牧田新型電動(dòng)工具生產(chǎn)及生產(chǎn)耗材銷(xiāo)售使用，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)6億元。
【中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園改造后示意圖】
從1000萬(wàn)到6億，60倍的年產(chǎn)值差距充分顯示了工改收益；從0.26到3.5，容積率的提升符合“向存量要空間”的思路；從低端到高端，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)體現(xiàn)了火炬開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向。
熱潮：提出“火炬方案”
破解“連片改造”難題
1月5日，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)片區(qū)單元規(guī)劃通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)審議，這標(biāo)志著火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的城市更新片區(qū)策劃進(jìn)入了實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。東利、張家邊、沙邊、窈窕四個(gè)“工改工”片區(qū)統(tǒng)籌更新面積超萬(wàn)畝，是火炬開(kāi)發(fā)區(qū)為全市啃下“工改硬骨頭”提出的“火炬方案”。
作為中山“工改”工作的先行者，2020年以來(lái)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)直面土地瓶頸難題發(fā)起攻堅(jiān)，抓住“工改”的關(guān)鍵矛盾，全力推動(dòng)“工改”模式創(chuàng)新，提出了“托管共建”歸宗模式，推動(dòng)碎片化的低效工業(yè)用地歸宗連片規(guī)劃、建設(shè)，以歸宗共建實(shí)現(xiàn)改造主體的共享共贏，集中力量破解“連片改造”難題。
作為全市首個(gè)開(kāi)展城市更新片區(qū)策劃的區(qū)域，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)克服了無(wú)案例可循、缺乏成熟指南支撐等困難，2021年片區(qū)策劃前期工作、項(xiàng)目片區(qū)策劃及更新單元計(jì)劃方案編制、公示單元計(jì)劃、市級(jí)部門(mén)聯(lián)審和專(zhuān)家評(píng)審等工作均取得階段性成果。
2022年，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理面積不少于830畝；其中，中山港街道承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理不少于500畝，民眾街道承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理不少于330畝?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)將建立“片區(qū)－單元－街坊”規(guī)劃三級(jí)管控機(jī)制，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金辦法，推出功能配比激勵(lì)策略，采用政府+國(guó)企聯(lián)合操盤(pán)模式，探索產(chǎn)業(yè)空間訂制的實(shí)施路徑，以“保姆式”服務(wù)推進(jìn)工改項(xiàng)目升級(jí)改造。
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