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為深入推進市委關(guān)于開展村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作，落實好《中山市第十六屆人民代表大會關(guān)于開展中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的決定》，4月19日，市人大常委會組織駐中山的全國、省、市人大代表開展“工改”專項工作視察活動，通過座談聽取匯報和實地調(diào)研的形式，深入了解全市工改項目建設(shè)進展情況和存在的問題，并積極建言獻策，為打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)貢獻力量。市人大常委會黨組副書記、副主任歐陽貴有參加了火炬開發(fā)區(qū)視察活動。
新時期，面對“雙區(qū)驅(qū)動”、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以及橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等多重疊加的重大歷史機遇期，圍繞“打贏經(jīng)濟翻身仗”攻堅任務(wù)，火炬開發(fā)區(qū)進一步抓實抓好抓強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，聚焦健康醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數(shù)字創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)“3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進低效工業(yè)園改造升級工作，聚焦加快推進擴容提質(zhì)，再造火炬。
2021年初，火炬開發(fā)區(qū)成立了“工改”專職工作組，專班專員推進“工改”工作，啟動低效工業(yè)園區(qū)連片升級改造，正式打響連片“工改工”突圍戰(zhàn)。對全區(qū)工業(yè)、倉儲用地及閑置用地等開展大調(diào)查，全面摸清土地資源家底，劃定四個連片“工改工”片區(qū)作為首批示范性項目，片區(qū)統(tǒng)籌總面積約為10222畝。市政府在火炬開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場辦公會，同意四個連片“工改工”項目納入年度“三舊”改造工作計劃。市委書記郭文海上任后首次到火炬開發(fā)區(qū)調(diào)研，專門聽取“工改”工作匯報，給予高度肯定，并寄予厚望。全區(qū)快速響應(yīng)，市委副書記、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)陳文鋒掛帥火炬開發(fā)區(qū)“工改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自部署、親自推動，以區(qū)住建局、經(jīng)科局所組成的政策法規(guī)組、規(guī)劃編制組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、招商組，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進連片“工改”工作。
全流程示范，超常規(guī)速度推進規(guī)劃編制
一是路華醫(yī)療器械等4個低效工業(yè)園區(qū)“工改工”項目同日集中動工，新增建筑面積及未來經(jīng)濟效益均走在全市前列。二是啟動窈窕片區(qū)153畝連片“工改工”項目整備工作，已拆除105畝舊工業(yè)廠房，成為全市已拆除面積占比最高的連片“工改工”項目。三是結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)實際，先行制定審批流程，成立聯(lián)席會議機制，擬定改造方案和監(jiān)管協(xié)議模板，現(xiàn)有多個項目已完成改造方案編制。自火炬開發(fā)區(qū)低效工業(yè)園改造升級啟動以來，已動工拆除低效工業(yè)用地340畝。
保障權(quán)利主體和集體權(quán)益，并行推進片區(qū)策劃和實施方案，全流程、多維度組織公眾參與。通過舉辦政策宣講、動員大會、動工儀式等多項重大活動，聯(lián)動企業(yè)家和利益主體。更新前問需于企，形成共謀；更新中問計于企，達成共建；更新后問效于企，實現(xiàn)共評。最終達成最大共識、凝聚最大合力、實現(xiàn)最大共贏，營造良好工改社會氛圍，形成人人參與、共改共贏的格局。
全國人大代表張傳衛(wèi)表示，“工改”要加強頂層規(guī)劃，聚焦高端化、集群化、產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特點，更好對接全球產(chǎn)業(yè)分工與灣區(qū)經(jīng)濟。要探索讓“工改”成本形成良性循環(huán)的工作模式。要深入破解低效工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)空心化難題，用好存量，拓展產(chǎn)業(yè)空間。“工改”要引入市場機制，破解土地碎片化之困。要授權(quán)火炬開發(fā)區(qū)更多的審批事權(quán)，力促火炬“工改”先行先試。
省人大代表張曉玲表示，“工改”要結(jié)合好當(dāng)?shù)匾延形幕Y源，科學(xué)布局，招引、打造具備自身特質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。同時要利用好、服務(wù)好已有的包裝印刷、醫(yī)療衛(wèi)生等企業(yè)，助力企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強，做好“高”“新”二字文章。
市人大代表萬鶴群表示，要進一步明確、細化“工改”政策實施細則。要推動“工改”立法，在司法層面解決“工改”過程中出現(xiàn)的民事糾紛。要做好頂層設(shè)計，探索跨區(qū)連片“工改”新模式。
市人大代表李慧表示，要加大改造片區(qū)融資扶持力度，加大項目招商引資力度，規(guī)劃前置、招商前置，縮短“工改”到建成投產(chǎn)的時間。要抓好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。
市人大代表陳新文表示，規(guī)劃、“工改”、招商要同步推進。要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好融入“工改”藍圖，做好園區(qū)生活配套，真正做到產(chǎn)城融合。要提前規(guī)劃推進“工改”項目的安全生產(chǎn)、環(huán)保相關(guān)工作。
歐陽貴有強調(diào)：
村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造，關(guān)乎中山產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)，關(guān)乎中山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。要充分利用“工改”歷史機遇，加大“工改”力度，著眼長遠，將“工改”與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市提升、環(huán)境治理相結(jié)合，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，搶抓“雙區(qū)”和深中通道建設(shè)歷史性機遇，有效承接高端產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才落地。要加大連片開發(fā)統(tǒng)籌力度，堅持以長遠眼光、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量頂層規(guī)劃、高位決策，同時充分調(diào)動村集體、企業(yè)“工改”積極性，在充分學(xué)習(xí)借鑒其他城市經(jīng)驗基礎(chǔ)上立足實際，解放思想，大膽探索、直面問題、攻堅克難，進一步破解“工改”工作瓶頸，走出一條具有自身特色的改造路子，夯實高新區(qū)主引擎作用。要科學(xué)謀劃，將“工改”與進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市吸引力相結(jié)合。積極盤活現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力。要通過“工改”，精準(zhǔn)招商，大招商、招大商，引進有市場前景有生命力的新興產(chǎn)業(yè)和重大平臺。要精誠服務(wù)企業(yè)，大力支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，吸引企業(yè)扎根中山，扎根火炬，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
市人大常委會副秘書長黃俏倫，火炬開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)林子平、鐘劍，駐中山市全國人大代表、省人大代表及火炬開發(fā)區(qū)市人大代表等參加調(diào)研活動。
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