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　　2月16日，在中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級第二批項目集中動工拆除儀式上，火炬開發(fā)區(qū)中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項目成為沙邊片區(qū)工改第一個動工拆除項目。改造升級后，新建物業(yè)廠房面積可以達(dá)到8萬平方米，新項目年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到6億元，是以往的60倍。距離窈窕片區(qū)工改項目集中動工不到45天后，火炬開發(fā)區(qū)工改“熱力圖”再度擴(kuò)張。

　　市委副書記、火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記陳文鋒，市人大常委會副主任、自然資源局局長陳暉東，以及火炬開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)譚梅山、鐘劍、李青汶、李證、張錦華、劉火生、譚偉強(qiáng)、黃峰出席動工儀式。

　　“我們要以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，全力以赴將火炬開發(fā)區(qū)低效工業(yè)園改造工作打造成為全市的標(biāo)桿?！?/span>火炬開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任鐘劍在動工儀式上表示。

　　1月底，中山市《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》印發(fā)，通過“松綁提速”提升“工改工”宗地改造審批效率，為火炬開發(fā)區(qū)全面掀起低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅熱潮創(chuàng)造了更好條件。“市工改指揮部將會同火炬開發(fā)區(qū)管委會，為項目做好服務(wù)，在項目建設(shè)的全過程中提供政策咨詢服務(wù)，現(xiàn)場解決問題?！?/span>市人大常委會副主任、自然資源局局長陳暉東表示。

“蛻變”：年產(chǎn)值翻60倍的

“財富密碼”

　　位于火炬開發(fā)區(qū)敬業(yè)路12號的工業(yè)用地，原為舊年產(chǎn)值只有1000萬的中山宇富化學(xué)項目，占地面積近32畝，現(xiàn)狀容積率為0.26，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。2021年，在取得該工地產(chǎn)權(quán)后，中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人黃子超在區(qū)住建局和火炬工業(yè)集團(tuán)更新辦的上門宣講和溝通下，決心實施全面改造。

　　“多次上門宣講使我們得知火炬開發(fā)區(qū)對該片區(qū)有著超前的規(guī)劃和清晰的產(chǎn)業(yè)定位，并推出了一系列‘工改工’獎補(bǔ)政策措施和金融支持，徹底打消了我們投產(chǎn)發(fā)展的疑慮。”黃子超說?；鹁婀I(yè)集團(tuán)更新辦主任饒檳介紹，沙邊片區(qū)位于岐江新城規(guī)劃的東南角，處于中山市核心交通樞紐的位置。片區(qū)統(tǒng)籌面積2609畝，全面改造面積947畝。“我們與企業(yè)進(jìn)行了充分的溝通，宣講工改政策與獎補(bǔ)政策，最終使企業(yè)的發(fā)展訴求與片區(qū)發(fā)展規(guī)劃充分吻合?！?/span>饒檳說。

　　中山市圍繞“松綁”“動力”“活力”“促改”等關(guān)鍵詞推出了《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》。區(qū)住建局工改辦科長龍輝林介紹，根據(jù)相關(guān)政策，對不涉及完善用地手續(xù)的“工改工”宗地改造項目，由鎮(zhèn)街政府直接按照控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制改造方案，組織市級部門評審，并按照市政府的委托，審批改造方案后組織實施，報市城市更新局備案。這意味著鎮(zhèn)街政府將在編制、審批改造方案上擁有更多主動權(quán)，大大提高了改造審批效率。

　　徹底拆除重建后，該工業(yè)用地將投資3億建設(shè)新型高標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建總建筑面積約8萬平方米，用于德國博世、日本牧田新型電動工具生產(chǎn)及生產(chǎn)耗材銷售使用，預(yù)計產(chǎn)值將達(dá)6億元。

【中天高端機(jī)電產(chǎn)業(yè)園改造后示意圖】

　　從1000萬到6億，60倍的年產(chǎn)值差距充分顯示了工改收益；從0.26到3.5，容積率的提升符合“向存量要空間”的思路；從低端到高端，產(chǎn)業(yè)的升級體現(xiàn)了火炬開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

熱潮：提出“火炬方案”

破解“連片改造”難題

　　1月5日，火炬開發(fā)區(qū)4個片區(qū)單元規(guī)劃通過市規(guī)劃委員會審議，這標(biāo)志著火炬開發(fā)區(qū)的城市更新片區(qū)策劃進(jìn)入了實質(zhì)實施階段。東利、張家邊、沙邊、窈窕四個“工改工”片區(qū)統(tǒng)籌更新面積超萬畝，是火炬開發(fā)區(qū)為全市啃下“工改硬骨頭”提出的“火炬方案”。

　　作為中山“工改”工作的先行者，2020年以來，火炬開發(fā)區(qū)直面土地瓶頸難題發(fā)起攻堅，抓住“工改”的關(guān)鍵矛盾，全力推動“工改”模式創(chuàng)新，提出了“托管共建”歸宗模式，推動碎片化的低效工業(yè)用地歸宗連片規(guī)劃、建設(shè)，以歸宗共建實現(xiàn)改造主體的共享共贏，集中力量破解“連片改造”難題。

　　作為全市首個開展城市更新片區(qū)策劃的區(qū)域，火炬開發(fā)區(qū)克服了無案例可循、缺乏成熟指南支撐等困難，2021年片區(qū)策劃前期工作、項目片區(qū)策劃及更新單元計劃方案編制、公示單元計劃、市級部門聯(lián)審和專家評審等工作均取得階段性成果。

　　2022年，火炬開發(fā)區(qū)承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理面積不少于830畝；其中，中山港街道承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理不少于500畝，民眾街道承諾村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)拆除整理不少于330畝?；鹁骈_發(fā)區(qū)將建立“片區(qū)－單元－街坊”規(guī)劃三級管控機(jī)制，出臺專項獎勵資金辦法，推出功能配比激勵策略，采用政府+國企聯(lián)合操盤模式，探索產(chǎn)業(yè)空間訂制的實施路徑，以“保姆式”服務(wù)推進(jìn)工改項目升級改造。