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為充分了解各方面意見，進(jìn)一步做好修訂工作，現(xiàn)將《火炬開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(修訂)》面向各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人公開征求意見。有關(guān)意見和建議反饋請(qǐng)于2019年5月17日下午下班前通過電子郵件反饋至火炬區(qū)社區(qū)局517辦公室。

（聯(lián)系人：杜立鋒，電話：85596133，郵箱：651979665@qq.com）

 

附件：《火炬開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(修訂)》

 

                                                中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                                                      2019年4月23日

中山火炬開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法（修訂）

 

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步健全和完善本區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水安全保障。

二、適用范圍

本辦法只適用于本區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)財(cái)政投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。泵站及水閘維修、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)，總費(fèi)用在10萬元（含10萬元）以上的，應(yīng)劃入水利基建經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行列支；總費(fèi)用在10萬元以下的維修、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)在泵站水閘年度經(jīng)費(fèi)中列支，項(xiàng)目實(shí)施方案審批由水利所負(fù)責(zé),具體維修、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)管理辦法請(qǐng)參照水利所內(nèi)控制度執(zhí)行。

 本辦法所指的水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指防洪、排澇、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等工程及其配套和附屬工程，包括：新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目。

三、管理體制

根據(jù)中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《中山市下放火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限目錄（2016年版）》的通知（中府〔2017〕15號(hào)），火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)承接市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。其中，區(qū)社區(qū)局代區(qū)管委會(huì)承接市水務(wù)局事權(quán)職能，是本區(qū)的水行政審批和水利工程監(jiān)管部門；區(qū)水利所負(fù)責(zé)本區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)各項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目方案的申報(bào)，組織項(xiàng)目建設(shè)，完善施工管理和落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督；區(qū)水利所還負(fù)責(zé)已投入運(yùn)行的水利設(shè)施運(yùn)行管理工作。

四、項(xiàng)目建設(shè)原則

（一）程序規(guī)范化原則。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行。工程建設(shè)過程嚴(yán)格按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中所涉及的中介服務(wù)供應(yīng)商以及施工單位的選取，應(yīng)按照服務(wù)金額大小，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)要求，通過公開招標(biāo)、政府采購或廣東省中介超市方式確定。

（ニ）水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則。項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位）、勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守國家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定，保證水利工程建設(shè)符合安全生產(chǎn)要求，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任；區(qū)水利所要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，施工單位必須具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作。

（三）質(zhì)量達(dá)標(biāo)原則。區(qū)水利所應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系，按國家、省、市及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）事故過錯(cuò)責(zé)任追究原則。發(fā)生質(zhì)量事故，區(qū)水利所（或其委托的監(jiān)理單位）應(yīng)及時(shí)向區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告，并組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理；造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)參照水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行。

（五）資金同步原則。參照《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資工程項(xiàng)目施工管理辦法（修訂）》（火炬黨政辦【2019】30號(hào)）施工單位根據(jù)當(dāng)月已完成工程量計(jì)量的工程價(jià)款、合同約定的比例提出書面計(jì)量支付資料及當(dāng)月工程質(zhì)保資料復(fù)印件，并填寫《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單》報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)內(nèi)控流程進(jìn)行審定，經(jīng)審批同意支付的工程款由建設(shè)單位通知施工單位開具納稅發(fā)票后，按國庫集中支付流程進(jìn)行授權(quán)支付。

五、建設(shè)程序

所有擬申報(bào)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目均應(yīng)按照以下程序分步進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目投資估算在50萬元以內(nèi)（不含50萬元）的水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制施工圖與施工圖預(yù)算，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，參照《中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)屬工程預(yù)算審核工作暫行規(guī)定》（中開財(cái)[2018]50號(hào)）要求，完成預(yù)算審核工作后進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。

（二）項(xiàng)目投資估算在50萬元以上（含50萬元）至100萬元以內(nèi)（不含100萬元）的水利建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目總投資100萬元（不含100萬）以下的建設(shè)項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定程序直接向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)列入預(yù)算，無需辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。區(qū)水利所應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)階段與施工圖階段方案，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)審批同意后，須開展初步設(shè)計(jì)審批與施工圖審查工作（具體請(qǐng)參照下文中初步設(shè)計(jì)審批與施工圖審查要求執(zhí)行）。按相關(guān)規(guī)定完成預(yù)算審核工作后進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。

（三）項(xiàng)目投資估算達(dá)100萬元以上（含100萬元）的水利建設(shè)項(xiàng)目，按下列程序開展：

1、立項(xiàng)審批。區(qū)水利所對(duì)投資額達(dá)100萬（含100萬）以上的水利建設(shè)項(xiàng)目須開展可行性研究報(bào)告編制，經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意后，提交發(fā)改部門立項(xiàng)審批；

可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制；可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕112號(hào)）編制。

項(xiàng)目投資估算在500萬元（含500萬元）以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)單位專門開展可行性研究編制工作并支付相關(guān)編制費(fèi)用；項(xiàng)目投資估算在500萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可研階段立項(xiàng)申報(bào)資料由設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供，不單獨(dú)委托。

2、初步設(shè)計(jì)審批。區(qū)水利所對(duì)投資額達(dá)50萬元（含50萬元）以上的水利建設(shè)項(xiàng)目須報(bào)區(qū)水行政主管部門（根據(jù)《中山市下放火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限目錄（2016年版）》（中府〔2017〕15號(hào)）文）審批，項(xiàng)目投資額在100萬元（含100萬元）以上的，應(yīng)同步申報(bào)發(fā)改部門開展概算審批；

初步設(shè)計(jì)階段的申報(bào)材料應(yīng)選擇有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，初步設(shè)計(jì)報(bào)告格式、內(nèi)容應(yīng)符合《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔2013〕65號(hào)）的要求；

為推進(jìn)我區(qū)水利工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，參照《中山市水務(wù)局水利工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查市場化實(shí)施辦法》，初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批；

設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?span lang="EN-US">

3、施工圖審查。區(qū)水利所對(duì)投資額達(dá)50萬元（含50萬元）以上的水利建設(shè)項(xiàng)目，須參照《中山市水務(wù)局水利工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查市場化實(shí)施辦法》，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)施工圖中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。施工圖設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后留檔備查（項(xiàng)目投資額在50萬元以內(nèi)的，由項(xiàng)目法人組織審查后實(shí)施）。

4、預(yù)算審核。區(qū)水利所按項(xiàng)目預(yù)算金額大小根據(jù)區(qū)財(cái)政局《中山火炬開發(fā)區(qū)區(qū)屬工程預(yù)算審核工作暫行規(guī)定》（中開財(cái)[2018]50號(hào)）文規(guī)定開展工程預(yù)算審核工作。

（四）施工準(zhǔn)備階段。

1、公開招標(biāo)方式確定服務(wù)承包單位。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號(hào)）、《中山市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定有關(guān)事宜的通知》的規(guī)定，對(duì)符合公開招標(biāo)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式確定施工服務(wù)單位。

2、政府采購方式確定服務(wù)承包單位。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中山市財(cái)政局關(guān)于明確政府采購工程項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》及明確采購實(shí)施規(guī)定的通知》要求，依法不進(jìn)行公開招標(biāo)的，對(duì)符合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用政府采購形式確定施工服務(wù)單位。

3、自主采購方式確定施工單位。根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中山市財(cái)政局關(guān)于明確政府采購工程項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》及明確采購實(shí)施規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)《開發(fā)區(qū)政府采購工作規(guī)程》的通知》相關(guān)規(guī)定，目錄外項(xiàng)目采購限額100萬元（不含100萬元）以下，建設(shè)單位可自行采購。

100萬元以下（不含100萬元）的施工單位選取，區(qū)水利所應(yīng)委托具備政府采購資質(zhì)的招標(biāo)中介單位，通過競爭性談判方式，在滿足法定家數(shù)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)情況下，按得分先后順序選取中標(biāo)單位委托其負(fù)責(zé)工程施工。區(qū)水利所應(yīng)根據(jù)水利工程中介預(yù)算金額（暫定在100萬元以下，不含100萬元），建立年度零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商庫，擇優(yōu)選取8家工程施工服務(wù)單位，通過現(xiàn)場“搖珠”方式確定每一次項(xiàng)目服務(wù)供應(yīng)商，相關(guān)管理辦法見附件2《年度零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商庫管理辦法》。

5、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，由區(qū)水利所組織施工承包單位進(jìn)場布線，實(shí)施施工現(xiàn)場的“三通一平”，協(xié)調(diào)處理必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程等。

6、施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（1995年發(fā)布，2014年、2016年修改）（水利部令第48號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，及水行政主管部門《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工備案》的規(guī)定，經(jīng)發(fā)改部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目須向區(qū)水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

7、為規(guī)范水利工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制，水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位依法實(shí)行建設(shè)施工監(jiān)理工作。

（五）建設(shè)實(shí)施階段。

1、工程協(xié)調(diào)調(diào)度。工程項(xiàng)目原則上由區(qū)水利所與施工單位簽訂施工承包合同并按批準(zhǔn)的建設(shè)文件組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)、創(chuàng)造良好的施工條件，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工程質(zhì)量管理。區(qū)水利所負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下幾類工程建設(shè)監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督制度；

（1）穿堤建筑（水間、電排站等）或穿堤管道工程；

（2）其他對(duì)防汛安全有較大影響的工程。

3、工程建設(shè)監(jiān)督。要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，符合質(zhì)監(jiān)要求的建設(shè)項(xiàng)目，須提交質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

4、安全生產(chǎn)管理。必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立并落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實(shí)際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。

5、周會(huì)制度。為落實(shí)工程施工進(jìn)度與施工過程資料同步問題，規(guī)范工程會(huì)議管理，提高工程項(xiàng)目各參建單位總體決策管理能力和辦事效率，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)與解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)事項(xiàng)，預(yù)防和糾正工作中存在的問題，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，并保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范、高效、有序開展。

工程例會(huì)由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師主持（或現(xiàn)場監(jiān)理工程師）。建設(shè)單位代表， 設(shè)計(jì)單位代表，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、安全員、資料員等有關(guān)人員參加。施工期間，原則上每周召開工程例會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括上周計(jì)劃完成情況（含施工場所安全生產(chǎn)檢查）、未完成情況原因分析、下周工作計(jì)劃、落實(shí)需要解決的問題、檢查近期（一月內(nèi)）施工過程資料是否同步（含關(guān)鍵部位及隱蔽工程簽證）。

6、工程項(xiàng)目管理技術(shù)咨詢工作。為規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的過程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)施工進(jìn)度與施工資料同步監(jiān)管，確保工程施工質(zhì)量，故此，擬逐步在水利工程建設(shè)過程中推行工程項(xiàng)目管理技術(shù)咨詢中介服務(wù)，由項(xiàng)目法人委托專業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)咨詢單位，咨詢費(fèi)擬在水利基建資金中列支。

（六）竣工驗(yàn)收階段。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，參照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(2006年發(fā)布，2014年、2016年、2017年修改) (水利部令第49號(hào))與《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）規(guī)定，并補(bǔ)充如下內(nèi)容：

1、竣工財(cái)務(wù)決算。水利工程完工驗(yàn)收與完成工程審計(jì)后，由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)中介單位開展工程竣工決算報(bào)告編制工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(2006年發(fā)布，2014年、2016年、2017年修改)第二十九條規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位（區(qū)社區(qū)局）組織審查和審計(jì)。

2、竣工驗(yàn)收。當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成后由區(qū)水利工程驗(yàn)收小組主持進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收（在竣工驗(yàn)收前應(yīng)由區(qū)社區(qū)局委托開展驗(yàn)收技術(shù)鑒定工作，鑒定費(fèi)用擬在水利基建資金中列支）。驗(yàn)收檔案統(tǒng)一由區(qū)水利所存檔保管。

3、工程移交。工程驗(yàn)收合格后，如屬各社區(qū)或其他單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的，由區(qū)水利所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并與管理權(quán)屬單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。

（七）項(xiàng)目變更。

項(xiàng)目工程變更按《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》（中開管辦[2017]110號(hào)）執(zhí)行。如按政府采購方式采購的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)算增加按政府采購相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

六、本辦法自公布之日起試行，并由區(qū)水利所負(fù)責(zé)解釋。原《中山火炬開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定如與本辦法沖突的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

 

 

 

 

 

附件:

1 、開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組成員名單及職分工；

2、零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商管理辦法。

附件1:

開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組

成員名單及職能分工

為進(jìn)一步健全完善我區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)程序，根據(jù)《開

發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（修訂）》的規(guī)定，經(jīng)研究，

決定相應(yīng)成立開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組。

一、專責(zé)小組的組成

（一）專責(zé)小組成員單位：

區(qū)社區(qū)局、水利所、審計(jì)辦、財(cái)政局。

（二）成員名單

組 長：劉龍湛

副組長：吳貴發(fā)  黃宏照

成 員：鄧云強(qiáng)  阮倩紅  陳永樂 杜立鋒 孫倩平

 

二、成員單位相關(guān)職責(zé)

（ー）區(qū)社區(qū)局（代市水務(wù)局行使事權(quán)下放職能）負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核、監(jiān)督、參與項(xiàng)目完工驗(yàn)收及主持政府驗(yàn)收工作；

（二）區(qū)水利所負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證，協(xié)調(diào)專責(zé)小組開展現(xiàn)場踏勘、工程建設(shè)前期申報(bào)、工程實(shí)施、工程監(jiān)督、主持法人驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收申報(bào)和資金申請(qǐng)等工作；

（三）區(qū)審計(jì)辦負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)；

（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核、資金的落實(shí)，并對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

 

三、專責(zé)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度

專責(zé)小組的聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)水利所負(fù)責(zé)召集，對(duì)全區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目從審核至建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算過程中的一系列問題進(jìn)行討論并作出決定。

 

四、工程竣工驗(yàn)收小組組成

成員名單：

組 長：吳貴發(fā)

副組長：鄧云強(qiáng)  黃宏照

成 員：阮倩紅  陳永樂杜立鋒 孫倩平 羅世冰

 

 

 

 

 

 

附件2：

年度零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商庫管理辦法

 

一、目的

為進(jìn)一步健全和完善我區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商的選擇與使用，加強(qiáng)水利建設(shè)工程施工質(zhì)量，確保入庫服務(wù)供應(yīng)商具有良好的服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)與綜合實(shí)力，實(shí)行“量化考核、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

二、適用范圍

本辦法只適用于本區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)財(cái)政投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資金額小于100萬元。

 本辦法所指的零星工程是指防洪、排澇、灘涂治理等工程及其配套和附屬工程，包括：新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目。

三、供應(yīng)商庫管理

1、供應(yīng)商庫設(shè)置，應(yīng)由區(qū)水利所委托具備政府采購資質(zhì)的招標(biāo)中介單位，通過各投標(biāo)單位自行報(bào)價(jià)排序方式，按下浮率由大到小順序（推薦下浮率在10%-20%間為宜），公開招取6家具備水利水電工程施工總承包企業(yè)叁級(jí)以上（含叁級(jí)）資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)入年度零星工程施工服務(wù)供應(yīng)商庫；

2、區(qū)水利所在每年年末根據(jù)服務(wù)供應(yīng)商庫中服務(wù)單位在庫數(shù)量及年度供應(yīng)商考評(píng)結(jié)果，自行確定是否補(bǔ)充服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量；

3、為更好選擇與考核庫中施工服務(wù)商，在選定擬開展的水利建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在區(qū)水利所內(nèi)通過現(xiàn)場“搖珠”方式確定中選單位，同時(shí)采取遞減方式，即當(dāng)年（1月1日至12月31日期間）首次中選過的單位應(yīng)排除在下一宗新建工程候選名單內(nèi)，直到全部服務(wù)供應(yīng)商均可接受過一項(xiàng)建設(shè)工程施工為止。在全部服務(wù)供應(yīng)商都曾被選中后，當(dāng)年內(nèi)不再采取遞減方式抽選服務(wù)單位，改為直接采用“搖珠”方式予以確定施工單位；如年內(nèi)零星建設(shè)工程數(shù)量少于服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量，未中選單位年度考評(píng)暫定為合格等級(jí)；

4、在每宗水利建設(shè)項(xiàng)目通過完工驗(yàn)收后，區(qū)水利所應(yīng)組織本單位全體參建人員對(duì)施工服務(wù)供應(yīng)商開展?jié)M意度考核評(píng)分工作，參加考評(píng)的人員原則上不應(yīng)低于5人，采用平均分計(jì)分原則；評(píng)分分值由0至100分，平均分在60分以上者為合格，平均分低于60分者為不合格；

5、服務(wù)供應(yīng)商在“搖珠”中選后，放棄或無故拖延施工（搖珠當(dāng)天開始計(jì)算，滿兩個(gè)自然月仍未施工者或超出約定施工期限滿兩個(gè)自然月仍未完工者即視為拖延施工），計(jì)不合格記錄一次；在接到“搖珠”通知后，不按時(shí)出席“搖珠”現(xiàn)場，記不合格記錄一次；

6、服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)指定一名所在單位工作的人員出席“搖珠”現(xiàn)場會(huì)，并出具委托書；如出席人員發(fā)生變化，應(yīng)出具撤銷授權(quán)聲明書及重新出具人員委托書；

7、服務(wù)供應(yīng)商在年度考核中兩次評(píng)為不合格時(shí)，取消其在庫資格，解除服務(wù)關(guān)系。