為充分了解各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步做好修訂工作，現(xiàn)將《火炬區(qū)財(cái)政投資公益公建項(xiàng)目政府代建制管理暫行辦法》面向各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)和建議反饋請(qǐng)于2019年2月1日下午下班前通過(guò)電子郵件或紙質(zhì)版意見(jiàn)反饋至火炬區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

                                                                               中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
                                                                                      2019年1月23日

（聯(lián)系人：孫子杰，電話：88293713，郵箱：156216290@qq.com）

                                      火炬區(qū)財(cái)政投資公益公建項(xiàng)目政府代建制管理暫行辦法

    （征求意見(jiàn)稿）       

      為厘清業(yè)主單位和代建單位的權(quán)責(zé)邊界，理順各方關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目順利規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定>的通知》(中府〔2016〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定，參照市有關(guān)單位做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　   一、適用范圍
由區(qū)黨工委管委會(huì)或工程領(lǐng)導(dǎo)小組或新社區(qū)建設(shè)指揮部等區(qū)決策機(jī)構(gòu)研究確定實(shí)行項(xiàng)目代建制，并屬于區(qū)財(cái)政投資的公益公建項(xiàng)目（包括但不限于以村為建設(shè)主體的新社區(qū)項(xiàng)目和以學(xué)校為建設(shè)主體的學(xué)校公建項(xiàng)目，水利項(xiàng)目除外）。
      二、代建形式
代建包括全過(guò)程代建和建設(shè)實(shí)施階段代建兩種形式，市政府文件要求原則上采用全過(guò)程代建模式，具體以區(qū)決策機(jī)構(gòu)決定為準(zhǔn)。
      全過(guò)程代建，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后開(kāi)始，由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算并交付使用，直至工程保修期結(jié)束。
建設(shè)實(shí)施階段代建的，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從預(yù)算復(fù)核后開(kāi)始，由代建單位負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、施工報(bào)建、施工管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算并交付使用，直至工程保修期結(jié)束。
       三、職責(zé)分工
      （一）監(jiān)管部門(mén)
區(qū)住建局是代建制主管部門(mén)，區(qū)屬行政事業(yè)單位或區(qū)屬總公司作為項(xiàng)目代建實(shí)施部門(mén)，具體負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作；區(qū)財(cái)政局、審計(jì)辦、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)積極做好代建制項(xiàng)目的有關(guān)工作。
      （二）責(zé)任主體
代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，在合同中明確約定代建單位、業(yè)主單位等各方的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)等內(nèi)容。
      1、業(yè)主單位：在不妨礙正常的代建活動(dòng)前提下，履行以下職責(zé) 。
     （1）負(fù)責(zé)可研階段各項(xiàng)工作；
     （2）采用全過(guò)程代建的項(xiàng)目，協(xié)助代建單位開(kāi)展立項(xiàng)（備案）完成后的各項(xiàng)工作，參與勘察設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、招標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收結(jié)算，協(xié)助辦理項(xiàng)目規(guī)劃、土地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、水電、園林、綠化、市政、水利等有關(guān)報(bào)批手續(xù)；
     （3）采用建設(shè)實(shí)施階段代建的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)開(kāi)展代建項(xiàng)目預(yù)算復(fù)核（含）完成前的各項(xiàng)工作，及期間相關(guān)合同文書(shū)洽談簽訂、費(fèi)用支付，協(xié)助代建單位辦理項(xiàng)目規(guī)劃、土地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、水電、園林、綠化、市政、水利等有關(guān)報(bào)批手續(xù)；
     （4）監(jiān)督工程建設(shè)，協(xié)助代建單位辦理施工、驗(yàn)收、結(jié)算各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)工程變更的合理性提出意見(jiàn)，接收已通過(guò)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的代建項(xiàng)目、做好歸檔資料工作。
      （5）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并向財(cái)政部門(mén)提出年度基建支出預(yù)算申請(qǐng)。
       2、代建單位：代建單位按照合同約定在代建期間行使項(xiàng)目管理職責(zé)，全過(guò)程代建項(xiàng)目實(shí)行“一次委托、全程負(fù)責(zé)”、做成“交鑰匙工程”，建設(shè)實(shí)施階段代建項(xiàng)目嚴(yán)格遵照區(qū)施工管理辦法、落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
      （1）如業(yè)主單位有需求，代建單位協(xié)助指導(dǎo)業(yè)主單位開(kāi)展代建項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。
      （2）采用全過(guò)程代建的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)立項(xiàng)（備案）完成后的各項(xiàng)工作，組織勘察設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、招標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收結(jié)算及期間相關(guān)合同文書(shū)洽談簽訂，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目規(guī)劃、土地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、水電、園林、綠化、市政、水利等有關(guān)報(bào)批手續(xù)；
      （3）采用建設(shè)實(shí)施階段代建的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展代建項(xiàng)目預(yù)算完成后的各項(xiàng)工作，及期間相關(guān)合同文書(shū)洽談簽訂；
      （4）在合同范圍內(nèi)，代建單位獨(dú)立開(kāi)展代建活動(dòng)，實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理，接受業(yè)主單位的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
      （5）負(fù)責(zé)會(huì)同業(yè)主單位、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展竣工驗(yàn)收、保修管理、審計(jì)結(jié)算；
       (6)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的工程檔案、財(cái)務(wù)檔案等有關(guān)資料整理、匯總、移交。
       四、實(shí)施程序
　　 1、業(yè)主單位完成立項(xiàng)（備案）后，按程序報(bào)區(qū)黨工委管委會(huì)或工程領(lǐng)導(dǎo)小組或新社區(qū)建設(shè)指揮部等決策機(jī)構(gòu)研究確定實(shí)行項(xiàng)目代建制及其形式。
　　 2、代建單位與業(yè)主單位依據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要簽訂項(xiàng)目代建主合同，由代建單位與服務(wù)單位簽訂各項(xiàng)合同、并支付相應(yīng)費(fèi)用。代建單位須在業(yè)主單位配合下嚴(yán)格按工程建設(shè)程序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，至竣工驗(yàn)收后移交給業(yè)主單位。
       3、辦理工程及資料移交，由業(yè)主單位自行辦理產(chǎn)權(quán)證等。
      五、其他事項(xiàng)
      1、現(xiàn)行的由業(yè)主單位組織實(shí)施、住建局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的項(xiàng)目繼續(xù)按原模式進(jìn)行；
      2、本辦法自發(fā)布之日起三年內(nèi)有效；
      3、未盡事宜由業(yè)主單位與代建單位協(xié)調(diào)解決，無(wú)法達(dá)成一致的報(bào)區(qū)決策機(jī)構(gòu)決定。